丛祥鹏委员：
您提出的《关于对统筹抓好疫情防控和经济发展有序恢复生产生活的几点建议》（第45号）收悉，现答复如下：
一、上半年经济发展企稳向好
在市委的坚强领导下，瑞丽市紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作思路，把高效统筹疫情防控和经济社会发展抓实抓细抓到位。通过全力落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施，简化离瑞政策、优化提升口岸通关效能、创新建立企业见面会机制等一系列举措，在稳住经济、助企纾困上取得明显成效，各行各业加速恢复，上半年经济社会发展企稳向好，地区生产总值完成82.2亿元，由“负”转“正”，同比增长2.2%，增速比一季度提高7.3个百分点。
（一）一二三产稳步恢复
总体来看，瑞丽市上半年经济呈现低开高走、稳中有进、稳中向好的态势，GDP、固定资产投资扭负为正，市场经济逐渐回暖，为完成三季度和全年目标任务打下了坚实基础。
一是第一产业稳健发展。农林牧渔业总产值完成14.6亿元，同比增长6.2%。其中，农业产值10.98亿元，（可比价，下同）同比增长7.5%；林业产值2002万元，同比增长99.6%；牧业产值2.31亿元，同比下降0.4%；渔业产值3207万元，同比增加6.4%；服务业产值1353万元，同比增长7.2%。
二是第二产业较快增长。上半年，实现规上工业企业复产24家，复产率达88.89%，建筑工程项目复工和新开工119个，复工率达83.2%，实现第二产业增加值8.8亿元，同比增长8.4%，增速高于一季度41.3个百分点。其中，规上工业增加值同比下降3.0%，降幅比一季度收窄47.5个百分点；建筑业总产值同比增长19.8%，比一季度提高5.8个百分点；建筑安装工程投资同比增长76.8%，增速比一季度提高103.8个百分点，超目标46.8个百分点。
三是第三产业明显复苏。第三产业增加值完成64.5亿元，同比增长0.8%，增速比一季度提高4.5个百分点。其中，批、零、住、餐分别增长7.2%、5.2%、7.6%、9.6%，分别高于一季度2.4、0.6、3.4、7.2个百分点；租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业及文化、体育和娱乐业及居民服务、修理和其他服务业四项服务类指标除居民服务、修理和其他服务业指标外，其他三项指标均大幅增长，分别增长66.8%、237.8%和9.1%，增速比一季度分别提高了88.8、242.7和80.3个百分点，三项指标均超额完成目标任务。房地产工资总额，科学研究和技术服务业工资总额，租赁和商务服务业工资总额，文化、体育和娱乐业工资总额，居民服务、修理和其他服务业工资总额，教育工资总额，水利、环境和公共设施管理业工资总额，卫生和社会工作工资总额，公共管理、社会保障和社会组织工资总额，九项工资类指标中除居民服务、修理和其他服务业工资总额，文化、体育和娱乐业工资总额，卫生和社会工作工资总额，房地产工资总额四项外，其他各项工资类指标二季度均实现正增长；其中，教育工资总额，公共管理、社会保障和社会组织工资总额分别增长14.7%和41.6%，均超额完成目标任务。
（二）固定资产投资增势强劲。固定资产投资完成36.23亿元，同比增长71.6%，增速比一季度高96.3个百分点。其中，市本级完成投资27亿元（6月当月完成8.54亿元），同比增长27.8%；瑞弄高速完成7.78亿元（6月完成0.76亿元），省返含大瑞铁路、移动、电信、电网、铁塔完成1.4亿元（6月完成4841万元）。
（三）消费市场逐渐恢复。社会消费品零售总额完成56.55亿元，下降14.4%，增速比一季度高5.7个百分点。
（四）公共财政预算收入下滑严重。一般公共预算收入完成0.43亿元，同比下降93%；因疫情影响和减税降费政策效果释放，地方税收收入完成-0.21亿元，同比减收2.75亿元，下降109%（1-6月增值税留抵退税县级共负担1.89亿元，若扣除退税因素还原后，地方一般公共预算收入实际完成2.32亿元）；非税收入完成0.64亿元，同比减少2.49亿元，下降80%。
（五）金融运行基本平稳。截至2022年6月末，金融机构存贷款余额完成419.8亿元，下降1.9%。其中人民币存款余额预计完成247.4亿元，同比下降2.5%；人民币贷款余额预计完成172.3亿元，同比下降1.0%。
