瑞政办发〔2022〕19号
各乡镇人民政府，各区、农场管委，勐卯街道办事处，市直及省州驻瑞有关单位：
经市人民政府研究同意《瑞丽市公路汛期灾害防御应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：瑞丽市公路汛期灾害防御应急预案
瑞丽市人民政府办公室
2022年6月27日
（此件公开发布）
附件
瑞丽市公路汛期灾害防御应急预案
为认真做好汛期公路、桥梁等公路基础设施的水毁预防及汛期抢险保通工作，提高我市公路基础设施抗御水毁的防御和应急反应能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障公路安全畅通及人民生命财产的安全，特制定本预案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省、州交通工作和农村公路管理养护工作会议精神，大力推进交通各项工作持续、健康发展，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合”的方针，做到雨前抓预防，雨中抓防毁，雨后抓恢复，全面监控，统一指挥，分级负责，部门协作，快速反应，保证防汛抢险工作高效、有序进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障全市交通安全畅通，确保人民群众的生命财产安全。
二、组织机构
（一）成立瑞丽市公路汛期灾害防御应急指挥部
为确保公路汛期灾害防御工作的高效、快速、有序开展，成立瑞丽市公路汛期灾害防御应急指挥部，人员名单如下：
指 挥 长：杨旺保 市人民政府副市长
副指挥长：白加宝 市交通运输局局长
李晋德 云南省交通投资建设集团有限公司保山管理处芒市分处处长
黄德超 瑞丽公路分局局长
成 员：朗庆荣 瑞丽边合区管委主任、弄岛镇人民政府镇长
彭 旭 市人民政府办公室副主任兼市人民政府督查室主任
余加昌 市交通运输局副局长
陈 涛 市交通运输局副局长
李卫英 市交通运输局副局长
杨恩志 畹町建设和环保分局局长
罗 毅 勐卯街道办主任
张 静 畹町镇镇长
亮 喊 姐相镇镇长
郑统退 户育乡乡长
排永胜 勐秀乡乡长
姚云飞 瑞丽农场管委主任
王礼忠 市道路运输管理局党支部书记
周 勇 瑞丽公路路政管理大队教导员
王瑞斌 德宏高速公路路政管理大队瑞丽中队指导员
指挥部下设办公室于市交通运输局，办公室主任由陈涛同志兼任（办公室电话：4141309），负责统筹协调各个成员单位，办公室工作人员根据工作需要从各成员单位抽调。公路汛期灾害防御应急指挥部及办公室人员因人事变动等原因，补充调整后的人员自行进入指挥部及办公室，不再另行发文。
（二）工作职责
1．指挥长负责公路水毁和灾害应急、抢险、保通等各项工作的总协调。
2．副指挥长负责公路水毁和灾情调查、灾区被毁公路的恢复抢修和保通工作，并密切配合指挥长开展好各方面的工作。
3．办公室负责制定公路抢险救灾计划；编制公路抢险、救灾、保通值班表；协调相关部门，做好后勤服务工作；安排人员24小时轮流值班，值班人员、技术人员及相关人员必须全天24小时开机。
4．值班人员负责收集当天公路水毁和灾害情况，及时报告灾情。
5．瑞丽公路分局负责瑞丽辖区国道和省道的管理、养护和应急抢通工作。
6．瑞丽市交通运输局负责瑞丽辖区县道（不含畹町）的管理、养护和应急抢通工作，协调各公路管养部门开展应急抢通工作。
7．各乡镇（街道）、农场负责辖区管养的乡道和村道的管理、养护和应急抢通工作。
8．畹町建设和环保分局负责畹町辖区县、乡、村道的管理、养护和应急抢通工作。
9．云南交投集团运营管理有限公司保山管理处芒市分处负责瑞丽辖区高速公路及弄岛连接线的管理、养护和应急抢通工作。
10．市道路运输管理局负责应急车辆组织和运输工作。
11．瑞丽公路路政管理大队负责国道和省道应急抢通交通组织和维护工作。
