王岳亮、朱卫华、谢木伟、王永青、王辉委员：
你们提出的关于“关于为瑞丽直播电商行业提供政策支持的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、瑞丽市直播电商行业政策基本情况
随着互联网直播经济的兴起，瑞丽珠宝玉石行业抓住新的发展机遇，迎来高速发展时期，相关从业人员10多万人，有效带动了旅游、文化、餐饮等行业经济发展。直播电商的快速发展也带来了一系列问题，如违规偷播、野播和销售伪劣假冒商品等。为规范直播行业秩序，营造良好的直播生态，瑞丽市政府按照《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国广告法》等有关法律法规规章、有关国家标准，编制出台了一个规范和四个细则，即:瑞丽市翡翠互联网直播交易管理规范(试行)和瑞丽市珠宝翡翠直播基地建设规范细则、瑞丽市翡翠直播平台经营者及线下服务商报备审核实施细则、瑞丽市翡翠互联网主播管理细则、瑞丽市翡翠互联网直播交易主体红黑名单管理暂行细则等行业管理办法。同时，瑞丽市抽调各相关单位成立瑞丽珠宝玉石直播管理执法队，实行实体化集中办公，建立起突击检查、专项整治、社区配合、群众举报、线索移交、信息共享等工作机制和24小时不间断备勤联动处置体系，形成协同高效治理合力。
二、制定专业政策，助力产业稳定发展
自2021年疫情影响，我市珠宝玉石直播行业遭受重创，大量人才、资源外流。目前瑞丽市疫情已得到有效控制，作为支柱产业的珠宝玉石行业也将复兴。面对其他地区的竞争，我市新冠感染疫情防控工作指挥部办公室发布《瑞丽市珠宝玉石直播行业复工复产工作实施方案》报市疫情防控指挥部同意后以《瑞疫指办发〔2021〕171号)文件》发布，根据疫情的实时动态情况，及时调整复工复产方案，以《瑞疫指办发〔2022〕91号》下发，结合珠宝玉石直播行业当前实际，制订了《瑞丽市珠宝玉石直播行业复工复产申报指南》和《应急状态下瑞丽市珠宝玉石直播行业疫情防控应急预案》（瑞疫指办发〔2022〕92号）、《瑞丽市珠宝玉石线下米柜专业市场复商复市工作方案的通知》（瑞疫指办发〔2022〕64号）等一系列直播电商行业政策，助力瑞丽市珠宝玉石行业复工复产。我市充分利用独一无二的区位优势，先进完善的互联网销售体系，积极复工复产，鼓励引导企业商户回到瑞丽，重拾对瑞丽珠宝玉石行业信心。现已有4家直播基地9个线下市场通过瑞丽市珠宝玉石直播行业复工复产工作专班组验收，开展正常经营。不少在外企业和商家也纷纷回到瑞丽，助力瑞丽经济持续发展。
三、加大头部直播电商企业（项目）招引
受疫情影响，我市珠宝玉石行业许多商家、头部主播纷纷去到腾冲、平州、四会等地发展，行业人才流失严重。为宣传瑞丽市良好的经营环境及复工复产政策，我市举办了一系列重振珠宝玉石相关活动，如：“瑞丽接你回家”“瑞丽珠宝玉石直播评比”、“瑞丽市2022年第一届玉石公盘”、“瑞丽神工奖”等，积极向外界传递我市复工复产的决心和信心。
直播电商现已进入下一阶段，直播带货将向更专业、更系统正规的方向发展，为促进我市珠宝玉石行业转型升级，将充分利用瑞丽现有优势资源，加大对全国范围内头部直播电商企业（包括MCN机构、主播工作室、头部主播、直播平台、直播电商服务商，直播电商内容生产商、明星直播经纪机构等，下同）以及直播电商重大项目的招引力度，孵化具有瑞丽本土特色直播带货达人和优质运营团队，促进瑞丽珠宝玉石直播产业完成新突破。
四、利用“互联网+口岸贸易”。
为加快推进瑞丽市跨境电子商务产业发展，提升瑞丽口岸互联网+贸易水平，实现瑞丽口岸产业转型升级，我市已建有瑞丽市跨境电商产业园，目前软件系统方面，监管场所具备跨境电商交易平台，企业申报平台及园区管理系统，监管场所支持的业务有：9610进出口业务，国际快件进口业务，9710清单模式业务。硬件及设施方面：监管场查验线，可支持已有的业务类型进行包裹查验，进出区卡口共四条，巳安装调试、产业园内的商品展示展销中心及直播间已装修完成，已具备投入使用的条件。
目前，姐告区内企业开展跨境电商进口，主要针对第三国优质商品，采用过境或转口贸易方式将第三国商品运至姐告区内，再向双边市场销售。姐告区“境内关外”的核心优势在于“自由贸易”，同时人工和仓储成本也有一定优势，当前主要的限制是口岸未开放。
非常感谢各位委员对瑞丽市珠宝玉石行业人才发展建设的关心和支持，希望在今后的工作中，多提宝贵意见建议。作为牵头部门，我们将进一步采取措施，积极发展职能作用，进一步加强人才建设，促进珠宝玉石行业健康发展。
瑞丽市工业和商务科技局
2022年8月25日
滇公网安备
53310002000503号
