瑞丽市“十二五”公路水路交通建设规划

瑞丽市“十二五”公路水路交通建设规划

    一、规划范围和期限：本次规划的规划范围为瑞丽市行政辖区，本次规划的规划期限为“十二五”期，即2011 年-2015 年。

    二、发展思路：根据桥头堡发展战略、中国－东盟自由贸易区发展、国际大通道建设需要，以及建设社会主义新农村和全面建设小康社会的总体要求，坚持“提高能力、协调发展、强化轴线、优化网络、完善设施”的发展思路规划建设公路、水路交通基础设施，积极配合云南省面向南亚、东南亚的桥头堡发展战略和国际大通道建设，不断为广大农村地区提供更完善的公共服务，促进瑞丽市经济社会快速发展。

    高能力：加强境内通过的云南省大通道建设，快速有效连接周边中心城市和出入境口岸，同时加强连通路、断头路建设，深化通达、通畅程度，完善路网结构，提高公路网的安全畅通能力和整体服务水平。

    协调发展：进一步加强干线公路和农村公路协调发展，与全市经济发展格局和生产力布局相适应，与城镇化发展、产业发展等相协调，实现城乡公路、水路交通一体化发展，路、站、运一体化发展。

    强化轴线：结合对外、对内主要经济社会联系方向，以及境内城镇布局、资源分布等，强化轴线建设，增加轴线辐射服务能力，推进经济社会健康、高效发展。

    优化网络：根据瑞丽市发展实际特点，有限、高效优化交通网络，选择强化连通路、连接路建设，重点推进线发展，支持县乡道改造、通较大自然村、典型少数民族自然村等特殊地区公路建设，提升路网服务效率，提高抗灾应对能力和联系灵活性，实现经济与国防建设协调发展，避免路网无建设而导致浪费和效益的降低。

    完善设施：加强道路安保工程和交通安全设施建设，加强桥涵和防护工程建设，增强公路安全水平和服务能力。

    三、技术路线：本次规划总体上遵循总量控制法的基本规划思路，充分考虑短期建设规划和地方交通规划的工作特征，综合采用各种定性分析方法，针对“通道公路”和“骨架公路”等不同层次，分别采用“从上到下”、“从下到上”的技术路线进行规划研究。

    （1）综合考虑国土面积、人口等经济社会指标，深入调查分析全市经济社会发展状况，综合考虑城镇发展、人口民族分布、旅游资源分布、地理自然条件、对外重要连接节点等因素条件，采用类比法、联通度法等理论方法研究测算公路网的合理规模。

    （2）按照“从上到下”的分析研究思路，分析中国－东盟自由贸易区发展、对外开放、全省城镇体系规划、滇西地区区域经济社会发展趋势以及德宏州桥头堡黄金口岸建设等发展形势，结合云南省国省干线公路规划，研究提出瑞丽市“通道公路”布局方案。

    （3）按照“从下到上”的分析研究思路，以 丽市研究区域内政治经济中心、乡镇、重要口岸、重要旅游资源点等为节点，综合采用节点重要度法、区位分析法等研究确定全市基础骨架路网。

    （4）以规划目标为导向，以路网总量规模为约束，采用单因素分析、综合优化等方法，统筹考虑城镇体系发展、口岸建设、人口分布等各种因素，以其它一般乡镇、建制村、少数民族聚居自然村等为节点，综合考虑路网效率、地理地形等条件，形成道路网络的发展基础支撑，实现全市所有乡镇、建制村通畅、较大自然村通公路的建设目标。

    四、规划目标及结论：根据中国－东盟自由贸易区和建立国际大通道的需要，抓住国家进一步扩大对外开发和深入实施西部大开发战略的发展机遇，充分发挥区位、口岸、旅游等优势，围绕桥头堡黄金口岸，建立与经济社会发展相适应，发挥“连接三亚”、“沟通两洋”的国际大通道区位优势，建设与城镇布局、产业布局、资源分布相协调，支持沿边、民族地区发展，功能明确、服务高效的交通网络。规划交通线网以国省干线公路为主动脉，以县乡等农村道路为支脉，以运输站场等枢纽为节点，建成高效、畅通综合运输体系，形成大通道网、骨架网、支线网和国边防公路“三网一路”，大通道网和骨架网高等级化，通乡镇、建制村支线网油路化，通较大自然村、重点少数民族聚居村落弹石化，为社会主义新农村建设提供重要的支撑，为到2020 年实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。 具体目标为：

