岩云、赛孟等委员：
你们在中国人民政治协商会议瑞丽市第十五届委员会第四次会议提出的《关于进一步加大召武定王城遗址保护和开发的建议》提案，对古城遗址保护开发工作具有非常重要的建设指导意义。提案交由瑞丽市文化和旅游局牵头办理后，我局及时向尹家辉副市长进行专题汇报，第一时间成立提案办理领导小组，各项工作有序推进。今年虽然先后经历三次新冠肺炎疫情影响，但我局会同相关部门仍做了大量基础工作，现结合工作实际及综合其他提案承办单位的意见，做出如下答复：
一、前期工作情况
瑞丽市召武定王城遗址（雷允古城遗址）系公元前364年由南卯江河谷部落首领召武定建立的第一个傣族政权王城-果占壁王城遗址，同时也是元明时期麓川傣族思氏土司所建城池之一，对研究傣族历史具有较高的价值。市文旅局、民宗局、史志办、弄岛镇及傣协会一直以来都十分重视对召武定王城遗址的调查挖掘和保护利用，做了大量卓有成效的工作。一是积极调查收集遗址资料，将之列入市（县）级文物保护单位，树立保护标志说明碑，划定了文物保护范围并报市政协、弄岛镇讨论通过。二是编译市文物管理所藏书《召武定王朝》并出版，出版《傣族历史文化研究文集—勐卯古国记忆》，其中收录多篇召武定相关文献；三是邀请多国学者至瑞丽召开“召武定学术研讨会”，收集整理关于召武定史志资料。四是民宗局整合各级项目资金500万元，建成雷允村文化活动室，完成村内道路、排水、路灯及村容整治等建设，为宣传民族文化、保护开发遗址奠定良好基础。五是积极探索文物保护与旅游开发融合工作。经招商引资，广东毓秀集团有限公司对古城遗址开发表现出浓厚兴趣，经过多次现场踏勘后，向市政府提交《瑞丽市雷允飞机制造厂遗址综合旅游区项目策划方案》和《瑞丽市雷允飞机制造厂遗址综合旅游区项目概念性规划》，将保护性开发中央雷允飞机制造厂、召武定王城遗址等内容纳入策划方案及规划中，以国家A级旅游景区标准配套建设相应的旅游接待基础设施，计划将其打造成为国家4A级旅游景区。
二、提案办理情况
（一）高度重视、专题研究。为确保各项工作有序推进，并及时解决存在的问题和困难，尹家辉副市长多次组织召集各相关单位召开专题会议，研究部署提案办理工作并提出工作要求：一是提高认识，高位推进。各单位要高度重视召武定王城遗址保护与开发的重要性，加强协同配合，将此项工作作为文旅融合后的重点项目抓好抓实；二是合理规划，明确定位。要找业内专业人士进行考古挖掘、规划设计等各项工作，将召武定王城遗址保护和利用项目做成全州乃至全省、全国的示范性项目，并以此丰富瑞丽的旅游产品和线路；三是扎实做好召武定王城遗址申报州级文物保护单位工作，确保今年创建成功。
（二）健全机制，相互联动。市文旅局作为提案办理牵头单位，为更好的统筹开展工作，一是制定了《关于政协瑞丽市第十五届委员会第四次会议第83号重点提案的办理工作方案》，明确提案办理的责任分工、相关制度以及时间安排等，为高质量办理提案奠定基础。二是加强与各提案承办单位的对接，共同研究工作计划，分工负责，协作推进。
（三）联合调研，统筹推进。为详实了解召武定王城遗址现状、保护开发存在的问题困难，今年5月由市政协散孟主席带队到召武定王城遗址（雷允古城遗址）进行现场调研，研讨古城遗址保护开发的对策措施及今后工作方向；6月市委书记、市政协主席散孟带领相关部门在召武定王城遗址召开现场会，共同研究遗址保护开发和文旅融合发展的关系及下一步工作方向，市委书记对各部门所做工作给予肯定，并对下一步工作提出要求；10月27日，第四批州级文物保护单位评审组到雷允古城进行现场调研，并听取市文旅局就遗址的保护及今后的利用情况汇报，各评审会专家委员对瑞丽市所做的工作给予肯定；12月4日，市政协主席散孟再次带领部分政协班子成员、弄岛镇、文旅局等部门人员到召武定王城遗址（雷允古城遗址）进行调研，明确遗址文物调勘范围及今后工作计划。
（四）通力协作，成效明显。一是文旅局会同自然资源、住建、弄岛镇等相关部门和测绘公司一同实地踏勘，对古城遗址进行全方位测量定点，确定古城址保护范围；二是文旅局邀请专业摄影人员对古城遗址现状进行全方位记录拍摄，针对召武定纪念塔、古壕沟、古水井等保存情况、方位等做了详细记录，为下步开展项目规划奠定基础；三是积极向提案督办领导、提案领衔者、提案委员汇报提案办理进展情况，认真听取委员们的意见建议。四是为争取上级政策和资金支持，市文旅局邀请中国社会科学院考古研究所、中国国家博物馆、中央民族大学文博考古系教授至召武定王城遗址（雷允古城遗址）现场勘查，该中心已提交《瑞丽市雷允古城遗址文物保护展示项目概述》，提出将雷允古城打造傣族先祖历史文化与旅游相结合的地方性标志地标。五是邀请云南省文物考古研究专业团队对雷允古城遗址前期勘探工作进行了实地的查看并给出相应的勘察范围，根据范围编制了技术合作协议。六是12月22日，德宏州第42次常务会议已通过《16处县（市）级文物保护单位申报为第四批州级文物保护单位》议题，瑞丽申报的雷允古城遗址（召武定王城遗址）、弄岛奘寺、回龙山战斗遗址都已成功入选。七是市民宗局根据遗址保护和开发项目的需要，配合解决山顶奘房去留的问题。该奘房现未申报为正式的宗教场所，挂靠在雷允佛寺名下。根据下一步遗址保护需要，如需保留该奘房，民宗部门将指导其申报为独立宗教场所，如不保留则动员拆除。八是史志办目前正在参与“瑞丽傣族历史文化调研项目”的研究工作，将配合召武定王城遗址保护开发项目，提供有关方面的史料。九是弄岛镇多次碰头召开协调会，共同做好项目前期经费申报及属地管理范围内的统筹协调、保护管理等工作。十是涉及召武定王城遗址项目经费130万元，其中：2019年州政协提案办理经费（弄岛镇召武定遗址）20万元，财政于11月份（瑞财行〔2020〕0064号文）将指标下达弄岛镇；2020年政协十五届四次会议委员提案办理专项资金（关于进一步加大召武定王城遗址保护和开发的建议）110万元，财政于11月份（瑞财行〔2020〕360号文）将指标下达文旅局。
三、下一步工作计划
（一）抓紧推进召武定王城遗址（雷允古城遗址）文物保护展示项目考古勘探等各项前期工作。
（二）将该项目纳入省、州、市“十四五”项目规划。
（三）多方争取并整合项目资金确保各项工作顺利推进。
再次感谢各位委员对文化和旅游工作的关心，我们将把文物保护和开发利用作为文旅融合工作的重中之重，我们相信在各位领导和委员的关心及支持，我们雷允古城遗址保护和开发工作必将稳步推进，希望你们今后继续关心关注瑞丽文化和旅游局的工作，多给我们提出宝贵意见和建议，我们将努力做好各项工作，促进瑞丽文化旅游产业健康稳定发展。
瑞丽市文化和旅游局
2020年12月30日
滇公网安备
53310002000503号
