周春兴、勒帮延南、增同弄、杨洪钰委员：
你们提出的《关于加大户育乡民营橡胶种植业扶持的建议》提案已交我局办理。经认真研究，现答复如下：
橡胶产业是瑞丽市最大的传统支柱产业，涉及全市六个乡镇、两个农场中的20个村委会、85个村民小组、畹町农场七个生产队及瑞丽农场的六个分场，四十多年来，国家及各级政府在产业发展中给予了大量的扶持，由于我市不属于橡胶产业发展的最适宜区域，所以项目扶持资金配额较少，不能为橡胶产业提供系统的扶持政策，只能按照项目资金要求分区域扶持。对于户育乡来说，我们一直都将最大的项目、最多的资金安排在这里，所以只有户育乡享受过良种补贴，其它乡镇农民均未得到过。目前各乡镇可根据瑞丽市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发《瑞丽市2022年农业产业项目“产业奖补”扶持实施方案》（瑞巩固振兴组[2022]1号）的通知文件，各乡（镇、街道）认为确有必要实施的其他类奖补项目，可另行上报相关实施方案经市政府常务会研究同意后纳入“产业奖补”实施。
技术投入方面，为保证天然橡胶产业健康持续发展，市农业农村局在2019年以前每年都投入10至20万元的项目资金，专门用于橡胶种植管理技术、病虫害防治及新胶工培训工作上，以达到提高农民的管理及割胶技术水平，延长橡胶树经济寿命的目的。但由于自2010年后橡胶价格逐年下滑，农民的积极性不足，每年新胶工培训时，按照要求必须连续培训20天以上，但我们已经下调为15天，而受训农民根本不按照规定时间来参加培训，部分报名参加培训只为领取胶刀磨石补助，后期几乎不来参加割胶技能实训，更有甚者到15天培训结束时连胶刀都还没有磨出来，导致割胶技能培训无法正常开展。因此，市农业农村局在2016年后就没有再安排新胶工培训资金，而将有限资金主要用于橡胶树病虫害统防统治工作上，按照目前的进度看，将现有的22台硫磺喷粉机发放后，全市三个橡胶专业合作社及80%以上的种植橡胶村寨都已经配齐了防治机械及部分农药，在病虫害防治方面基本具备了统防统治的条件。在以后争取到的项目资金使用上，我们将按照橡胶产业的实际需求及时调整扶持范围和突出重点，以争取有限资金的使用效果最大化。
针对胶园道路等基础设施的完善，各乡镇现只能结合村村通、户户通等国家项目，合理规划路线，争取资金支持，市农业农村局和乡村振兴局暂无这方面的项目资金来源，今后我们也将加大改善胶园基础建设的项目申报工作力度，以争取国家项目支持。
经调研，全市共计有橡胶加工厂13个，其中：瑞丽农场有6个、橡胶专业合作社有3个、民营加工厂有4个，年设计加工产能已经超过2万吨，而全市正常年产量不会超过6000吨。全市近四年产量仅为：2018年产干胶3735.26吨、2019年产干胶1040.2吨、2020年产干胶4784.12吨、2021年产干胶2586.64吨。目前的橡胶加工已经处于生产原材料严重不足、激烈竞争的局面。已经导致瑞丽农场关停了4个胶厂进行整合，1个合作社及3个民营橡胶加工厂已经关停多年。因此，在现阶段政府不能指导或扶持企业扩大产能，更不能干预市场的本身运行规律，应由企业通过开展技术革新、行业整合、企业并购、兼并重组、品牌建设等手段来进行市场化自我修复。
周春兴、勒帮延南、增同弄、杨洪钰委员，为了瑞丽市天然橡胶产业健康持续发展，我们将积极向上级部门建言献策，相信在市委、市政府的正确领导下，通过各方齐心协力，一定能逐步构建一个完整的天然橡胶产业种植加工生产体系，为天然橡胶产业做大做强打好坚实的基础。在此，非常感谢各位委员对瑞丽市农业农村工作的关心和支持，并给予理解，也希望今后能一如既往的支持瑞丽市农业农村工作，谢谢！
瑞丽市农业农村局
2022年8月2日
滇公网安备
53310002000503号
