瑞丽：政务服务“小窗口” 便民利企“大服务”

“一件事一次办”16个主题事项服务窗口进驻实体大厅，推进行政许可权改革；依托“一网通办”实现窗口设置、人员进驻和事项入驻与实体大厅一致，全市35个部门共发布政务服务事项1494项；推进政务事项“应进必进”，全市33个政务服务部门全部进驻大厅，进驻事项1044项，进驻部门100%；设立“办不成事”反映窗口，“专治事难办、专管多次跑、专改服务差”等问题全面提升政务服务质量······

随着一项又一项提升服务的举措不断落地，瑞丽市政务服务中心的一个个“小窗口”彰显了瑞丽市优质的便民利企服务能力，为瑞丽营造了高质量发展的营商环境。

贴心服务，提升办事满意度

走进瑞丽市政务服务大厅，宽敞明亮、规范有序的服务台，忙碌的工作人员与前来办事的群众不时交流，在“为人民服务”为背景的综合咨询服务台前，“学雷锋志愿者”们细致地为群众提供业务指导和专业服务，爱心妈妈屋、电子职工书屋、Wi-Fi免费覆盖等等，都让人倍感温馨。

今年1月1日，瑞丽市政务服务中心设立了“办不成事”反映窗口，旨在解决好办事群众在政策法规范围内办理政务服务事项遇到的“疑难杂症”，全面提升政务服务质量，更好地服务瑞丽市经济社会高质量发展。在该窗口，工作人员向记者介绍说：“4月28日，一名珠宝个体经营者来窗口反映，她来办理个体营业执照，发现现在通过智能化开办系统太方便了‘秒批’通过也不复杂，他们珠宝从业者生活作息不规律，好多时候有空来办理时，大厅已经下班了，能不能提供一些方便的服务？”根据“办不成事”反映窗口办理机制，窗口工作人员及时反馈到涉及我局的市场主体登记的相关股室，针对群众提出的诉求，我局结合政务服务下基层系列活动和“三进市场主体工作，马上拟定计划，从5月9日起陆续到姐告、德龙玉都、多宝之城等珠宝交易市场现场指导办理营业执照。截至目前，瑞丽市经营范围包含珠宝销售的市场主体共25775户，2023年新增9828户。

日前，瑞丽市政务服务管理局、市自然资源局牵头，将大厅原先分散在多个窗口办理的水、电、气过户业务整合优化进市政务服务中心大厅不动产登记服务区，设立联办专窗，让群众在申请办理二手房过户时，只需按照“一件事一次办”的业务流程和办理规范填写《不动产登记综合申请表》，就可以实现“不动产登记+水电气”联办过户。据了解，今年2月9日，瑞丽市已完成“一件事一次办”16个主题事项服务窗口设立并全部进驻实体大厅，其内容涵盖新生儿出生、公民婚育、二手房交易与水电气联动过户等9项个人服务和企业开办、涉企不动产登记、员工录用、企业简易注销等7项企业服务。

同时，瑞丽市持续提升网上政务服务便利化，打通政务服务“跨省通办”“省内通办”等。截至目前，市乡村三级便民服务体系全面建成，33个部门、1个街道办事处、5个乡镇已全部进驻云南政务服务网上大厅，市级政务服务大厅已进驻部门33个、部门进驻率100%，进驻事项1044项，进驻率97%。据统计，全市各级政务中心累计受理事项1036432件，办结1036432件，按时办结率100%，好评率100%。

提升服务，助力经济促倍增

2023年初，云南省委省政府提出，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济的重大决策部署，在一体推进口岸功能、口岸经济、口岸城市建设中给予瑞丽国际口岸城市建设若干政策支持。政策红利已经释放，瑞丽市人民政府适时提出了深入实施市场主体倍增行动，支持中小微企业和个体工商户发展，吸引企业、人才返瑞发展、来瑞创业，持续增加各类市场主体数量、激发市场主体活力。

春节后，人潮回流，瑞丽市政务服务中心的市场主体登记窗口每日人头攒动，办事群众早早就排起了长队。面对这一情况，局党组高度重视，及时抽调股室人员成立专项服务小组。为了提高有效办件量，践行效率工作法每天提前至8点正式上班，靠前服务，专项分流、专区前移。针对新登记个体工商户，设立智能化办理指导专区，“一对一”指导申请人通过“市场主体智能化开办系统”进行办理，充分运用数据跑腿，人工无干预审批，“秒批”通过，自助打印营业执照；针对个体工商户的变更、注销等其他登记事项，设立咨询窗口、专项业务窗口，分流办事群众到对应的窗口咨询和办理，真正做到事项分流、人员分流，提升窗口办事效率。“现在办理营业执照速度真快！”“真方便，比原来减少太多手续了。”同时，还通过“一窗通办”平台等持续推进商事制度改革各项措施，落实企业名称自主申报、企业住所告知承诺制等举措，减材料、减流程，降低企业制度性交易成本；开展服务企业见面会、“三进市场主体工作”等方式转变工作作风，助力市场主体倍增。截至11月末，瑞丽市辖区内存量市场主体62944户，2023年新登记市场主体18633户，同比增长132.16%，完成年度目标任务数109.6%；净增市场主体13392户，同比增长185.9%，完成净增目标任务数133.7%，提前实现市场主体倍增目标。

创新服务，持续深化“放管服”

“没有条件，我们就创造条件；时间不够，我们就加班加点努力去干！”这是瑞丽市政务管理局局长尹一莎对记者说的一句话。“原来中心的室内绿植是交由第三方绿化公司来养护的，不仅需要每年支付费用，绿植也经常出现管护不到位的情况，现在我们采取的是大厅提前规划好各类绿植的数量和摆放地点，让大家自愿以个人、多人或股室名义来认养，通过这种方式不仅绿化美化了中心环境，也让大家在绿植的养护过程中多一份责任，让大家激发出更多的为民服务的热情。”

“‘综合窗口’设置的资金已到位，明年初就可以实现‘前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件’服务模式；新建‘公共资源交易中心’已按省级标准装修完成，即将投入使用；近期还组织近300名工作人员的政务服务综合能力培训······”谈起眼下的重点工作，尹一莎如数家珍。

下一步，瑞丽市将持续深化“放管服”改革，从企业群众角度出发，主动作为，开拓创新，加快推进政务服务“一件事一次办”，建立市级跨部门协同推进机制，相关职能部门按照职能实行并联审批，精简申请材料和表单，优化业务流程，开展联动审批，提供套餐式、主题式集成服务，提高政务服务效能，持续巩固扩大改革成果，不断推动优化营商环境。