瑞丽市2022年度政务公开工作要点落实情况的报告

根据《德宏州人民政府办公室关于印发2022年德宏州政务公开工作要点的通知》（德政办发〔2022〕24号）文件要求，现将我市2022年度政务公开工作要点落实情况报告如下：

一、以公开助力经济平稳健康发展

（一）加强涉及市场主体的信息公开。依托政府网站开设“利企惠民”栏目，集中发布全面落实支持市场主体纾困发展的相关政策以及工作落实情况，提升政策解读和咨询服务水平，促进稳就业和消费恢复。主动公开国家发展改革委商务部印发的《市场准入负面清单（2022年版）》，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，提高市场准入政策透明度和清单使用便捷性。通过“行政执法”“行政许可”栏目，强化行政执法、行政许可信息公开，公开全市涉企行政许可、行政处罚4150条信息（协同监管平台-云南）进行了归集与共享，完善以信用监管为核心的事中事后监管体系。推进行政权力公开透明运行，主动接受社会各界的监督，确保执法公开、公平、公正，优化营商环境。主动公开反垄断和反不正当竞争执法的相关《指南》以及反不正当竞争工作落实情况，规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。增强政策制定实施的透明度和可预期性，推动已出台政策尽快落实到位，提振市场主体信心。

（二）加强涉及减税降费的信息公开。2022年以来，国家出台了一系列组合式税费支持政策，瑞丽市税务局落实落细各项政策，主动公开税收相关法律、法规、规章、规范性文件，及时减税降费政策特别是留抵退税减税等组合式纾困政策，主动服务经济社会发展大局，让纳税人缴费人充分享受政策红利。通过网站、短信平台、微信公众号、税企微信群、办税大厅、税收宣传月等多种渠道和方式，将组合式税费支持政策进行公开，使纳税人缴费人及时知晓相关政策及业务办理程序，提高政策知晓度和传播率。加强对纳税人的宣传辅导，印制减税降费宣传材料，组织线上线下教育培训，进一步帮助纳税人缴费人了解政策、用好政策、用活政策，确保纳税人“应知尽各”“应会尽会”“应享尽享”，让纳税人缴费人掌握税收优惠政策规定更精准、享受税收优惠更彻底、退抵扣税额更充分、办理涉税事项更清楚。

（三）加强涉及扩大有效投资的信息公开。建立健全高效推进机制。市委、市政府建立重大项目推进机制，书记、市长兼任共同组长，下设综合协调办公室在市发展和改革局。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，市委、市政府对每个项目明确挂钩包保处级领导和牵头联系责任部门，建立问题清单、任务清单、目标清单、时限清单交办和“单周通报、双周调度、每月评比”机制。

二、以公开助力保持社会和谐稳定

（一）持续做好公共卫生信息公开。坚定“外防输入、内防反弹、严防输出”总策略、“动态清零”总方针不动摇，科学精准落实常态化疫情防控要求。深入推进行政执法公示制度，依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。全面优化办事流程，根据“放管服”改革进程，及时更新并公开办事方式、办事条件等信息。根据“双随机、一公开”目标任务，顺利完成了对公共场所、学校卫生、医疗机构的监督抽检工作，并将抽检结果通过卫健局门户网站进行公示。严格遵循执法公示制度，及时将卫生监督执法信息按“双公示”要求，进行公示。

（二）突出做好稳就业保就业信息公开。紧紧围绕“保就业就是市场主体”工作目标，最大限度发挥稳就业各项作用，集中力量将国家制定出台的6个方面33项和省政府9个方面48项政策措施中涉及就业、社会保险的政策落实落地见效。一是积极落实省级支持瑞丽23条政策中涉及市人社局的6条政策信息公开。二是稳步推进就业、创业信息公开工作。三是积极做好高校毕业生服务信息公开工作。依托重点项目劳动力市场需求，大力开展技能培训，加强对农村贫困劳动力、未就业高校毕业生、就业困难人员，退役军人、残疾人等就业的培训力度，提升就业能力。

（三）重点做好民生保障信息公开。一是严格规范价格收费市场。加强价格监测预警，密切关注粮油肉蛋菜等主要居民生活必需品价格情况以及相关价格指数变化，发现市场价格异常波动及时预警预报，及时公开价格调控政策及有关价费调整信息8条。二是加强保障性租赁住房政策发布和解读，主动公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息、建设计划完成情况、住房分配情况和国有土地上房屋征收补偿政策等信息18条。三是全面公开义务教育阶段招生入学政策、公办学校划片招生范围及民办学校招生计划、范围、程序和录取结果等信息27条。积极探索拓展政务公开渠道，保障人民群众的知晓权，积极为群众的教育决策提供政策和法规保障。四是坚持把群众最关心、最需要了解的低保、社会救助、临时救助、养老服务等事项作为政务公开的重点，将信息发布和督查作为常态化工作，公开社会救助、养老服务等信息70条。五是围绕2022年政府工作报告提出的为民办实事内容，主动公开乡村振兴有关的政策文件、资金项目计划以及保障粮食等重要农产品供给，做好相关政策措施的发布，按时更新进展情况。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域信息公开工作，依规及时公开防返贫监测范围信息11条，帮扶政策、实施方案等公示信息8条，中央、省级、州级、市级衔接资金安排、使用情况信息34条，坚决守住不发生规模性返贫底线、加快推动乡村产业发展、扎实稳妥推进乡村建设、加强和改进乡村治理等工作落实情况。