12．德宏高速公路路政管理大队瑞丽中队负责瑞丽辖区高速公路及弄岛连接线的应急抢通交通组织和维护工作。
13．各公路管养单位按照职责开展公路“三查”（雨前查隐患，雨中查灾情，雨后查损失），实行“定岗、定责、定员、定检查任务”措施，做好公路水毁和灾害险情统计，及时向指挥部上报当天水毁和灾害险情以及抢险方案。
14．指挥部负责统筹公路抢险、救灾、修复及保通队伍人员和机械的组织落实，统筹组织开展水毁公路的抢修、保通工作；乡（镇）负责组织沿线党员、民兵、群众配合指挥部开展公路抢险救灾和保通工作。
15．各乡（镇）、农场管委、畹町建设和环保分局发现辖区内公路水毁和灾害险情应及时上报指挥部，同时由指挥部和辖区乡（镇）共同采取有效措施，抢修、恢复受灾公路，确保公路畅通。
三、适用范围
瑞丽市境内公路发生的水毁灾害，公路边坡大范围的坍塌、泥石流、路基沉陷、山体滑坡等自然灾害达到启动条件适用本预案。
四、工作原则
（一）以人为本，最大限度的保护人民群众生命和财产安全。
（二）坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，防抢结合，防重于抢”的防汛原则。
（三）坚持“先疏通，后修复”的原则，在确保通行安全可靠的前提下最短时间恢复通行。
五、启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
（一）发生公路边坡坍方、路基下塌、泥石流等阻断公路交通情况。
（二）公路桥梁、涵洞被堵塞和冲毁，造成公路交通中断。
六、公路抢险救灾保通队伍
（一）公路专业抢险救灾保通队
1．专业队伍69人：由市交通运输局20人、瑞丽公路分局15人、瑞丽市道路运输管理局20人、瑞丽公路路政管理大队3人、云南省交通投资建设集团有限公司保山管理处芒市分处4人、德宏高速公路路政管理大队瑞丽中队2人、云南省交通科学研究院有限公司保山养护项目部芒市养护所5人组成。
2．施工队伍59人：由瑞丽市富康路桥工程有限公司20人、瑞丽市宏业路桥有限公司21人、芒市市政工程有限责任公司8人组成，云南交投建设集团养护工程有限公司保山养护项目部芒市机化站10人组成。
3．公路抢修施工机械队：由瑞丽公路分局机械化养护和应急管理中心（机化站1座、装载机3台、挖掘机1台、自卸汽车2辆）、瑞丽市富康路桥工程有限公司（装载机3台、挖掘机3台、自卸汽车5辆）和瑞丽市宏业路桥有限公司（装载机2台、挖掘机1台、自卸汽车3辆、压路机1台）、芒市市政工程有限责任公司（装载机1台、挖掘机1台）、云南交投建设集团养护工程有限公司保山养护项目部芒市机化站（装载机5台、挖掘机2台）组成。
4．运输保障组：由瑞丽市道路运输管理局负责组织协调德宏交通运输集团瑞丽分公司10辆运输保障车辆。
5．防汛物资储备：由云南省交通投资建设集团有限公司保山管理处芒市分处（编织袋1000个、救生衣20件）、瑞丽公路分局机械化养护和应急管理中心（石料1000立方米、沥青600吨）、瑞丽市富康路桥工程有限公司（石料4000立方米、沥青50吨）组成。
（二）群众抢险保通队
由各乡镇（街道）、农场分管交通及应急的领导统一指挥受灾公路沿线的党员、民兵、青壮年群众参加抢险、恢复保通工作。
（三）人民解放军和公安、武警部队
人民解放军和公安、武警部队是处置突发事件的中流砥柱，由市公路汛期灾害防御应急指挥部统一调度投入抢险。
七、应急措施
公路灾害应急处理分为一、二、三、四级：
一级：公路严重坍塌、损坏并造成交通多处中断，应启动一级应急处理工作程序。由公路灾害防治指挥部相关成员及时赶赴灾害现场，组织公路抢险和保通处理。第一时间报市政府，由指挥部发动解放军、公安、武警部队和社会力量参加抢险保通；乡镇（街道）、农场组织沿线党员、民兵和群众参加投入公路抢险和恢复保通，并由市公路汛期灾害防御应急指挥部统一指挥、统一调度。同时将险情灾害及时上报州交通运输局、州政府，争取抢险资金和技术力量的增援。