（六）居民收入稳步增加。城镇常住居民人均可支配收入预计完成19763元，同比增长1.9%；农村常住居民人均可支配收入预计完成7720元，同比增长2.8%。
（七）口岸对外贸易平稳恢复。受瑞丽口岸未恢复货运通关影响，2022年1-5月，全市口岸完成进出口总额252.1亿元，同比下降7.5%；其中，通过优化通关环节、降低收费标准、提升口岸服务，畹町口岸芒满通道通关效能大幅提升，1-5月完成进出口总额21.40亿元，较一季度9.99亿元增长114.2%，进出口货运量38.24万吨，较一季度20.2万吨增长90.2%；畹町口岸芒满通道由以往进出口商品“低价值大批量”向“高价值小批量”转变，在进出口货运量总体下降的情况下，实现了贸易额反增。
（八）旅游业开始复苏。旅游总收入完成7.89亿元，同比下降71.17%，旅游人数73.66万人次，同比下降66.08%。
二、全面推进复工复产复市复学
一是成立市级复工复产复市复学工作领导小组，针对人员密集型行业，分类制定“一业一策”复工复产方案，截至目前共对珠宝玉石线上线下、室外景区、餐饮服务、校外艺术培训、网吧、旅行社、客运、歌舞娱乐场所、足浴按摩美容美甲等行业制定执行25个方案及措施，对从业人员核酸要求、场所消毒管理、场所进出管理等多个方面进行规范。
二是现有规上工业企业24家，已复工复产19家，停产5家，其中：银翔机车因缅不允许整车及零配件进口、鹏和因境外三区验收未完成、雅戈尔无员工、泽农农业货物出口、久丽康源等5家规上工业涉及落地加工、口岸、团进团出等问题正在全力推进中。
三是全市521家餐饮服务单位已全面恢复堂食，12家备案外卖配送企业持续营业中，为加强外卖配送企业疫情防控管控。
四是线下珠宝商铺恢复经营500余家，多宝之城、德龙夜市、台丽等8家珠宝专业市场恢复营业，开放米柜32000多个，每日客商流量达1.16万人次，现已有两个米柜专业市场转型为线上直播市场（样样好珠宝市场、中缅胞波街珠宝市场），两个市场上报停市（玉灵隆珠宝市场、兴宜珠宝市场）；11个直播基地已有样样好、多宝之城、红柚、雄风快手等4家通过验收复工，400余家商户恢复直播。
五是5所驾校全面复学复考，5家客运企业、4家出租车企业、2家危货运输企业已恢复运营。
六是全市美容美甲、温泉洗浴、电影院、KTV、网吧及体育场馆已全面复工。
七是莫里景区于5月8日恢复开放，开放以来每日平均客流量110人。
三、多措并举保障民生促进发展
一是经统计，辖区内共有5家规模以上工业企业的24名职工符合省、州财政专项激励补助条件，奖补资金2.4万元，目前已挂接市财政，待拨付企业。
二是截至6月23日，省级应急保供专项资金2159万元已实际兑付403.8471万元，已受理待兑付166.4749万元，共计570.322万元。其中：按10万元标准补助应急保供超市8户、餐饮企业19户，补助资金270万元，已支付260万元，待支付10万元；按每户500元标准补助餐饮、生鲜、粮油、药品、日用百货经营者492户，补助资金24.6万元，已支付24.6万元；按线上配送单给予平台企业或配送商家1元物流配送补助企业2757220单，补助资金275.722万元，已支付1192471单，待支付1564749单。
三是2021年对因受疫情影响停工企业项目，分“重大龙头企业带动及产业链延链补链强链及疫情复工复产项目”、“技术改造与创新”、“园区基础设施及标准厂房”、“绿色制造”及“其他”五个方向23个项目进行扶持，总计扶持资金5000万元，该笔省级工业和信息化发展专项资金已于2021年12月17日全部拨付到企业账户。
四是截至7月，共完成省财政贴息补助资金2000万元的三个季度贴息资金申报，惠及260家企业、61家批发零售个体户、1家加工制造型个体户，共获批贴息补助金额1225.91万元。其中：2021年三季度获批贴息补助金434.57万元，已全部兑付企业；2021年四季度贴息补助金439.54万元，截至2022年7月已兑付企业435.90万元，剩余3.64万元尚未兑付（原因：个体户联系不上、企业账户冻结）；2022年一季度获批贴息补助金351.79万元，目前待市财政局划拨系统开启后即可拨付给企业。现已完成2022年第二季度企业申报材料收集，并经税务、市场监督管理部门审核完毕，待汇总后报领导小组研究。
五是截至8月5日，全市共减免税收52834万元，涉及减免户数20122户。
六是截至6月，全市城镇、农村居民最低生活保障对象累计发放4338人，发放资金为774.43万元；特困人员计发放95人，发放资金为53.92万元；临时救助对象累计发放31165户，发放资金2300.09万元（其中物资救助发放10000户，150万元）；孤儿基本生活保障累计发放222人，发放资金为161.63万元。
