瑞丽市人民政府办公室关于印发云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程征地工作实施方案的通知

瑞政办发〔2024〕8号

各乡、镇人民政府，各农场管委，勐卯街道办事处，市直各有关单位：

《云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程征地工作实施方案》经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

瑞丽市人民政府办公室

2024年2月2日

（此件公开发布）

 

云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程征地工作实施方案

 

2023年12月，瑞丽市委托中国葛洲坝集团股份有限公司编制完成了《云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程》初步设计报告，并通过专家审查，2024年1月4日，市水利局对项目初步设计报告进行了行政许可，根据设计报告中建设征地与移民安置相关要求，为确保云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程征地工作的顺利实施，切实做好工程项目的建设征地补偿工作，营造良好的施工环境，维护被征收人的合法权益，参照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《云南省土地管理条例》《瑞丽市城市拆迁管理办法》，结合瑞丽市实际，制定本方案。

一、指导思想

云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程征地工作以创新治理的思想、坚持将“回归自然”“以人为本”相结合的思路，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、建设征地与生态保护并重；坚持开发性建设征地方针，以对国家、对建设用地被征收人高度负责为准则，以全面完成安置任务为目标，以深入细致的思想政治工作为保证，切实解决瑞丽市河道治理相关区域工程问题，为瑞丽市经济社会的跨越式发展提供支撑。以科学发展观为指导，坚持“思想动员、经济补偿、政府推动、法律保障”的原则，围绕省、州、市党委政府和项目建设规划的要求，建设“以人为本、环境友好、资源节约”型工程。紧紧依靠沿线乡镇，充分发挥市、乡、村三级和有关职能部门的作用，上下配合、齐心协力，认真做好辖区沿线群众的思想工作，本着“公平、公正、公开、合理、透明”的原则，严格执行政策，妥善安置，快速补偿，保质保量完成征收任务，为工程建设创造良好施工环境，确保项目建设顺利进行。

二、基本原则

（一）坚持服务大局原则。本项目是省重点建设项目，同时也是瑞丽市重点民生基础建设工程，沿线单位、群众要树立大局意识，落实属地责任，由所辖乡镇负责土地征收工作，做到服从和服务于工程建设，不得因征收补偿问题影响工程建设。

（二）坚持实事求是原则。建设征地补偿按照补偿标准，以实际数量为准；征收面积以专业测绘公司测量的工程占用土地面积计算，线外原则上不予征收。任何组织和个人不得以任何借口调整数量和补偿标准，严禁弄虚作假。

（三）坚持公平公正原则。涉及建设占地面积的测量，地面附着物数量的测算、评估，必须遵循科学的计算方法依法实施，做到公平、公正、公开。

（四）坚持依法办事原则。建设征地补偿工作必须做到依法依规，不得违反相关规定。

三、组织领导

按照《瑞丽市人民政府关于成立瑞丽市中小河流治理工程协调领导小组和实行项目法人责任制的通知》（瑞政发〔2022〕11号）要求，成立了瑞丽市中小河流治理工程协调领导小组，组长由市政府副市长担任，副组长由市发改局、市水利局主要领导担任，成员由市财政局、市住建局、市审计局、市自然资源局、市农业农村局、市林草局、市交通运输局、市外事办、瑞丽供电局、各乡镇、街道、农场负责人组成；明确了机构管理及工作职责。

四、工程基本情况

（一）名称及地点

云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程（弄岛镇）。

（二）任务和规模

本项目涉及南宛河南涝河段1条河流的河道治理。云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程主要以保护农田为主，本次治理河段长9.5km，护岸治理段长5.1km，清淤治理段长4.4km，流域面积10.16km2。涵管46个，机耕桥11个，本次征地涉及雷允村、弄岛村2个行政村9个自然村，可以有效保护南涝河两岸5253人和13110亩农田的防洪安全，同时改善河道生态景观；治理河段设计防洪标准为10年一遇，堤防工程级别为5级。

（三）主要建设内容

本次治理河流为南宛河南涝河段，治理总长为9500m，包括新建浆砌石挡墙长9497m，其中左岸长4841m，右岸长4656m。布置排涝涵管46处，下河踏步22处，机耕桥11座。

（四）征地补偿投资概算

本工程建设征地总概算投资837.97万元（其中农村部分补偿费用为591.44万元，其他费用86.03万元，预备费67.75万元，有关税费92.76万元）。

五、工作目标

（一）完成时限

2024年3月10日前提供云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程用地征地成果。

（二）征收情况

征地涉及瑞丽市弄岛镇雷允村、弄岛村2个村委会，弄混、弄麦、弄额、等相、弄木东、芒艾、弄岛、大拥棒、红光9个村民小组。

（三）征收任务

主要包含建设用地征收补偿，本项目不涉及安置工作，主要为建设用地征收补偿工作。工程建设征地总面积228.01亩，其中工程永久征地154.77亩（耕地91.07亩、园地10.45亩、水域及水利设施用地53.25亩）；临时用地面积73.24亩（耕地49.24亩、园地24.0亩），以实际征收面积为准。

