杨占争委员：
您提出的《关于规范青少年使用电子产品的提案》已交由我局办理，现答复如下。
首先，感谢你们对青少年成长的关注、关心、支持。随着电子产品的普及，带给我们便捷的信息的同时，对健康危害也日益突出，电子产品使用不当，特别是青少年电子产品使用不当，将严重影响视力健康、身体健康以及思想涣散、游戏成瘾的不良思想健康。根据各位委员体案建议，我局根据自身职责，积极开展规范青少年使用电子产品推进工作，现将工作情况报告如下：
一、基本情况
全市共有各级各类学校98所，在校学生38766人。其中：幼儿园48所在园班级269个7488人；小学40所456个班19456人；初中7所160个班7481人；高中3所（含2所完中）80个班3810人；职业中学2所，在校学生531人（公办476人、民办55人）。义务教育阶段学生26937人，占69.5%。
二、群策群力，落实“双减”，助力学生健康成长
“双减”即减轻学生作业负担和校外培训负担，教育部出台的“五项管理”（即作业、睡眠、手机、读物、体质）是落实“双减”的一个切口。不折不扣落实好“双减”工作，是规范青少年使用电子产品的重要手段。“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动，从不同方面体现着、贯穿着正确的育人方向；做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措。
（一）统一思想，提高认识。自“双减”政策颁布以来，我市以“五项管理”为切入口，迅速安排部署全市中小学教师学习贯彻落实“双减”。全市1500余名中小学教师积极响应号召，主动学习、深刻领会。各学校把落实中央“双减”工作部署作为重大政治任务，以推进基础教育高质量发展为目标，以下大力气做强做优校内教育为本职，把健全学校教育质量服务体系为己任，以能置身学校教育主阵地为荣。齐心协力，以饱满的热情投身教育教学工作，积极为不断提高人民群众满意的获得感幸福感贡献智慧和力量。
（二）统筹部署，狠抓落实。为使“双减”落实落地，我市及时组织召开了校长会议，严格按照“双减”有关要求进行统一部署，各校结合实际制定本校的推进举措。一是全市各中小学要严格执行作息时间规定，确保小学生上午上课时间不早于8:20，中学生不早于8:00，小学生晚上就寝时间不晚于21:20，初中学生不晚于22:00。二是要求各校要制定手机管理办法，明确专人专所（柜）管理，未经学生家长和学校同意不得携带手机进入校园，严禁学生将手机带入课堂。三是各校要健全完善校外读物进校园管理机制，建立进校园课外读物推荐报备制度，落实“凡用必审”原则，严格按照规定程序对进校园课外读物进行推荐和管理。四是各校要严格按照小学一至二年级每周4课时，三至六年级和初中阶段每周3课时，高中每周2课时开齐开足体育与健康课程，并严格落实每天30分钟体育大课间活动制度。五是各校要结合实际，认真研究课后服务“一校一案”，确保义务教育学校课后服务全覆盖，且每天不少于2小时，全市义务段22所寄宿制学校和24所非寄宿制学校已就课后服务制定了工作方案，并拟于秋季学期开始组织实施。六是要求各幼儿园（含民办）要帮助幼儿做好入学准备，小学一年级必须严格按照课程标准“零起点”教学，要求各校积极探索实施入学适应期过渡性活动课程。七是要求各校严格落实小学一二年级不得留有书面家庭作业，小学三至六年级每天书面作业完成时间平均不得超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不得超过90分钟；小学一二年级不进行笔试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从学科实际出发，可以适当安排一次期中考试。八是各校已制订完善作业管理办法，建立了作业总量调控和质量定期评价制度，让绝大多数学生能在规定的时间内完成作业，建立起对学习有困难学生的辅导帮扶制度。九是要求各义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资；严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。十是严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。十一是要求各校严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。
（三）强化监管，确保规范。自发布“双减”相关政策以来，我局认真组织校外培训机构学习并落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》、《云南省教育厅 云南省民政厅 云南省市场监督管理局关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》等文件，同时根据瑞丽市实际情况正在拟定《瑞丽市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，积极联系审批局、民政局，对已注册审批的31家培训机构通过宣传和引导，积极实施“营转非”和注销登记工作，目前，已依法注销27家，仅存的4家已全部依法依规登记为非营利性培训机构。
（四）严格手机管理，严防学生无度使用手机。一是加强学生手机带入校园管理。全市各学校都不允许学生将手机带入学校，但个别学生由于家住较远，需将手机带入学校。针对此类学生，学校积极向学生及学生家长宣传学生带手机会可能出现的各种情况，原则上是不允许学生将手机带入学校。建立学生手机带入校园申请制度，对确有特殊原因，需将手机带入学校的学生，有家长向学校提出申请，经学校批准，方可带入学校。学校设立公用电话，方便学生联系家长。二是严格执行学生手机不得带入课堂。各校均制定了相关管理制度并严格执行不允许学生将手机带入课堂的规定。如果发现学生偷偷将手机带入课堂，任课教师要时没收并代为保管，并及时联系家长，教育学生，手机视情况交由家长或学校专人保管（多数学校由班主任保管），在学期结束或学段结束后返给学生或家长。三是建立学生手机校园内统一保管制度。学校统一制定手机保管制度。设置专门的保管装置，代管手机必须规范登记。明确保管责任人，由班主任代为保管，如有需求学生可向班主任申请。四是校内安装公用电话。目前多数学校都有公用电话，部分小的走读生校点未设公用电话，下一步，未设公用电话的学校，统一安装公用电话。五是规定并严格执行教师不得用手机布置作业、学生不得用手机完成作业。我局要求，严禁教师用手机向学生布置作业，特殊情况下只能作为提醒家长的辅助通知。并且规定并严格执行不得要求学生利用手机完成作业。六是积极开展学生手机管理教育引导工作。各校学校利用校会、班会、家长会、微信群等平台，经常性对学生、家长合理使用手机进行教育引导，学校关于学生手机管理要求告知家长，提醒家长监督教育学生。
三、群策群力，落实“双减”，助力学生健康成长
当然，除积极完成教育部门自身职责外，教育部门将积极沟通、协同公安网监、宣传部文化执法队、市场监管局等部门共同推动规范青少年使用电子产品相关工作事宜。积极构建健康、安全的电子产品使用环境。
各位委员，我们的工作还处于起步阶段，相信在你我们的共同努力下，“通过家校齐心，部门协同、全社会参与”，规范青少年使用电子产品工作将必能结出硕果。
瑞丽市教育体育局
2023年7月10日
滇公网安备
53310002000503号