三、聚焦重点领域加大公开力度

（一）深化生态环境领域的信息公开。严格按照《德宏州瑞丽市环境保护领域基层政务公开标准目录》，及时公开污染源监测、行政执法、企业环境信息依法披露、污染防治、突发环境事件等环境监管类信息。常态化公开空气质量日报月报、生态环境环保督察“回头看”、饮用水水源地环境保护、环境综合整治及群众关心、反映强烈的生态环境问题等方面信息，切实做好环境保护领域信息公开。截至目前，主动公开生态环境领域信息494条。

（二）深化公共资源配置领域的信息公开。及时准确公开生态环境、自然资源、财政和审计等社会关注度高的信息。统一使用云南省公共资源交易信息网，实现“全流程、全区域、全覆盖、全封闭”电子化，招标文件全面公开，开通在线上传投标文件、远程开标评标、评标结果下载等功能，实现“最多跑一次”，全力打造“公平、公正、公开”的公共资源交易环境。提高公共资源交易活动的透明度，依法公开公共资源项目基本信息、中标（成交）信息、公共资源配置有关主体信用信息等。截至目前，主动公开公共资源配置领域信息340条。

（三）深化自然资源领域的信息公开。围绕土地征收出让、规划计划、矿业权审批等工作进行公开，及时公布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息，重点公开用地年度、季度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，加强征地补偿政策和征地拆迁。截至目前，主动公开土地征收出让、规划计划及矿业权审批信息67条；基层政务公开标准化规范化国土空间规划3条；不动产登记及作废公告、工作动态等相关信息186条。

（四）深化财政和审计领域的信息公开。进一步扩大预决算公开范围，全面推进部门所属单位预算、决算公开。随同政府预决算公开政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息，及时公开债券存续期情况等有关信息。依法依规公开审计结果，凡是审计机关单位审计结果公告中披露的问题，被审计单位要及时、完整、准确公开整改情况，并在本单位政府门户网站集中公示。全面推进预算公开，继续推进我市预、决算及“三公”经费公开工作，在“瑞丽市人民政府门户网站”将市级预算信息以及65个一级预算单位的部门预算信息按功能科目到项、经济分类到款进行公开，“三公”经费按因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车运行维护费、公务用车购置项目同步公开，公开部门预决算131条。

四、紧扣政策落地强化解读回应

（一）强化政策解读服务。加强政策解读工作，坚持“谁起草、谁解读”原则，丰富政策解读形式，严格落实政策解读“三同步”制度。按照政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署要求开展政策解读工作。聚焦重大政策做到政策性文件与解读关联同步，除文字、图片等常规解读方式，还通过主要负责同志解读、部门和专家解读、在线访谈等方式，充分发挥政府网站、政务微博微信等传播作用，全领域、全媒介抓好重大政策信息的解读发布工作。紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府决策部署和市委、市政府目标任务，结合“六稳”“六保”、疫情防控等，对出台的政策措施进行全面、细致解读。截至目前，今年共解读政策23件，今后将持续加强重大政策发布，并对政策解读质量进行提升，进一步严格把关解读质量。

（二）完善互动回应服务。加强政务舆情监测、风险研判和处置回应，前瞻性做好引导工作，提出具体举措实质性回应社会关切。做好主动回应，通过意见征集等方式，了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价，助力政策完善。确保“云南省一体化政务服务平台”各事项的办理要件与线下办事大厅内容一致、标准统一，推动线上、线下政务服务事项准确对应、深度融合，为实现全省同一政务服务事项无差别受理、同标准办理、均等化服务奠定基础。积极处理网民留言咨询投诉办理，广泛接受社会各界和广大干部群众监督，及时有效答复。规范做好依申请公开接收、办理、答复等各个环节工作，加强与申请人电话沟通联系，提高满意率。

（三）积极推进政策咨询服务。在政务服务大厅设置“利企惠民咨询窗口”，积极为办事企业和群众解疑答惑，更好地解答生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等方面与人民群众切身利益密切相关的问题，对当场不能解答的问题建立记录反馈机制，确保群众得到准确答复；同时在大厅醒目位置安装液晶显示屏，循环播放我市利企惠民政策以及对应的政策解读。

五、围绕利企惠民建强公开平台

（一）提升政府网站和政务新媒体运维管理水平。政府门户网站已开设“利企惠民政策”专区专栏，强化政策集成服务。严格落实网络意识形态工作责任制，提高网上专栏设置能力和舆论引导水平，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂，严密防范网上意识形态渗透。优化服务互动功能，强化公众号等政务新媒体建设，不断提高传播力、服务力和互动力。做好“我为政府网站找错”和“政府网站曝光台”平台网民留言办理答复工作。加强信息内容建设、运维人员业务培训、监管考核机制，推动政府网站和政务新媒体健康有序发展。

