张苗云、韩启安、张冬、龚虹飞、李春鸿、杨丽、郭鸿辉、陈辉委员：
你们提出的《关于大力发展体育产业培育文旅经济增长点》的重点提案，已交我局办理，十分感谢各位委员对瑞丽市体育工作的支持和关注。为了确保提案办理质量，我局对提案办理工作高度重视，专门召开专题会，组织专班研究提案办理事宜。现将内容答复如下：
一、案由
《关于大力发展体育产业培育文旅经济增长点》内容：体育产业是一个朝阳产业、健康产业、幸福产业，具有耗能低、效益高、覆盖广、受众多等鲜明特点，其产品附加值高，带动性强，对拓展体育发展空间，丰富群众体育生活，培育体育人才，提高全民族身体素质、生活质量和竞技体育水平，具有重要意义。要实现市委十三届五次会议提出“彰文兴旅”“文旅经济倍增”工作目标和要求，依托我市丰富的自然资源、少数民族资源惠赋、得天独厚的口岸优势，大力发展体育产业，对提升我市文旅经济是一个重要抓手。
目前，我市在发展体育产业中主要存在以下四方面问题:
一是公共体育设施陈旧，体育产业发展缺少重要支撑。二是未形成多元体育服务发展产业格局。三是理念机制不活，缺乏具体的发展目标和措施。四是保障措施乏力，体育产业发展管理人才严重不足。
二、建议
抓好以下几个方面的工作：
一是坚持规划引领，加强产业谋划布局。二是坚持融合发展，打造现代产业体系。三是坚持项目支撑，拓展体赛产业链条。四是坚持创新驱动，培育新兴体育产业。五是坚持保障到位，完善产业发展政策。
三、办理情况
为认真贯彻落实好市委十三届五次全会精神，紧紧围绕“四支柱五倍增一标杆”的发展思路，大力发展体育产业，培养文旅经济增长点，推动全市经济高质量发展，我局专门召开专题会3次，组织专题调研1次，专题研究办理事宜。
好政策、严落实，积极融入体育强省、旅游强省建设。一方面完善评价机制、深入实地考察、加大科学研究、引入奖惩机制，使党的好政策能够真正地落地生根发芽。加强与知名企业合作，共同规划、开发体育旅游项目，形成经费筹集多元化、旅游资源融合一体化、体育产业发展市场化等多元发展模式。结合国土空间规划，加快体育产业规划编制，规划应统筹好城乡，与产业融合，结合文旅、特色进行策划，确保体育产业系统化、联系性。另一方面给予政策倾斜、兼顾城市乡村、推动均衡发展。要主动融入大滇西旅游环线的建设，注重体育发展，推动“体育+旅游”深层次融合。加大对体育旅游方面的研究，出台促进体育+旅游的具体措施。继续加大对“一河两湖”运动公园等全市体育场所的管理和支持，为体育市场创造良好的营商环境。邀请省、中央媒体，加强品牌包装宣传，充分利用新媒体，进一步提高知名度、关注率、参与率。
（二）便交通、强联系，深入推进“文旅+体育”协同发展。抓住“十四五”我省交通大发展的良好机遇，随着大滇西旅游环线交通基础设施的持续完善，深入推进体育旅游区域协同一体化的发展。一方面在“大滇西旅游环线”西南环线和西北环线的基础上（或按地区划分），推动各自区域内部的体育交流与合作，在民俗活动、体育赛事、节庆体育上加强联系；另一方面促进体育与旅游进一步融合，在旅游景点、旅游线路、旅游产品、旅游服务上不断完善、开发创新、携手合作、共同发展，构建“区域体育旅游带”。通过创新运营机制，引入合作伙伴，加强公共体育服务供给，完善公共体育场馆免费、低收费开放补助机制，延长公共体育场馆开放时间，开发健身产品，提供体育培训服务。鼓励群众健身消费，培养健身技能，激活健身培训市场。支持数字体育APP开发，鼓励开展线上赛事、线上培训等新业务，发展线上与线下相结合的居家式健身产业。
（三）好环境、持续保护，全力争当“生态文明建设排头兵”。良好生态环境的保护需做好持久战的准备，同时又要注重统筹保护与发展的关系。为了将习近平总书记对云南生态文明建设工作的殷切嘱托转化为具体行动，省政府印发了《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例实施细则》，常抓不懈做好生态保护工作，持续改善生态环境质量。结合姐告口岸、畹町口岸、大瑞铁路建设及中缅国际、翡翠文化，加快绿化重点项目推进和提升改造，充分运用各类公园、街区、街道、社区，设置小品景观，打造绿美口岸城市。稳固的生态基础为体育旅游的发展提供了环境保障，使得“生态+体育”模式成为可能，并在发展中不断融合和推进，继续壮大体育产业市场主体培育和支持体育企业创新发展。依托我市独特的勐秀山、莫里瀑布等生态资源禀赋，积极培育足球、藤球、马拉松、山地、户外等具有消费引领特征的健身休闲运动项目。集中优势资源推出与传统民族体育关联的旅游项目，一方面既可以满足当代青年喜爱的野营、探险、攀岩、漂流、滑翔等新兴体育旅游项目，另一方面也可适度发展适合中老年人的健身类的休闲体育旅游项目，如沙滩排球、登山、徒步旅行等。
（四）融入乡村建设，助力乡村振兴。体育旅游与乡村旅游的结合，就是通过体育培训及销售体育用品等产业要素，扩大乡村体育旅游的产业链覆盖面，将游客的吃、住、游等要素结合起来，形成一种新形态的旅游项目。从社会层面来看，乡村体育旅游不仅能够盘活当地的体育资源，还有助于推广体育运动，鼓励全民参与健身，游客可以从传统的观赏型旅游转向为体验型的旅游，亲自参与到丰富多彩的体育项目中，并增强体育锻炼，促进游客的身体健康。对于农民群体而言，乡村体育旅游吸引的主体虽然是游客，但农民也会认识到体育锻炼的重要性，逐渐改变农民的观念，改善乡村体育设施的建设。此外，乡村体育旅游对自然生态环境的破坏较小，属于比较健康、环保的旅游类型，况且乡村体育旅游中的项目大多数都是具有生态旅游特征的，比如徒步、登山、皮划艇、探险、钓鱼、自行车等等，可以根据当地的自然地理环境而设置，具备较为明显的绿色、低碳的特征，能够助力乡村振兴。我市已有芒岗村、红光村、大等喊、果香四季等较成熟乡村旅游点。
（五）增专业、育人才，着力解决人才短缺瓶颈。在“体育强省”战略的引领下，不断加强高等教育体育专业的建设。一方面完善专业设置，结合地方体育发展，开设新兴体育专业（体育旅游）；另一方面重视人才培养，统筹制定专业人才培养方案，合理设置课程内容，注重课程建设，提高教学科研质量。积极向上争取“带边”引进体育人才，支持退役运动员、大学生、事业专技人员参与体育创业，引导社会力量创办体育健身俱乐部，培育和引进专业化赛事推广和运营机构，丰富业余体育赛事，发挥政府资金引导带动作用，支持赛事经纪公司和经纪人队伍发展，以政府购买服务方式，鼓励和扶持市内具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育企业参与行业管理，提供专业服务，不断向专精特新方向发展。
最后，再次感谢各位委员对瑞丽市体育产业工作的高度重视和密切关注，希望瑞丽的体育工作今后还能够继续得到你们一如既往地关心和支持。
瑞丽市教育体育局
2023年7月13日
滇公网安备
53310002000503号
