瑞丽市绿美城市建设三年行动实施方案 （2022-2024年）政策解读

一、项目意义

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，科学、稳妥、有序推进德宏州城乡绿化美化行动，全面提升全州城乡人居环境和人民生态福祉，根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈云南省城乡绿化美化三年行动（2022-2024年）〉的通知》（云办发〔2022〕43号）精神，云南省住房和城乡建设厅 云南省自然资源厅 云南省水利厅 云南省民政厅 云南省林业和草原局《关于印发云南省绿美城市建设三年行动实施方案 (2022-2024年)的通知》（云建名〔2022〕96号），结合瑞丽实际，制定本方案。

二、政策背景

中国正处于在习近平生态文明思想引领下努力建成美丽中国的重要阶段。习近平生态文明思想是新时代中国思想的重要组成部分，更是中国城市发展建设的新导向、新约束与新机遇。 在此背景下，云南为进一步更好地建设生态文明建设排头兵，于 2022 年中旬印发了《云南省城乡绿化美化三年行动（2022-2024 年）》《云南省绿美城市建设三年行动实施方案（2022-2024 年）》《云南省城市绿化技术导则》，加大在城市建设方面推进绿化美化工作力度。因此瑞丽绿美城市建设是积极响应云南省在城市建设中贯彻习近平生态文明思想的探索实践。

三、指导思想

实施云南城乡绿化美化行动，是深入贯彻落实习近平生态文明思想、争当全国生态文明建设排头兵的具体行动，是云南落实国家碳达峰碳中和战略部署的重大举措，是美丽中国在云南建设的创新实践。实施要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记对云南“三个定位”的要求，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持推动高质量跨越式发展，主动服务和融入国家发展战略，充分发挥区域优势，牢牢把握对外开放主旋律，大力促进区域协调发展、生态和谐共融、城乡一体化建设。城乡绿化美化发挥生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承、科普教育、防灾避险等多种功能，是一项重要民生工程。为科学、稳妥、有序推进云南城乡绿化美化行动，全面提升城乡人居环境和人民生态福祉，提高“七彩云南·世界花园”美誉度，制定以下三年行动计划。

市委、市政府贯彻省委、省政府，州委、州政府工作要求，坚持以人民为中心，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，统筹生态、美学、人文、经济、生活等要素，系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护，实施负面清单管理，着力推进城乡面貌和人居环境改善，使城镇乡村融入大自然、建成大花园，更加宜居宜业宜游。打造独具民族文化特色，融“山、水、林、田、城”于一体的边境现代园林城市，紧紧围绕乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区三个定位目标，扎实推进城乡绿化美化，妥善处理守边固防与发展建设关系，发挥沿边重要城市战略地位，打造安定、祥和、开放、富裕、绿色瑞丽。让瑞丽山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富，奋力推动绿美瑞丽建设取得新的更大成效，筑牢长江上游重要生态安全屏障，努力推动生态优势转为经济优势，持续增强人民群众获得感、幸福感、自豪感。

四、基本原则

以人为本，绿美惠民。坚持把人民对良好生态环境的需求作为城乡绿化美化行动的出发点和落脚点，统筹考虑生态合理性和经济可行性，节俭务实，不搞形式、不搞运动、不破坏、不浪费，实实在在推进城乡增绿添美和人居生态环境改善。坚持共建共管共享，让城乡绿化美化建设成果惠及全市人民，不断提升人民群众的感知度、认可度、满意度。

科学规划，系统构建。将城乡绿化美化与推进新型城镇化建设、乡村振兴、基础设施建设、生态文明建设、精神文明建设等有机结合。统筹考虑德宏州生物多样、民族多元、沿边开放等特点，实事求是、因地制宜，科学规划、分类施策，适地适绿、适地适美，做到一市一方案。充分遵循自然规律，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，构建乔、灌、草相互搭配，叶、花、果相互结合的近自然生态群落，打造多元共生、安全稳定的生态系统。

科技支撑，产业助力。充分利用市内外高校、科研院所和企业科研资源，突出乡土性、多样性、功能性、经济性，加大科研投入，加快科技攻关，加强科研成果转化，推动乡土植物培育、种植、应用推广及销售的“绿美+”经济全产业链培育发展，大力发展森林碳汇、森林康养、生态旅游等新业态，形成科技创新和产业发展相互促进，生态环境和经济发展双赢的良性循环。

政府引导，广泛参与。坚持市级统筹、乡镇主导、部门协作、全民共建的原则，以市政府为主体责任，充分发挥各级各部门在组织领导、规划设计和政策保障等方面的作用，强化部门协同、上下联动，形成合力，坚持典型引路、示范带动，全市党政机关和国有企事业单位党员领导干部带头参与城乡绿化美化工作，引导市场主体、社会各界及广大群众广泛参与、共建共享，齐心协力推进城乡绿化美化建设。

五、行动目标

以创建绿美城市为载体，按照“规划建绿、生态建绿、立体建绿”的原则，均衡布局城市绿地，彰显绿地系统纵横通透，着力打造“绿在城中、城在绿中”的园林城市格局，对照创建标准，高标准编制实施方案，统筹推进绿美城市创建工作。 按照“300米见绿，500米见园”的目标，大力实施中心城区添绿、周边区域扩绿、主次干道补绿、边角空地增绿、公建单位公共区域拆墙透绿、居民庭院增绿补绿透绿等绿化提升工程，采取拆除违建、平整地面、整治环境、植绿补绿、亮化照明、增设健身器材和娱乐设施等措施，高质量构建“百精品，千城园”全面绿化大格局，处处展露颜值，实现开门见绿、推窗嗅香，提升居民幸福感、获得感。

多措并举，同抓共建，规划引领，科学调研，压实责任。通过在全市范围内开展绿美城市建设三年行动，实现城市与自然和谐共生，城乡人居环境显著改善，城市绿地系统布局日趋优化，城市绿地总量明显提高，公共空间园林绿化品质持续提升，城市特色逐步彰显。积极推进“公园城市”建设，打造一批环境优美、人文醇美、建筑韵美、生活恬美的绿美街区、绿美社区和绿美示范街道，塑造“山、水、人、城”和谐共融的城市新格局。通过实施城乡绿化美化三年行动，全市森林覆盖率稳步提升，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态，城乡绿化美化机制体系不断完善，建管运营模式基本成熟，产业体系基本构建，城乡人居环境加快提质，全民植绿爱绿护绿意识加快提高，绿美瑞丽知名度和美誉度加快提升，生态文明建设实现新进步。

《瑞丽市绿美城市建设三年行动实施方案（2022年-2024年）的通知》