（二）优化12345政务服务便民热线。推进12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，全面提升热线服务质量和办理效率，积极筹建非警务类警情应急分流平台建设工作，进一步明确各部门在公共管理服务工作中职能定位，最大限度提高工作效率和管理服务水平，将各承办单位的热线工作考核重点和知识库录入上传工作进行了部署和安排。截至2022年10月，我市共承办案件6308件，办结率98%。

六、着眼标准规范夯实公开基础

（一）进一步规范主动公开。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，进一步规范政府网站“政府信息公开平台”建设，并结合实际在政府门户网站设置41个子栏目，优化栏目页面设置和检索功能，及时、集中、规范发布法定主动公开内容，完成了规范建设。建立健全了《瑞丽市人民政府信息公开保密审查制度》《瑞丽市人民政府信息公开审核制度》《瑞丽市人民政府文件公开属性审查制度》，对公开内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查。遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查；先审查、后公开”的原则，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。

（二）进一步规范政府信息依申请公开。认真落实《政府信息公开信息处理费管理办法》和《云南省政府信息依申请公开工作规程（修订）》，严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，不断规范依申请公开办理工作流程，建立登记、审核、办理、答复、归档等一整套工作流程，准确把握信息公开申请办理时限，依法依规依程序做好政府信息公开申请工作。2022年以来，瑞丽市受理政府信息依申请公开10件，均为州政府转办件，全部为自然人提出申请，没有收到法人或其他组织提出的信息公开申请；均在法定期限内予以答复，行政诉讼机关没有收到政府信息公开为由提起的行政诉讼。

（三）深入推进规章和行政规范性文件集中公开。2022年底前，按照《云南省人民政府办公厅关于做好规章和行政规范性文件集中公开工作的通知》（〔2021〕—52）要求的网页版式、下载版式、文本格式，在政府网站“规范性文件”栏目集中公开我市现行有效的行政规范性文件，并根据立、改、废情况动态调整更新。积极探索政策集中公开成果运用，方便企业和群众完整获取最新、权威的制度规定，保障和监督行政机关有效实施行政管理。

（四）健全完善政务公开目录体系。严格落实《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（云政办发〔2020〕33号）要求，编制发布政府信息公开基本目录，细化公开事项、内容、依据、时限、渠道和载体、对象、方式等要素编制公开目录；编制发布自然资源、交通运输、旅游、广播电视、统计、新闻出版权等6个新增领域基层政务公开事项标准目录，并在政府门户网站集中发布。围绕营造平稳健康经济环境、维护人民群众切身利益等任务，强化和规范重点领域信息公开。及时在涉农补贴栏目公开申报信息，汇总面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，并将发放结果以行政村为单位通过村务公开栏公开。

七、突出公开质效提升保障能力

（一）落实主体责任。2022年，我市主要负责同志听取了政务公开工作情况汇报，要求进一步提高政治站位、坚持问题导向、健全完善机制、加强内容建设，并要主动指导、帮助下级单位解决政务公开工作中存在的疑难问题；为确保公开平台建设等工作顺利开展，按照要求配齐配强政务公开专职工作人员，加强政务公开经费保障。

（二）规范监督考核。按照省、州政务公开考核标准制定本市政务公开考核标准，将政务公开纳入年度综合考评中，分值占总分值的4%。

（三）加强培训学习。加强政务公开队伍建设，将新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》列入全市公务员初任培训课程。开展政务公开线上培训1次，明确培训目的，有针对性、系统性、科学的设置培训课程，紧扣薄弱环节，合理优化培训内容，提升培训效果。积极学习先进地区经验做法，从日常工作和年度考核中总结发现推工作、抓落实的创新做法，加强交流互鉴，不断推动全市政务公开工作创新发展。

（四）确保工作落实。根据《瑞丽市人民政府办公室关于印发2022年瑞丽市政务公开工作要点的通知》要求，细化工作任务，明确责任部门和时限要求，将年度工作要点贯彻落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。定期排查整改，对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，并对核查发现的问题及时落实整改。

八、存在的问题和下一步工作打算

我市政务公开工作虽然取得了一定的成效，但仍存在以下问题：

一是政务公开工作意识和专业能力有待进一步加强，政务公开标准化规范化建设水平有待进一步提升；二是政策解读针对性不强，形式不够丰富，回应关切方式单一，公众参与有待进一步加强。

针对上述存在问题，今后我市在政务公开工作要着重抓好以下几个方面工作：

一是着重加强政务公开工作人员业务水平提升。认真学习和贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过参加培训、业务学习等形式，重点加强政策解读、依申请公开等工作的业务培训。二是提升政策解读质量。我们将严格落实政策解读“三同步”制度，及时做好政策性文件及解读的同步发布，增加图表图解等解读方式，丰富解读形式，提高解读内容质量和可读性；发挥各部门主要负责同志“第一解读人”作用，增强解读效果。

 

 

 

 

瑞丽市人民政府办公室

2022年12月30日

（此件公开发布）