瑞丽市人民政府办公室关于政协瑞丽市第十五届第四次会议第73号提案答复的函

瑞政办函〔2020〕16号

尊敬的尤廷兰、翁建国、排金芬、刘忠聪委员：

你们提出的关于加快城区新建学校步伐，夯实我市教育均衡发展水平的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、巩固教育基本均衡发展的主要工作情况

（一）坚持教育优先发展，强化领导责任体系

一是科学统筹规划，合理调整城乡教育资源布局。认真组织实施《瑞丽市教育事业发展“十三五”规划》，根据重点开发开放试验区、瑞丽自由贸易试验区发展趋势，科学谋划《瑞丽市教育事业发展“十四五”规划》。二是认真落实政府主体责任。坚持把教育事业发展列入全市社会经济发展总体规划和重要议事日程，作为改善民生和脱贫攻坚的重要任务，成立了由市长任组长的瑞丽市义务教育均衡发展工作领导小组，坚持政府主导，强化部门职责，完善督导机制。每年与各乡镇政府签订推进和实现义务教育基本均衡发展工作目标责任书，强化推进工作责任落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。三是因地制宜，分类实施。认真贯彻落实《德宏州提高乡村中小学教育教学质量15条措施》《德宏州提高义务教育质量三年行动计划》精神，针对市区、坝区、山区等不同区域，探索教育改革新机制、新办法，突出均衡要素，合理配置资源，基本实现了瑞丽孩子“有学上、上好学”目标。

（二）硬化工作举措，构建监督保障体系

一是全面推进学前、义务、高中教育稳步发展。大力发展普惠性学前教育，基本形成“乡乡有幼儿园、校校有学前班”的格局，2019年学前一年儿童毛入园率达96.73%，学前三年儿童毛入园率达92.1%。积极推进课堂教学改革，加强教学督查，抓实备课、抓活课堂、抓细辅导、抓精练习，实现“校校有模式，家家有亮点”的课改局面。二是强化教育督导工作。近三年来共开展专项督查约15次，保障了学校的规范化管理。

（三）制定完善教育投入政策，构建经费保障体系

一是落实执行“三个”优先，保障教育投入。2017年教育投入经费4.13亿元，市级投入3.53亿元；2018年教育投入经费4.44亿元，市级投入3.61亿元。2019年教育投入经费5.5亿元，市级投入4.01亿元。二是依法管理教育经费，做到专款专用，2017年至2019年全面落实了教育经费“三个增长”的要求。近三年来，我市将土地出让收益金4482万元、教育费附加资金7112万元投入教育；三年来投入6103.44万元的义务教育段学生享受营养早餐资金，覆盖学生76293人，实现我市学生全覆盖享受营养早餐的目标；每年市级财政承担着学校449名临聘教师及后勤人员的薪资及保险共计1452万元左右。

（四）大力推进基础设施建设，构建硬件保障体系

2017年至2019年共投入5622.59万元建设校舍等基础设施，新增校舍建筑面积30650平方米，其中投入资金368.5万元，新增运动场建筑面积14952平方米；配置多媒体271套，计算机713台，图书78326册。积极推进智慧校园建设，努力提升学校信息化办学水平。投入资金1917.7万元实施了包括智慧课堂、智能阅卷及大数据分析中心、云平台及数据展示中心、智能监控及广播系统等软硬件在内的智慧校园试点项目，覆盖全市53个高中班级和18个初中班级，学校通网率和班级通网率达到100%，“三通两平台”个人学习空间的云网端资源应用基本全覆盖。

