朱卫华、黄佳琪、郑振泉、杨学能、王兆月等委员：
你们在中国人民政治协商会议瑞丽市第十六届委员会第二次会议上提出的“关于大力发展夜间经济”的提案交由文旅局、住建局牵头办理。收到提案后，我们高度重视，及时向分管副市长进行专题汇报并制定《工作方案》，加强对发展夜间经济工作的研究落实，现结合工作实际，综合住建局、工业商务和科技局等单位意见后，做出如下答复。
一、基本情况
瑞丽是一座商贸旅游城市，因边而生、依边而兴，无论是传统产业还是新兴产业，都在不断促进瑞丽经济社会繁荣发展。通过多年的打造，瑞丽已形成多宝之城、德龙夜市、财富广场、弄莫湖公园、团结大河、瑞乾民族美食第一街、南门美食城、24小时胞波书屋等一批夜间经济集聚区和特色点。通过规范地摊经济，让城市繁华的同时，也创造出更多的就业机会。作为城市经济的重要组成部分，夜间经济的繁荣程度是城市经济开放度、便利度和活跃度的晴雨表，虽然瑞丽的夜间经济有一定的基础，但是也存在品质不高、管理不足等问题，如何让夜间经济更好地满足消费者需求、实现高质量发展，是摆在我们面前的一道经济课题，如何把握好夜间经济这一新增长点，更是一道我们需要研究的治理考题。
二、工作开展情况
（一）建立机制，互联动。一是市委市政府加大统筹协调力度，召集相关部门围绕“淄博烧烤”爆火背后的经验做法，以及如何把握好夜间经济这一新增长点，如何在热气腾腾中将这缕“烟火气”燃旺，如何将市民的“幸福感”拉满等问题进行研究。二是市政府分管领导多次召集相关部门研究提案办理工作，要求各相关单位要切实提高政治站位，加强组织领导，高质高效办理，推动成果转化，把办理重点提案作为解决问题和改进工作的重要抓手。
（二）谋定方向，建专班。一是按照省委“3815”战略部署和州委“三支柱一标杆”工作要求，结合市委十三届五次全会提出的“坚定不移推进彰文兴旅，实施‘文旅经济倍增’行动，发展壮大服务经济”的目标任务，制定《瑞丽市“彰文兴旅”和“文旅经济倍增”工作实施方案》，按照“一年强基础，三年见成效，八年大发展”的目标，明确了2023—2025年通过实施“12项专项行动”，加快产品创新、业态创新，以文兴旅、以节活旅、以赛带旅、以餐助旅、以购促旅，振兴“有一个美丽的地方”金字招牌。二是市文旅局根据《省政府关于支持瑞丽国际口岸城市建设的若干政策措施》中，关于支持瑞丽建设国家文化和旅游消费示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区的工作任务，积极向省州文旅部门汇报，研究创建标准，梳理创建清单，力争通过市直各部门的共同努力，以创建工作来促进夜间经济工作加快推进。三是为高效推进各项工作，市文旅局从各二级股室站所抽调工作人员组建“彰文兴旅”工作专班，细化任务分工，确保工作责任到人，做到件件有落实、事事有回音。
（三）深入调研，找差距。一是根据《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，市委市政府领导围绕瑞丽文旅产业发展的痛点难点问题、与周边县市产业发展的差距，组织开展彰文兴旅调研活动，并就如何着力解决制约全市文旅产业发展的瓶颈短板弱项、实现基础设施提升完善、旅游业态创新发展、产品供给丰富多样、服务质量备受欢迎、游客满意度显著提升的目标开展专题调研。二是市文旅局启动夜间经济资源点普查工作，通过与各乡镇区街道、农场对接，梳理了资源清单，目前共收集50多个资源点，下一步将逐一实地考察，指导各乡镇区街道、农场重点对资源条件好的点位进行项目策划包装，做到差异化发展。三是市文旅局梳理了夜间经济发展工作计划，根据瑞丽城市总体规划要求，遵循业态互补、差异发展的原则，以扩大消费、服务民生为导向，以“夜宴、夜购、夜游、夜娱、夜宿”为核心，按照重点发展夜间经济中心城区，全市联动发展的思路，着力打造一批特色鲜明、业态多元、人气旺盛的“嗨·瑞丽”新地标。
