弄央、翁草鲁、木如屯人大代表：
你们所提出的《关于帮助解决瑞丽市民营橡胶增加加工生产线的建议》已交我局办理，经认真研究，现答复如下：
首先非常感谢各位代表对农业农村工作的关心和支持！
瑞丽市民营橡胶种植始于1975年，1980年后，在国家扶持政策的大力支持下，以及各级各部门与全市人民的努力下，截至2020年，全市天然橡胶种植面积达到10.5万亩，占全州总面积的53.3%，全市可投产开割面积7.6万亩、实际开割面积约4.8万亩，年产干胶4784.12吨、农业产值0.32亿元、工业产值0.5亿元，主要分布在全市六个乡镇，两个农场，涉及20个村委会、85个村民小组、畹町农场及瑞丽农场的六个分场，已经成为瑞丽市现存种植面积最大的一个传统支柱型产业。
收到议案后，我局领导高度重视，及时召开班子会议认真研究，并形成意见建议：
经调研：40多年间，全市天然橡胶从零发展到产、供、销一体化的产业构架形成，国家及市委市政府在天然橡胶种植及加工生产上给予了大量的扶持。到目前为止，全市共计有橡胶加工厂13个，其中：瑞丽农场有6个、橡胶专业合作社有3个、民营加工厂有4个，年设计加工产能已经超过2万吨，现生产情况为：
1、瑞丽农场6个橡胶加工厂均为5＃一级标胶厂，现由于加工原料不足，瑞丽农场经过优化重组后，只保留卡南社区、飞虎社区2个加工厂，仅在2021年恢复了莫里社区胶厂的邹片压制功能。
2、3个橡胶专业合作社里，只有户民合作社及芒林合作社2个加工厂正常生产，丰惠橡胶种植专业合作社已经停产3年多。
3、4个民营橡胶加工厂分别是：姐相乡聚大橡胶有限公司、姐相侨鸿源橡胶加工厂、弄岛富丽橡胶加工厂及畹町芒棒橡胶加工厂，现只有聚大橡胶有限公司和侨鸿源橡胶加工厂正常生产，其它2家已经关停多年。
橡胶加工厂关停的主要原因为生产原材料严重不足、市场竞争激烈、生产成本高、橡胶价格不稳定导致停产或关闭。从全市的种植面积和开割面积也可以看得出来，即便全部橡胶都投产的情况下，全市年产干胶量最多也不会超过1万吨，而目前全市现有橡胶加工厂的产能已经达到2多吨。在多次州、市橡胶产业调研上也提出，橡胶产业应该进入市场化优胜劣汰的优化整合阶段，在政策上不适宜进行盲目的产业扩张，而是鼓励企业通过技术改造、提升服务、引入外资、有实力企业参股、品牌战略等手段增强市场竞争能力，逐步完成加工企业的优化整合及重组。在对户民合作社勐福坝橡胶加工厂实地调研时还发现，合作社加工厂的烘烤设备存在技术设计缺陷，只要进行简单技术改造即可提高近三分之一的产能，完全可以应对橡胶季节性产量增加带来的生产压力。同时，在此阶段政府一是不能破坏市场规律，制造无需竞争；二是市政府及国家项目也没有这方面的项目资金；三是在产能过剩的情况下，政府应该引导企业开展技术改造、优化整合、并购重组、品牌提升、股份合作等多种方式进行市场化修复，而不是再扶持企业增加产能。
弄央、翁草鲁、木如屯代表，你们所提的《关于帮助解决瑞丽市民营橡胶增加加工生产线的建议》的议案已答复完毕，若有不妥之处，请给予理解支持。最后，再次感谢你们对瑞丽农业产业发展的关心、关注，谢谢！
瑞丽市农业农村局
2022年8月2日
滇公网安备
53310002000503号