七是截至7月，我市基本养老保险、工伤保险、失业保险共计降费2395.82万元，惠及企业2582户5.04万人；失业保险稳岗返还212.46万元惠及337户4959人；发放失业保险一次性留工培训补助136.65万元惠及302户2733人；全市“贷免扶补”、创业担保贷款任务数115户，已完成118户，发放金额2022万元；累计缓缴社保金2043.06万元，惠及企业266户0.79万人。
四、下一步工作计划
在下半年的工作中，我们将努力克服消费市场活力不足、企业投资信心不足、贸易渠道不畅等问题，在统筹疫情防控和经济社会发展上拿出真功夫、硬功夫，有力推动各行业加速复苏发展。
一是稳住农业经济。稳定粮食播种面积13.1万亩以上，做好应对国际粮价大幅波动冲击的准备，保障粮食安全。继续做好大春生产种植及林下种植的统计工作。推动企业扩大青贮玉米和压片玉米进口量，解决本地养殖业饲料短缺、价格高的问题，进一步降低大牲畜和禽类养殖成本，逐步恢复禽类、生猪和肉牛养殖量。帮助30万羽蛋鸡养殖场拓宽销路，推动企业达产见效。确保全年农林牧渔业总产值增速不低于8%。
二是继续挖掘工业发展潜力。积极落实中央、省出台的稳经济一揽子政策措施，加快推进工业企业产能恢复。紧盯跨境动物疫病区域化管理试点境外“三区”验收工作，促成“三区”视频验收，早日实现肉牛进口，同时提前谋划开展下游产业链招商引资工作。加大工业企业升规培育力度，预计新安硅业、利航电子、瑞冰食品、汇凝建筑、佳唯服饰4家企业年内升规，完成产值8000万元以上。加快推进云焱新能源和雅戈尔厂房建设，确保年底前投产。力争全年实现规上工业增加值增长40%以上。继续做好问题楼盘处置化解，做好已复工项目持续跟进、服务保障工作，在巩固已复工烂尾楼盘成果的基础上，全力推进乔瑞玉苑等项目处置化解工作。贯彻落实好省、州、市稳定房地产市场有关政策措施，为企业纾困解难，引导企业组织省外引流团购活动，拓展销售渠道，稳步提升商品房销售面积。引导社会投资人优先使用本地建筑企业，外地施工总承包企业向本地建筑企业专业分包，确保全年实现建筑业总产值增长25%以上。
三是抓好促消费稳外贸扩需求。在做好疫情防控的前提下，进一步提高通关效能，提升畹町口岸芒满通道、弄岛丙冒通道和雷允通道的贸易量。加快边民互市二级市场建设，将互市贸易转化为内贸。跟踪服务好中石油、天平公司、南方电网、恒益集团等外贸重点企业，扶持推动企业增加在瑞业务量。做好瑞丽市悦创贸易有限公司等10家近几年销售额在2000万元以上企业的纳限工作。比对在瑞外贸企业上报统计数据和报关数据，查缺补漏，做到应统尽统。办好重振国际珠宝玉石产业文化活动和瑞丽市翡翠公盘会展活动，进一步重振瑞丽市珠宝玉石产业和珠宝直播产业，营造良好的珠宝文化氛围，重树瑞丽珠宝玉石产业地位。跟踪培育瑞丽市清河商贸有限责任公司、德宏天味物流有限公司、德宏鲜选电子商务有限公司等保供企业，以及瑞丽市厚泽商贸有限责任公司、瑞丽市凯迪商贸有限责任公司等零售企业的纳限入统工作。引导公务接待入住限上住宿业，公车维修到规上汽修企业。确保全年批零住餐分别增长争16%、15%、15%、28%以上。
四是扩大有效投资。深入践行项目工作法、一线工作法，把处级领导挂钩重大项目“一对一”服务机制落到实处、向纵深推进，营造全市上下抓项目、促投资的浓厚氛围。谋划三季度新开工项目16个，计划总投资39.98亿元，2022年下半年完成投资7.44亿元。按照“单周通报、双周调度、每月评比”的原则，对省级重点项目、集中开工项目和列入全州挂图作战的重大项目，实施清单式管理、责任化推进，打好“服务+督导”组合拳，靠前服务、一线督导，积极破解项目用地、融资等堵点、难点，全力做好项目服务保障。认真研究国家和省的政策导向和对瑞丽的支持方向，厘清思路、摸清家底，找准什么“适合做”，明确“怎么做”，统筹考虑项目的可行性和时序性，抓实项目前期，做好项目包装，加大向上争取力度，做好中央、省、地方专债项目的资金拨付工作，抓实要素保障，切实推动项目落地落实。
五是加大招商引资力度。加快研究出台鼓励以商招商、中介招商、委托招商的奖励办法，多种模式推进招商引资工作。依托境外丰富农畜牧产品、水（海）产品、中草药资源、人发资源优势以及边民互市落地加工试点政策优势，重点招引进口农产品落地加工、畜产品精深加工、发制品加工、生物制药及仿制药企业。
瑞丽市人民政府办公室
滇公网安备
53310002000503号