（四）多措并举，见成效。一是根据市委市政府关于开展优化营商环境工作的要求，市文旅局通过定期召开企业见面会和深入企业调研等方式，了解企业困难、收集企业所需、及时研究解决，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。二是通过帮着企业跑、带着企业办，积极推进招商引资项目从框架协议变为实际投资。截至5月份，市文旅局共完成招商引资任务0.15亿元、固定资产投资完成0.99亿元。欢喜市集、星潮KTV、YORK LAND高空电音派对酒吧、“熙”音乐酒吧等一批新业态项目已建成营业；瑞丽古城丝路风情小镇（计划总投资2.1亿元）、瑞丽古城-景相（计划投资2.2亿元）、一河两湖体育运动公园（计划投资600万元）、汇盟美食广场（计划投资2100万元）、大德美食城（计划投资2100万元）、CLUB ONE（计划投资3800万元）、姐告德顺美食城（计划投资600万元）、瑞丽驿小尾巴夜市（计划投资600万元）等已动工建设；正在洽商的傣王宫（计划投资5亿元）、江边广场星光夜市（计划投资5000万元）、黎明不夜城（计划投资2200万元）等项目正在有序推进相关前期工作。三是通过招商引资，新增市场主体7家，其中的在状态文化传播公司在今年泼水节期间成功举办MAMA ROCK国际音乐节，通过众多国际国内知名艺人的影响力，不断扩大瑞丽开放包容的营商环境和经济强劲复苏的信号。四是组织举办瑞丽首届“食全食美”—美食优选活动，深度发掘、展示和宣传瑞丽饮食文化。积极参与“德宏美食名片”—首届特色小吃名店评选活动，金山锅贴店、金螃蟹、缅泰特优茶餐厅等7家瑞丽老字号榜上有名，全力打造“瑞丽精品美食品牌”。五是按照市委、市政府《关于瑞丽市提振市场信心促进经济恢复若干政策措施的通知》要求，城市管理综合行政执法大队结合瑞丽市城区城市管理实际，在城区规划设置夜市地摊经营点和流动商贩固定经营摊点，助推市域经济发展。
三、存在困难和问题
（一）业态单一，同质化严重。一是从一些风格相似、业态雷同的不夜城、商业街不难看出，一旦出现“网红爆款”，很多地方就会盲目跟风复制，力图快速复制项目通用原则和模式去吸引游客拉动消费，恰恰忽视了当地文化内涵和自身特色，造成了夜游产品形态缺乏个性和特色，“烟火气”有余、文化味不足。二是瑞丽主要热门商圈在整体结构上仍然呈点状空间分布，尚未形成综合性的网状系统，集中性的布局与开发还较少，未能形成吃、喝、玩、逛、游等于一体的一站式消费体验，即便单个商场或店铺延长营业时间，也很难满足居民夜间消费的多元需求。
（二）基础设施薄弱，管理水平不高。一是瑞丽在智慧管理、合理引导、规范发展、公共服务等方面欠佳。夜间交通设施配套不足等问题是夜间经济发展中的短板。如，彩云城夜市圈受困于停车难问题，停车位少、管理人员不足，常出现交通拥堵状况，存在较大安全隐患。二是部分的夜间经济从业者没有经过行业培训，从业者素质良莠不齐。
四、下一步工作打算
培育夜间经济是一项系统工程，需要政府搭台、企业唱戏、消费者参与，三者缺一不可，需因地制宜、积极创新、凝聚合力，从精细化管理层面下功夫，在对接消费需求上出实招，才能让夜间经济不断绽放新光彩、释放更多红利。
