德宏州瑞丽市探索“土地流转”利益联结机制的实践案例

运作模式：德宏州瑞丽市畹町镇在推动产业振兴过程中，践行典型引路法，以回龙村民小组为试点建立“电商平台+村级合作社+土地流转+三变改革”利益联结机制，通过“保底收益+优先雇用+按股分红”，村民每年最低获得1700元/亩财产性收入，户均8285元工资性收入，户均2800元分红收入，村委会、村民小组集体经济收入不低于15万元。

主要做法：

一是土地流转把农民变股民。通过回龙村民小组党支部领办，把分散在农民手上的农地流转到村民小组股份经济合作社，仅2个月时间就流转面积近400亩，占回龙村民小组农地的86%，每亩流转租金1700元，以后每年增加50元/亩。

二是优先雇用把资源变资产。实行稻田养鱼，推动农业生态化转型，聘用村民参与种植、养殖、烟叶生产、农田观光服务等取得工资性收入，全年规模化种植预计工资性支出78万元，除去企业化经营管理人员工资20万元，村民户均获得8285元工资性收入。

三是社员入股把资金变股金。通过修订合作社章程，以规模化种植支出预算70万元为上限，吸收社员自有资金入股，2万元为一股，与流转土地1亩获得相等固定收益，收益率8.5%，户均入股资金1万元，每户入股金额不超过5万元。优先保障“三类人员”资金入股。

四是匹配项目壮大合作社资产。结合土地流转规模化种植需求，匹配乡村振兴衔接资金300万元，用于平田改土、稻花鱼沟塘开挖、育苗稻谷及农业机械购置等，为村级合作社注入42万元流动资产、138万元固定资产，解决平田改土等基础投入120万元，树立了村级产业振兴典型示范。

五是电商平台打通产供销链条。预计大米产量110吨、稻花鱼5万斤、香料烟600担，产值超400万元，与供销社、香料烟公司、喜达商贸蔬菜、美菜商城等销售端合作，保证了大米、稻花鱼、烟叶等产品销路。

主要优势：统筹找准了基层党组织领办、土地流转、三变改革、农业生态化转型等切入点，匹配落实了乡村振兴衔接资金支持产业振兴政策，切实增加了农民财产性收入、工资性收入，显著增加了村级集体经济收入。