二级：公路坍塌、损坏阻碍交通并造成交通中断2～3处，应启动二级应急处理工作程序。市公路汛期灾害防御应急指挥部办公室调动公路抢修救灾保通队伍进行突击抢险、恢复保通。同时将灾情及时上报市政府、州交通运输局。
三级：公路坍塌造成交通不畅并阻碍1天以内，应启动三级应急处理程序。由公路管养单位或公路灾害指挥部办公室调动人员、机械进行公路抢修和恢复保通，同时将灾情及时上报市政府、州交通运输局。
四级：乡村公路局部坍塌、受损但没有造成交通中断的，应启动四级应急处理程序。由乡镇（街道）、农场、畹町建设和环保分局组织沿线党员、民兵、群众和机械力保公路畅通。
八、工作要求
（一）市公路汛期灾害防御应急指挥部的领导下，各单位及部门分工分级负责，综合协调、快速反应，明确日常事务、现场指挥、机械物资供应、外围关系协调、通讯报道、后勤保障等工作职责。
（二）按照防大汛、抗大灾的要求，各相关单位要认真完善防汛预案、措施和安全责任制的落实情况，真正做到防汛措施到位、责任到人。同时，密切关注天气预报情况，加强部门沟通，准确掌握汛情，及时做出反应。
（三）加强对重点公路路段的检查巡视，严格落实保证公路汛期行车安全的各项制度。对存在地质灾害等安全隐患的路段，提前做好整修和防护，确保交通基础设施安全。
（四）及时抢修，确保公路设施安全完好。汛期公路一旦出现损毁，要立即组织人员、机械进行抢修，防止公路损毁进一步扩大。灾情过后，要尽快对影响路段的公路、桥梁等设施进行全面检查，及时消除安全隐患。
（五）公路养护管理机构，应提前做好防汛抢险预案工作和报警制度，对公路沿线无排水系统和防护设施的老路及易发生水毁等自然灾害的路段，要加大汛前检查力度，做好排险加固工作，及早做好抢险机械设备和筑路材料等必要的物资储备；当水毁等自然灾害发生后，公路养护部门应立即组织抢修临时便道、便桥，尽一切可能确保公路运输安全畅通。
（六）雨洪期间，各公路道班、专管人员、乡镇（街道）、农场、畹町建设和环保分局和村社要加大辖区公路巡查力度，发现险情，及时上报，并采取有效措施，防止灾害进一步扩大。
（七）公路管理部门必须在雨季来临之前，完成各条公路的桥梁、涵洞和边沟的调查工作，及时做好统计和养护维修工作，保证雨季期间桥涵、边沟通畅，以确保桥涵泄洪和公路抗灾能力。
（八）固定的公路抢险救灾保通施工队伍人员和机械设备（挖掘机、装载机等工程机械）要严阵以待，以确保发生重大险情时，能及时上阵抢险、保通。
附件：瑞丽市公路汛期灾害防御联系人员名单
附件：
瑞丽市公路汛期灾害防御联系人员名单
姓 名 单 位
彭 旭 市政府办副主任、督查室主任
白加宝 市交通运输局局长
余加昌 市交通运输局副局长
陈 涛 市交通运输局副局长
李卫英 市交通运输局副局长
王洪成 市交通运输局党组成员
杨恩志 畹町建设和环保分局
郎庆荣 瑞丽边合区管委主任、弄岛镇人民政府镇长
罗 毅 勐卯街道主任
张 静 畹町镇镇长
郑统退 户育乡乡长
亮 喊 姐相镇镇长
排永胜 勐秀乡乡长
姚云飞 瑞丽农场管委主任
岩吞行 勐卯街道副主任
杨志银 市边合区管委会专职副主任
岩 良 畹町镇副镇长
杨云超 户育乡武装部长
陈 杰 勐秀乡副乡长
何 平 姐相镇副镇长
龚兴平 瑞丽农场管委副主任
黄德超 瑞丽公路分局局长
李晋德 云南省交通投资建设集团有限公司保山管理处芒市分处处长
王礼忠 市道路运输管理局党支部书记
周 勇 瑞丽公路路政管理大队教导员
王瑞斌 德宏高速公路路政管理大队瑞丽中队指导员
陈国光 云南省交通投资建设集团有限公司保山管理处芒市分处工程养护安全部部长
邓继东 市交通运输局综合行政法规股股长
兰登元 市交通运输局办公室主任
瞿生权 市地方公路管理段段长
李 斯 市交通运输局规划建设管养股股长
牛义礼 德交集团瑞丽分公司副经理
董诗代 宏业路桥有限公司总经理
马国富 富康路桥工程有限公司法人
滇公网安备
53310002000503号
