沈坤、代瑞平、瑞咩、岩摆代表：
各位提出的《关于推进地区水资源建设与保护管理的建议》（第172号）已收悉，现答复如下：
各位提出的细致考察天湖水库解决畹町用水困难问题。
瑞丽市水利局高度重视人大建议办理工作，接到交办的建议后，市水利局党组及时召开会议专题进行了研究，并明确市水利局领导牵头负责该建议的办理工作。并及时组织有关科室和畹町经济开发区水库管理所对细致考察畹町天鹅湖水库加以利用的建议，对天湖水库现状以及库盆防渗处理项目开展了调查和分析研究。
天湖水库水库始建于1991年12月底动工，1995年3月24日完成竣工验收，是一座以灌溉、兼城市供水任务的综合利用工程，其设计灌溉面积为2000亩、供水保障人口为4000人，设计年供水总量(P=75%)120万m3地理位置十分重要。自建成至今尚未蓄水至正常水位，一直未能正常运行，根据《水库大坝安全鉴定办法》规定和《瑞丽市天湖水库大坝安全鉴定报告书（2023年3月）》鉴定结果显示，1.设计洪水标准符合规范要求；2.区域构造稳定达到抗震标准；3.大坝抗洪能力满足规范要求；4.水库大坝工程质量基本满足设计和规范要求；5.大坝及泄水、输水等建筑物的强度、稳定、泄流安全结构安全满足规范要求，大坝结构安全稳定；6.存在左岸坝基绕坝渗漏及右岸库区可溶岩地层存在渗漏问题，渗漏量巨大，但不存在渗透破坏问题。
1.经仔细研究因水库库盆防渗工程无法纳入水库除险加固项目，如对天湖水库库盆进行防渗处理还需投入近5000万元资金，项目投资效益比较低，目前国家和省级方面也没有相应的对水库库盆防渗水利建设项目。在瑞丽江灌区规划时对天湖水库库盆防渗处理项目和采用龙江水利枢纽水资源综合利用工程畹町线供水进行方案比选，经分析论证采用龙江水利枢纽水资源综合利用工程畹町线供水方案，该方案既经济又可彻底解决该片区的供水问题可优先考虑。
2.关于五八大沟从澡塘河引水保障水源问题。通过同畹町经济开发区水库管理所深入了解情况，积极探讨解决思路，认为从澡塘河引水考虑到缅甸局势不稳定、水源水质不安全、可能存在被污染和被人为破坏等风险因素，作为补充水源可行但为了保障饮水安全和国家安全，长期依赖境外不稳定水源会严重制约畹町发展，需要多方努力争取找到稳定安全可持续的水源才能解决问题根源。目前市水利局正在实施畹町五八大沟渠首水毁修复及砂石清淤工程项目，工程概算资金60万元由市级财政统筹安排解决，我局已完成项目现场踏勘，预计于9月份下游农灌用水量少时进行施工年底完工。下一步可根据龙江水利枢纽水资源综合利用工程畹町线供水解决畹町水资源缺乏困局。
3.农业灌溉问题。经核实畹町片区耕地灌溉设施老化供水不足，目前畹町片区耕地灌溉已纳入了国家水利“十四五”水安全保障规划中《瑞丽江灌区工程》的供水范围。瑞丽江灌区规划已于2021年1月在水利部进行审查，目前正在开展可研编制工作，总投资42.46亿元，瑞丽部分估算总投资5.8616亿元，计划2023年开工建设。畹町涉及：①畹町水厂提水工程，提水泵站位置初拟于畹町镇西侧和平村附近，利用畹町线延长1段输水管道取水，钢管引水至泵站进水池。②新建骨干（支）管工程畹町线延伸管线。③现状渠道的续建配套工程，对于五八大沟因渠道使用年限较长，存在垮塌、开裂、淤堵、暴雨洪水损毁、控制闸老化损坏等问题，未衬砌的土渠坍塌淤积严重，易冲刷、漏水，难以维护，需进行衬砌工程解决。畹町片区的供水由龙江水利枢纽水资源综合利用工程结合红石河水库等水利工程共同进行供水，这样可以较好的解决畹町片区灌溉用水问题。
4.关于饮水安全问题。经核实《瑞丽市城乡供水一体化》可研和投融资方案在编，估算总投资11.7亿元，畹町片区估算总投资1.7亿元，涉及畹町老水厂改造工程、生物产业园原水管新建工程、畹町片区管网改造工程、畹町片区管网延伸工程、五八大沟取水枢纽工程、天湖水库除险加固工程等一系列项目，预计2023年底可开工建设，届时可解决畹町片区饮水安全保障问题。
5.水资源管理问题。为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于治水重要论述精神，从严从细管好水资源，切实加强水资源监督管理，有效防止水资源无序开采，保障水资源可持续开发利用，着力构建水资源长效管理机制。2023年瑞丽市水利局根据相关法律法规和云南省、德宏州关于加强水资源管理的要求，结合瑞丽市实际联合瑞丽市自然资源局制定并印发《瑞丽市无序取用地下水清理整治专项行动实施方案（瑞水发〔2023〕14号）》。瑞丽市水利局和瑞丽市市场监督管理局联合成立取用水计量专项整治领导小组，制定印发了《瑞丽市水利局 瑞丽市市场监督管理局关于印发规范取用水计量专项整治工作实施方案的通知(瑞水发（2023）16号)》，对瑞丽市辖区取用地下水资源、取水计量设施、违规打地下井、无证取水等违法行为开展集中清理整治。我局严格执行党中央关于强化水资源刚性约束，严格取用水监管决策，加快推进全市取水监测计量体系建设工作，全面提升取用水监管基础支撑能力。今后我局将加大巡查检查力度，对破坏水资源违法违规行为进行依法查处，联合市公安局、市场监管局、市自然资源局等对违反相关法律依法进行查处。
6.宣传发动方面。每年瑞丽市水利局在3月22日至28日全市开展“世界水日，中国水周”节水护水宣传，组织了“强化依法治水 ，携手共护母亲河”，加快推进水法律法规普及宣传”“世界水日”“中国水周”开展进集市、进机关、进校园、进社区等多方位、多角度、规模性向广大群众开展河湖长制及水资源宣传系列活动。畹町水库管理所协同驻畹町镇相关单位，到水库开展防溺水、清理垃圾等党建加河湖长制宣传教育活动，宣传效果显著群众接连称赞。我局对监管的取用水户采取“双随机、一公开”、水资源执法检查、水土保持执法检查等多种形式的监督检查手段依法开展取用水监督工作，检查过程中对企业取用水行为进行合规性检查，对企业进行节水护水宣传和指导，对违规操作责令限期整改并监督整改到位，鼓励取水单位在取水的同时，保护水源地。
感谢各位人大代表对水利工作的关心和支持，也希望你们继续适时开展调研，对水利工作建言献策。
瑞丽市水利局
2023年7月15日
滇公网安备
53310002000503号
