尚腊边主持召开瑞丽市第十八届人民政府第77次常务会

2023年7月31日，市长尚腊边同志主持召开第十八届人民政府第77次常务会议，传达学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神和7月24日中共中央政治局会议、中央财经委员会第二次会议精神，以及全省党委教育工作领导小组及其办事机构负责人学习贯彻党的二十大精神。

会议指出，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中，党中央召开全国生态环境保护大会，意义十分重大。全市干部职工要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，深入领会把握新时代我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，特别是历史性、转折性、全局性变化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

会议强调，习近平总书记在会上发表重要讲话，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。全市党员干部要深刻理解把握以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的重要要求，扎实推进绿美瑞丽建设。要正确处理高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系，自觉运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作。

会议要求，一是要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。二是持续深入打好污染防治攻坚战，坚持问题导向，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强部门联动，推动对缅高级别污染联防联控，充分利用现有途径积极与缅方开展沟通协商，敦促缅方在生态环境质量改善方面采取有力措施，与中方共同推进改善区域生态环境质量。三是高度重视生态环境保护督察反馈问题整改，针对性提出工作措施，倒排工期，加快推进项目建设，争取年底前完成超期问题整改，同时紧盯2023年底前整改完成问题，加大督促检查力度，确保按期完成相关问题整改。四是持续推进生态文明体制改革，逐步建立系统完整的生态文明制度体系，争当生态文明建设排头兵。五是加强生态保护与修复，推动绿色转型升级，严格实施“三线一单”，立足于生态保护修复和生态环境统一监管，持续改善生态环境质量，以生物多样性保护为重点，建立完善瑞丽市外来有害入侵物种清单，加强监测预警，及时发现除治，确保生态系统安全；开展空间规划体系建设，结合瑞丽市国土空间规划“三区三线”的划定及落实，加强生态空间的保护；以山水林田湖草沙生态保护修复为前提，全面推进矿山地质环境保护与治理恢复工作。六是开展瑞丽市碳中和示范区建设，探索具有地方特色的碳中和模式，摸清瑞丽市碳排放和碳汇现状、制定《瑞丽市碳中和示范区建设方案》《碳排放权交易资源储备项目清单》。

会议指出，习近平总书记在中共中央政治局会议上的重要讲话，为我们做好下半年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市领导干部要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断上来、对经济工作的决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务构建新发展格局，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

会议强调，当前经济运行面临新的困难挑战，我市部分企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。全市各部门要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，明晰关键重点，坚定信心、鼓足干劲，奋战三季度、确保“全年红”。要高度警醒当前经济运行面临的困难挑战，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

会议要求，一是要用好落细政策，及早谋划对接上级政策措施，结合实际研究制定落实办法，最大程度用好政策工具箱。二是要抓住重点发力，不断激发需求潜力，促进消费提质升级；扩大进出口规模，打造对外开放新高地；着力延链补链强链，加快构建现代化产业体系；持续优化营商环境，为高质量发展赋能；巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。三是要防范化解风险，坚定不移推进“保交楼”和问题楼盘化解，积极盘活改造闲置房产，促进房地产市场平稳健康发展；抓好金融机构改革化险，防范区域金融风险；时刻警惕突发极端天气，确保安全度汛。四是要切实保障民生，加快办理民生实事，多渠道开发就业岗位、开展人才招聘，保障群众稳定就业，兜牢兜实基层“三保”底线。五是要深化安全生产“事前预防”夯基工程，强化关键领域、重点场所监管，坚决防范各类安全事故发生。

会议指出，党的十八大以来，党中央先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。全体干部职工要深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上的重要讲话精神，始终牢记粮食安全是“国之大者”，坚决扛起耕地保护和粮食安全的政治责任，牢牢守住耕地红线，全力提升耕地质量。

会议强调，我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”“非农化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固，农田水利方面欠账还很多。全市领导干部要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，坚决落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住全市耕地红线和粮食安全底线，压实耕地保护主体责任，落实耕地保护党政同责。

会议要求，一是要严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。二是要严格控制耕地流向园地、林地、沟渠、农村道路，农业设施建设用地等其他农用地，严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带、发展畜禽养殖、水产养殖及破坏耕作层的种植业等。三是要科学合理编制年度耕地进出平衡方案并认真组织实施，对耕地流向园地、林地、设施农用地、沟渠、农村道路等其他农用地规模进行预估，落实其他农用地转入耕地地块和规模，先进后出，确保年内一般耕地流入、流出平衡，耕地面积稳中有增。四是要加强规划管控和耕地用途管制，控制好建设项目占用耕地，严格执行土地使用标准，盘活存量建设用地，控制新增建设用地规模，尽量不占或少占耕地。五是要科学实施耕地“进出平衡”，做好2021-2022年度全市流出耕地问题图斑的整改恢复工作。六是要落实部门共同监管责任，切实履行自然资源、农业农村、林草等职能部门和住房城乡建设、交通运输、水利等行业监管部门工作职责，加强协同配合，共同做好耕地保护工作。七是要运用好“早发现、早制止、严查处”执法监督机制，重点打击违法违规占用耕地特别是永久基本农田行为，对年度内自然资源督察、卫片执法、耕地资源监测发现的各类违法占用耕地问题，及时整治清零，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”新增违法行为。八是要加强耕地保护宣传，营造良好舆论氛围，充分利用报纸、新媒体等平台宣传耕地保护政策，树牢群众耕地保护意识，营造全社会共同参与耕地保护的良好氛围。

会议指出，近十年来，我市认真落实中央、省、州决策部署，不断深化教育改革，强化教育管理，教育事业取得长足发展。各有关部门要始终坚持以人民为中心，办人民满意的教育，压实落实教育优先发展，保持教育经费支出，配齐紧缺学科教师，关心教育、重视教育、支持教育。

会议要求，一是要落实立德树人根本任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂育人，坚持把立德树人融入学校思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节、全过程，注重家庭教育，关心孩子身心健康，关爱帮助留守儿童、城乡困难儿童、残疾儿童。二是要全面推动学前教育、特殊教育普惠发展，加快公办幼儿园建设，尽快启动建设特殊教育学校，推进义务教育优质均衡发展，补足边境国门学校短板，推动职业教育快速发展，探索推进瑞丽市职业中学与德宏职业学院合作办学。三是要加快推进教育综合改革，落实好义务教育学校课后服务指南和收费标准、财政补助政策和高考综合改革、艺术类专业统考改革，以及新中考等改革事项。四是要着力建设高素质教师队伍，建好书记、校长队伍和班主任、骨干教师队伍，每年选树表彰一批立德树人先进典型。五是要全力维护校园安全稳定，创建平安校园，坚持不懈开展防溺水、防交通事故、防侵害、防霸凌等专项行动，预防未成年人违法犯罪，全力消除校内、校外安全隐患。六是要强化控辍保学责任落实，集中力量解决好因外出务工、厌学、早婚早育等导致的辍学问题。

会议还研究讨论了其他工作事宜。