一、出台背景
瑞丽市团结大沟城市黑臭水体按照《瑞丽市团结大沟黑臭水体治理“一河一策”系统化整治方案》，通过实施控源截污、内源治理、生态修复、活水补水等一系列措施，于2023年12月底基本消除黑臭，达到初见成效。为了进一步巩固治理成效，实现水质长清、防止返黑返臭的目标，确保顺利实现黑臭水体长制久清，故制定本方案。
二、目标任务
为贯彻落实《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，进一步巩固瑞丽市团结大沟城市黑臭水体整治效果，防止返黑返臭，建立健全长效、稳定、高效运维保障体系，强化体制机制建设，到2024年底瑞丽市团结大沟城市黑臭水体基本实现“长制久清”。
三、主要内容
《方案》全文共计9个部分。
第一部分是“总论”。本方案的编制范围为瑞丽市团结大沟城市黑臭水体，编制目标为到2024年底瑞丽市团结大沟城市黑臭水体基本实现“长制久清”。
第二部分是“城市概况”。瑞丽市位于中国西南边陲，云南省西部，德宏傣族景颇族自治州西南部，瑞丽市现有污水处理厂3座，生活垃圾焚烧发电厂1座，生活垃圾转运站5座。
第三部分是“瑞丽市团结大沟城市黑臭水体治理现状”。瑞丽市团结大沟城市黑臭水体起点位于瑞柠路，终点位于乘象路，黑臭水体长度4公里，整治前黑臭等级为轻度，截至2023年底已基本消除黑臭，达到初见成效。
第四部分是“总体思路”。为进一步巩固黑臭水体整治效果，防止返黑返臭，仍需对团结大沟沿岸及河道内生态系统采取相关治理措施，并制定长效管理机制，包括加快推进排水管网改造工作，充分发挥河长制作用，改善河道生态环境，建立健全河道管理体制等。
第五部分是“强化落实‘河湖长制’”。确定瑞丽市团结大沟各级河长名单，明确各级河长职能分工和工作任务，按照河长巡查工作细则，加强各级河长的日常巡河工作。
第六部分是“强化设施运维”。瑞丽市3座城市污水处理厂和1座生活垃圾焚烧发电厂均引入市场机制委托第三方运维，污水垃圾处理设施运行维护经费纳入地方政府预算管理，加强各处理设施运维管理，强化落实监督考核机制。
第七部分是“建立健全长效机制”。应加强团结大沟水功能区和入河排污口监管，严格入河排污总量控制，建立或委托专业化的城市水体养护单位，加强城市黑臭水体整治后的日常养护，做到水面无浮泥、无漂浮物，强化落实黑臭水体定期排查机制、部门协调机制和绩效考评机制等12项体制机制。
第八部分是“保障措施”。围绕“加强组织领导、严格责任追究、强化资金保障、鼓励公众参与”4个方面提出具体举措。
第九部分是“结论与建议”。建议以强化落实“河长制”为抓手，向制度化治水推进，实现治水工作的常态化和长效性，各部门各司其职、通力协作，建立防止返黑返臭的长效管理工作机制，共同推进城市黑臭水体的整治工作。
四、本方案的特点
方案推动河湖长制落实、管网建设运行维护、群众参与监督权利保障等长效管理机制的构建运转，从根本上预防和解决黑臭水体问题。通过建立常态管护机制，将完成整治的水体纳入日常管护当中，定期开展巡查，及时清除水体漂浮物和沿岸垃圾，并对已完成的农村黑臭水体源头治理、水体净化、生态修复等设施进行常态化管护。
五、专业术语诠释
长制久清：是指通过一系列措施和制度，确保黑臭水体在经过治理后能够长期保持清澈，不再出现返黑返臭的现象。
滇公网安备
53310002000503号