（五）加强教师队伍建设，构建师资保障体系

一是落实教师待遇政策，充分调动工作积极性。足额、按时发放教师工资、津补贴及福利；乡镇教师晋升初、高级专业技术职务不受结构比例限制，做到即晋即聘；筹措资金落实乡镇工作岗位补贴和乡村教师差异化补助；2017年以来，累计安排资金540万元奖励毕业年级教师；为教师解决住房问题，近年来共新建教师周转宿舍24套，建筑面积873平方米，总计投资280万元。大力营造尊师重教的氛围，由市人民政府每年对市级先进教师、先进教育工作者进行表彰。二是着力提升教师队伍整体素质水平，加大教师业务培训和优秀教师人才引进力度。2017年以来，我市共引进、招聘优秀大学生、年轻教师140名，为教育事业注入了源源不断的新鲜血液。开展联盟办学，构建全市“骨干交流、教研共建、特色互补、资源共享”教师交流机制，城乡、乡镇、同区域学校之间的校长、教师定期轮岗交流，推进学校管理、教研备课、教师培训一体化建设。2017年以来，通过邀请外地名师讲课，和上海丹阳中学、浙江省温岭市温岭中学等教育先进地区学校结对共建，开展“名师工作室”“青蓝工程”“国培计划”及远程教育网络等多形式培训教师共计3571余人次。

（六）发展特色教育，打造瑞丽品牌

一是构建特色办学体系。推进国门特色教育，对外交流深度拓展，在瑞丽就读的义务教育阶段缅籍学生与我国学生同等享受“两免一补”、营养早餐、爱心助学金等政策待遇，同时深化对缅教育合作，选派了10名教师到缅甸华文学校支教，培训了140名缅甸华文教师，聘请4名缅籍华人教师到我市任缅语课教师。积极推进民族特色教育工程，全市有25所学校开设傣汉、载汉、景汉等双语教学，做好“直过民族”推普工作。创建国家级非物质文化遗产传承学校，喊沙小学等6所学校挂牌非物质文化遗产传承学校，瑞丽市第一民族中学等4所学校先后被国家体育总局评为“全国青少年校园足球特色学校”。二是加大校园文化建设，注重培养学生特长。以教育特色建设为主题，深入实施“一校一特”“一校一品”战略，广泛开展校园读书节、科技节、艺术节等活动，大力普及推广民族韵律操和民族体育进校园活动。目前，25所中小学都形成了具有本校特色的校园文化模式。三是实施少数民族人才培养“英才工程”。给予辖区的5种世居少数民族学生和农村学生特殊照顾，下调分数线（其中，辖区内的傣、傈僳族下调50分；景颇、德昂、阿昌族下调100分；农村独生子女下调10分）招录，让更多的少数民族学生享受优质教育资源。

（七）振兴教育事业，助力脱贫攻坚

开展了“免学助学”民生工程、“直过民族”“雨露计划”“万企帮万村”和职业教育东西部协作等教育帮扶，建立了从学前到高等教育的建档立卡户家庭经济困难学生全覆盖的资助体系，确保3524名建档立卡户学生受教育，近三年来共有3.5万人次建档立卡户在校学生享受各类资助、补助2551.15万元，没有让一名学生因贫困而辍学。

（八）健全监管制度，抓好“控辍保学”

一是健全组织机构和监管制度，强化“双线四级”责任落实，全面推行依法控辍保学“四步法”。制发《瑞丽市义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，定期召开控辍保学工作领导小组联席会议，在全市形成了市政府、乡镇政府、教育体育局、学校、乡镇村社都有专人负责抓好“控辍保学”工作的组织保障体系，职责分工明确。二是加大《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规宣传力度，积极开展“候鸟家园”“家长课堂”“家长开放日”等活动，引导家长形成正确的育儿观。坚持实行周报、月报制度，严格监控学生辍学情况。三是规范教育教学行为，提高课堂教学质量。按照国家颁布标准开齐、开足所有课程，努力改进教法，提高课堂教学质量，营造学生宽松的学习氛围。四是开展普职融合教育。根据《云南省教育厅关于部分初中学业困难学生在职业学校完成义务教育并接受职业技能学习试点的意见》（云教发〔2019〕109号）文件精神，积极帮助初中学业困难学生在职业学校完成义务教育并接受职业技能学习，目前送读学生共计212人。

 

 

瑞丽市人民政府办公室

2020年8月27日