（一）科学统筹发展。一是根据瑞丽城市总体规划要求，结合实际，因势利导，统筹全市夜间经济发展布局。遵循科学规划、布局合理的原则，形成突出重点、全域推进的发展格局；遵循文旅融合、文化铸魂的原则，彰显世界傣源独特魅力；遵循业态互补、差异发展的原则，满足游客和市民个性化、多元化需求，营造高品质夜间营商消费环境，形成瑞丽特色夜间经济发展格局。二是积极向上申报省商务厅步行街（先建后补）、“一刻钟边民生活圈”、省文旅厅“夜间文旅消费聚集区”等项目资金支持。
（二）丰富经济业态。深入挖掘地方文化特色，因地制宜创新产品服务，丰富夜间经济新业态，形成“食、游、购、娱、体、展、演”等多元形式的夜间消费市场，促进夜间经济时尚化、休闲化、多业态发展，更好满足消费者多样化的消费需求，激发夜间经济更大的活力。一是依托现有商圈，打造提升华丰夜市、珠宝街、广母路、姐岗南路、畹町边关文化园等夜间经济消费聚集区。二是加强招商引资，做好项目落地服务工作，争取瑞丽古城等特色街区早日建成营业。三是指导景区景点创新夜间旅游产品，逐步打响景区夜游品牌。同时，结合乡村振兴项目，指导乡村旅游资源丰富的畔崩、红光、芒岗等村寨丰富夜间经济业态。四是鼓励免税购物中心、财富中心大型百货商场延长经营时间，提升夜消费氛围，放大夜经济效应；鼓励和指导德龙夜市、多宝之城、样样好直播基地策划开展时尚休闲、互动体验强的夜游主题活动和适合普通游客游览的路线和产品，促进夜间购物消费。五是适当延长新华书店及附属设施营业时间，逐步新增24小时书屋点位，开展读书沙龙、名人讲坛、亲子教育等“瑞丽夜话”活动。六是在大型商场、夜间经济街区、夜市等场所，开展“嗨·瑞丽”系列特色文艺演出、专题文化展览等活动，丰富夜间经济文化内涵，增加游客和市民的沉浸式体验感。七是持续开展瑞丽美食特色评选，推出“舌尖上的瑞丽”美食线路，扩大餐饮市场夜间消费规模。八是结合“一河两湖”体育运动公园、国际文体中心等项目，开展篮球、乒乓球、夜跑、广场舞等体育运动等休闲类活动。九是不断创新消费场景，提升酒吧、KTV、电竞等娱乐场所品质，推出一批最火深夜食堂、咖啡厅、酒吧等夜娱“打卡”地。
（三）完善公共服务体系。一是建立包容审慎的监管服务机制，促进多部门协调联动、综合施治，加强对交通、卫生、噪音、价格、市场秩序等综合监管和整治，以优质的服务、精细的管理，为城市夜间经济的健康繁荣发展保驾护航。二是合理配套增设移动公厕，在夜市周边区域增加道路限时停放车位，政府机关及国有企事业单位停车位指定区域。三是根据夜间经济活跃程度，研究适时开通夜间旅游专线，串联中心城区主要夜市节点。四是精心打造亮化工程和周边建筑立面、灯光夜景提升改造，不断提升商圈吸引力。
（四）加强宣传营销推广。一是统筹发布全市夜间经济消费指南和消费地图。二是策划开展直播达人进夜市、美食探店、名厨访谈、美食达人秀，抖音、小红书夜市作品设计大赛等活动。三是招募高校和职校学生、青年创意人才在夜市坐摊，开展文创作品展示、艺术表演等活动。
各位委员，我们将把你们提出的关于大力发展夜间经济的提案作为工作的重中之重，不断加大工作力度，通过不懈努力，让瑞丽的夜晚亮起来、人气聚起来、消费火起来、百姓乐起来。希望你们今后继续关心关注瑞丽文化和旅游局的工作，多给我们提出宝贵意见和建议，我们坚信通过贯彻落实好彰文兴旅各项行动计划，瑞丽的文化旅游业前景无限、未来可期。
瑞丽市文化和旅游局
2023年7月17日
滇公网安备
53310002000503号
