关于以市政府名义举行《瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》

（第3号）

按照《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》有关要求，《瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证会听证报告已经形成，该听证报告将作为提请市政府决策的重要参考和依据，现将该听证报告予以公布，并在即日起送达各位听证陈述人（听证代表）。

 

2023年9月6日

（此件公开发布） 

 

《瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证报告

 

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，瑞丽市自然资源局根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》相关规定，对《瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》进行听证。现将听证会情况报告如下：

一、听证事项和事由

对《瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》进行公开听证，听取社会各方面的意见和建议，并接受监督检查。

二、听证会举行时间、地点

听证会于2023年8月24日（星期四）上午09:00，在瑞丽市人民政府7楼2号会议室举行。

三、听证会代表的产生方式

为确保参加听证会的代表广泛性和代表性，通过发布听证公告申请报名和直接邀请的方式从下列人员中产生：市人大代表、法律工作者、专业技术人员、利害关系人及社会普通公众代表、政府相关职能部门代表、相关企业代表。其中，利害关系人及社会普通公众代表人数不少于代表总数的1/3。

四、听证会举行情况

此次听证会由市自然资源局党组书记、局长张国斌同志担任主持人,同时担任决策发言人；市自然资源局副局长朱光伟、云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司项目负责人邱光锐作为决策发言人；市政府办公室副主任兼市政府督查室主任彭旭、市司法局规范性文件审查股股长石明秀担任听证监察人。听证代表共16人，实际到会代表16人；听证记录员2名到会。

综上，听证参加人人数符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定

听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣读听证事项和听证会纪律；

（二）听证主持人核实听证会代表身份；

（三）听证主持人告知参加人的权利义务；

（四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料并汇报演示成果资料；

（五）听证代表提问和发表意见；

（六）听证监察人对此次听证会现场监督情况发表意见；

（七）听证主持人作会议小结；

（八）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

五、听证代表发表意见建议情况

听证会上，听证代表及参加人听取了《瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》编制情况汇报，并就该《草案》提出了质询、意见和建议。归纳起来主要有以下几点：

（一）因南京里村委会交界处的征收土地价格差异大，建议将该村委会调成一类。

回复：不予采纳。理由：按照自然资源部《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）和《云南省征收农用地区片综合地价技术方案》的要求，划分区片是土地区位、土地资源条件、土地产值、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素综合作用的结果，结合瑞丽市当前经济发展和土地征收矛盾，综合考虑后南京里村委会保持二类。

（二）区片级别交界价格区别大的问题。

回复：不予采纳。理由：按照自然资源部《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）和《云南省征收农用地区片综合地价技术方案》的要求，划分区片是土地区位、土地资源条件、土地产值、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素综合作用的结果。

（三）姐相的贺赛社区属于农场，是否调出行政区域问题。

回复：不予采纳。理由：经核实，基础数据为2021年国土变更调查数据，按规范，应以此数据提供的行政区划为准。

（四）农场部分社区名称有误，如弄岛社区已改为飞虎社区，姐相乡贺赛社区已改为荣光社区等。

回复：采纳意见，会后将进行修正。

（五）建议增加“国有土地征收参照此区片综合地价标准”的文字表述。

回复：不予采纳。理由：报告P6中已说明“本次区片综合地价测算主要针对集体农用地的征收补偿标准制定，即区片综合地价的更新调整，具体测算不包括集体建设用地、未利用地和国有农用地”。涉及国有土地征收，按照国有土地征收方案中的标准进行补偿。

（六）建议在片区划分上，将农场单独划片出来。

回复：不予采纳。理由：本次区片价调整更新以最新的国土变更调查成果中的行政村为基本评价单元编制工作底图。

（七）建议对收入等指标再进行核实确认。

回复：此次更新调整结合瑞丽市近三年经济发展情况及征地矛盾，结合三年疫情对瑞丽市经济冲击较大，测算数据为各级单位实际收集的数据。

（八）本轮调整结果无变化，按现在的物价水平，感觉偏低。

回复：此次更新调整结合瑞丽市近三年经济发展情况及征地矛盾，结合三年疫情对瑞丽市经济冲击较大，瑞丽市经历处于一个负增长的趋势，但从保障被征收人原有生活水平不降低，长远生计有保障出发，本次更新不降低价格，与上一轮保持一致。

（九）宅基地和集体建设用地征收标准问题。

回复：宅基地征收按照征收方案进行补偿，闲置宅基地可采用有偿退出，具体退出价格后续根据宗地区位及个别因素参照集体建设用地基准地价评估。集体建设用地征收参照农用地区片综合地价更新调整地类调节系数表中集体建设用地标准补偿。

（十）勐卯镇更名为勐卯街道办事处问题。

回复：采纳意见，会后将进行修正。

六、对听证会代表质询、意见、建议等问题采纳情况

针对听证会代表提出的质询、意见、建议等问题，决策发言人进行了解释和说明。（详见附件《瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证会听证代表意见建议及采纳情况表》）

七、听证主持人对听证情况进行总结

听证主持人在听取听证会代表的质询、意见、建议和决策发言人的解释说明后，对听证会代表的意见、建议和听证员的解释说明作了总结。最终，听证会代表一致同意《瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》，未提出反对意见。瑞丽市自然资源局将认真归纳整理社会各方面提出的意见、建议，在分析研究后充分采纳合理意见，完善瑞丽市征收农用地区片综合地价更新调整成果，确保成果符合实际。