    （1）适应云南省桥头堡、国际大通道和德宏桥头堡黄金口岸建设发展需要，推进德宏与东南亚、西亚的区域经济合作，配合规划中的泛亚铁路西线，口岸等综合交通基础设施，结合云南省干线公路网络，立足杭瑞国家高速公路、国道G320、省道S234、省道S321 等主要公路，充分发挥瑞丽市桥头堡黄金口岸的优势，发展轴线通道，与全市“两廊两轴、一主两辅”空间发展格局相适应，建设以瑞丽市区为中心，东联畹町、芒市至昆明，西联弄岛至缅甸（八莫），南联姐告至缅甸木姐、仰光，北联陇川、腾冲至保山的“一心四射”交通大通道，形成连接州内县市以及南亚、东南亚的通畅、快捷网络。

    （2）在“一心四射”交通大通道的基础上，构筑瑞丽市公路主干线，实现辖区内重要经济开发区、重点旅游景区、重要运输枢纽以及重点乡镇之间的便捷、灵活连接，建设“一心四射主通道；二横二纵辅通道”的骨架交通网络结构，与全市“两廊两轴、一主两辅”空间发展格局相适应，推进城乡统筹协调发展。至规划期末，三级及以上公路里程占公路总里程的比例将由2009年的20.6%上升到28.8%。骨架公路里程约占通畅公路总里程 （包括国道和省道）的47.0%，占公路总里程约33.7%，串连 6 个乡镇中的5 个，40 个居委会、建制村中的29 个，串连乡镇数约占乡镇总数的83%，建制村数约占建制村总数的73%。骨架公路沿线直接服务的人口数约占全市人口总数的85%。考虑到瑞丽市地理地形特点和人口分布较为分散的特点，骨架公路发展与服务经济、人口符合“20/80”法则。

    （3）在骨架交通网络的基础上，建设连接乡镇、建制村、旅游景点、较大少数民族村落、特色农业产业区、特色工业区、重点自然村等支线网络，加强各中心城镇的辐射带动功能，促进城乡统筹协调发展。实现乡镇100%、建制村75%达到通畅，100 户以上的自然村和德宏州重点支持5 个少数民族聚居自然村实现通达目标。同时考虑国有瑞丽农场通畅通达目标。到规划期末，全市乡（镇）通畅率由2009 年的83.3%上升至100%，建制村通畅率由2009 年的47.5%上升至75%。实现乡（镇）、建制村通畅中农村公路（县道、乡道、村道）新改建里程约295公里，其中由现状四级路新改建约245 公里，由现状等外路新改建约50 公里。

    （4）加强桥梁新改建工程和安保工程等建设，提高公路的抗灾能力和安全水平。

    （5）对重点国边防公路，以四级公路标准为主，实施路面硬化或油路改造，保障交通战备需求。

    （6）支持县乡道改造工程，建设重要的县与县、乡与乡、村与村连接道路，优化交通网络结构，提高农村公路的网络化水平和整体服务能力。

    （7）加大对少边穷及其它特殊地区的倾斜支持力度，实现德昂族等5个人口较少民族聚居自然村通公路目标。

    （8）根据瑞丽江、河、湖、库的水系情况，重点抓好渡口码头建设，有效解决沿江、河、库居住的人民群众的物资运输，促进沿江河、库群众脱贫致富和经济发展，解决群众出行难的问题。

    （9）深化健全农村公路养护管理体制，确保农村公路建一条成一条，有效遏制“油返砂”、“通返不通”现象的出现。

    （10）客运通达深度进一步延伸，基本运输需求得到满足，城乡公交资源相互衔接，逐步形成统筹城乡、方便快速的农村客运网络。