瑞丽市农业农村局关于政协瑞丽市第十六届委员会第一次会议第8号提案答复的函

尊敬的王蕾委员：

您提出的《加快促进瑞丽市农民专业合作社稳定健康发展》第8号提案已收悉，瑞丽市农业农村局高度重视，召开专题会议研究部署，组织有关部门到现场调研、协商讨论研究并拿出具体措施，促进瑞丽市农民专业合作社规范、稳定、健康发展，现答复如下：

一、瑞丽市农民专业合作社基本情况

截至2022年4月底，“问题社”整改提升后，瑞丽市现有注册合作社138家，涉及种植业方面80家、养殖业方面44家、服务业7家，林业4家，农机2家，用水合作社1家。有国家级示范社2个，省级示范社2个，州级示范社15个，市级示范社25个。

二、工作措施

（一）加强对合作社的监管及“中华人民共和国农民专业合作社法”的宣传及普及。2022年4月25日-5月12日，农经站、供销社联合乡镇对全市合作社实地走访，认真贯彻落实中央、省、市农民专业合作社“空壳社”专项清理工作部署要求，以《中华人民共和国农民专业合作社法》为准绳，以加强合作社规范化管理、提升发展质量为目的，以集中清理“空壳社”为重点，对瑞丽市辖区内的138家农民专业合作社进行摸底大排查。经排查，全市正常经营的合作社60家，经营异常的合作社78家（其中9家合作社无法联系，6家合作社被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录，正在注销中1家）。

在对合作社发展情况摸底排查基础上，重点对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录，抽查抽检中发现的无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行、涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金等异常情形，变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等违法违规从事非法金融活动以及群众反映和举报存在其他问题的合作社，查核具体情况，依法依规进行分类清理整顿。

（二）高度重视，进一步加大扶持发展力度。多年来，财政资金地瑞丽市合作社扶持资金少，扶持面窄。2013年-2021年瑞丽市仅有16家合作社得到扶持资金178万元，其中中央资金163万元，省级资金15万元，市级资金0元，计划2022年扶持抵边村合作社省级资金20万元。下步将进一步建立健全对农村专业合作社组织的科学评价、奖励体系，并结合当地实际，认真研究出台有关财政、税收、信贷、产业等方面的扶持政策，申请市级匹配相应的扶持发展资金。

（三）加强合作社财务指导，强化人才支撑。（1）对合作社财务及档案管理等相关业务进行指导，建立健全合作社会计报表报送制度，全面掌握和监测合作社的财务状况及经营情况。（2）加强农民专业合作社人才培训，在民生工程新型农民培训时，要安排一定数量的指标专门用于专业合作社培训。并列入提升培训类型。加强对合作社的“技术帮扶”，农技、畜牧等部门要开展对口帮扶合作社工作，为合作社发展提供免费的技术支持。形成各级部门帮扶合作社，合作社带农户的技术推广格局。

（四）市政府应当建立农民专业合作社各自的综合协调机制，统筹指导、协调、推动农民专业合作社的建设和发展。乡镇应当依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。

希望王蕾委员在今后一如既往地支持和理解农业农村工作，并予以检查监督。谢谢配合！

瑞丽市农业农村局

2022年6月6日