（四）征收范围

征地范围主要为河道两侧工程建设区和施工用地两部分。凡在工程建设规划批准用地范围内的各类地上附着物及土地均为征收对象。每个工程点征地范围由市水利局根据工程设计文件确定。

六、职责分工

（一）本次工程建设征地工作，主要由辖区属地乡镇弄岛镇负责征收。由于时间紧，任务重，须在规定时限内完成辖区的征地工作任务，市水利局积极协助配合。

（二）弄岛镇负责做好被征收群众的思想工作，确保当地社会稳定，完成辖区内建设用地征收补偿具体业务（与农户签订补偿协议书、补偿款公示，并兑付征收补偿款），安排专人负责收集征收外业测量及地上附着物的数量成果，测算每户补偿金额，补偿成果无误后，完善补偿协议签字、盖章等手续。并将相关补偿协议送达市水利局审核，审核通过后及时向弄岛镇农经站拨付补偿款，由弄岛镇农经站统一兑付至农户。确保按期提供项目建设用地。

（三）市水利局负责配合乡镇征收测量土地及工程建设管理工作，安排工作人员按时到达指定地点；现场测量征收土地工作，认真做好记录，并在现场及时与农户核对数据，做到准确无误，并负责解释计算结果。

（四）各相关部门结合职能职责全力配合做好建设征地各项工作。

七、相关要求

（一）违法、违章建筑，超过批准期限的临时建筑不予征收补偿。

（二）征收程序启动后，擅自进行新建、改建、扩建和抢建的建筑物和构筑物及补种、新种的作物不予征收补偿。

（三）在征收程序启动后，改变建筑物用途的，按建筑物原用途进行补偿。

（四）征收补偿协议签订后，被征收人拒绝领取补偿费的，征收部门可申请公证机关办理提存公证。被征收人在协议约定期限内拒不清理、搬迁的，由弄岛镇依法提起诉讼。

（五）征收部门与被征收人在本方案规定期限内未达成协议的，或者被征收所有权人不明确的，由征收部门报请市政府参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，按照本方案做出补偿决定，并在征收范围内进行公示。被征收人对补偿决定不服的，可申请行政复议，也可依法提起行政诉讼。在规定期限内不清理搬迁的，由弄岛镇依法提起诉讼。

（六）征收部门和被征收人应严格执行《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本实施方案，自觉履行法律义务，按期办理相关手续，保证征收工作顺利进行。

八、征收土地及地上附着物补偿

（一）征地补偿采取货币补偿的方式。征地补偿费由市水利局统一核拨给涉及乡镇、农场。由涉及乡镇、农场根据实际建设用地征收情况，进行具体兑付。

（二）征地过程严格按照市政府相关文件补偿标准执行。地上附着物和青苗补偿以《德宏州人民政府办公室关于公布实施德宏州地上附着物和青苗补偿标准的通知》（德政办发〔2022〕50号）标准执行，土地补偿以《瑞丽市人民政府关于明确征收农用地及青苗补偿标准的通知》（NO.092号）标准执行。以上补偿标准未覆盖的，参照之前年度补偿标准执行。无法参照补偿的以及在征地过程中遇特殊情况的，采取与农户进行协商的方式，按照协商结果进行补偿。

九、工作措施

（一）广泛宣传，发动群众。各有关部门和项目沿线乡镇要从大局出发，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，充分利用广播、宣传标语、宣传栏、宣传报道以及发布通告，召开动员会等形式，为项目建设创造良好的氛围，确保工程如期开工建设。

（二）加强领导，统筹协调。工程建设征收工作任务重、时间紧，涉及面广，政策性强，沿线乡镇及有关部门要加强领导，做好协调工作。做到不回避矛盾，不激化矛盾，确保不出现集体上访事件；确保征地补偿费用及时足额拨付到位，确保土地按时交付使用。

（三）落实补偿，确保利益。征收补偿费用要及时足额拨付至被征收单位、集体和个人，不得克扣，不得拖欠，不得挪用，切实做到专款专用。征收拆迁的各类数据必须真实、准确、无误，严禁虚报、假报等欺上瞒下行为。如发现上述行为，一经发现，严肃处理。

（四）严明纪律，加强督查。监察机关要加强对征收拆迁工作的监督检查，严肃查处征收工作中的不作为、乱作为行为，对工作进展缓慢、影响工程征地工作整体进度的单位和个人进行通报批评。同时严肃查处工程征收工作中的各种违法违规问题，以确保征地拆迁工作的顺利开展。

本方案自印发之日起执行。 

附件：云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程征地信息表

云南省德宏州瑞丽市南宛河南涝河治理工程征地信息表
整治河段	工程所在 乡镇	工程所在 村委会	工程所在 村民小组	备注
瑞丽市南宛河南涝河治理段	弄岛镇	雷允村委会	弄混村民小组	涉及征地护岸治理长度5100m
			弄麦村民小组
			弄额村民小组
			等相村民小组
		弄岛村委会	弄木东村民小组
			芒艾村民小组
			弄岛村民小组
			大拥棒村民小组
			红光村民小组