瑞丽市卫生健康局关于对希望瑞丽市政府出台无偿献血激励奖励措施提案的函

尊敬的赵德顺、徐光付委员：

你们提出的《关于希望瑞丽市政府出台无偿献血激励奖励措施的提案》（第99号）由市卫健局牵头承办。衷心感谢你们对我市无偿献血工作的关心与支持！经我会同市红十字会、市教体局、市交通运输局、市税务局、市行政审批局、市文旅局、市人社局、人行瑞丽营管部等协办单位共同研究办理，现将办理进展回复如下：

一、我市献血工作情况

2024年，瑞丽市累计参与无偿献血2329人次，累计献血量3680个单位，各用血机构安全救治患者1342人次。2025年1—7月，献血人次达1438人，献血量2150.75个单位，比去年同期增加316.25U，增长14.7%。

2024年，赵委员也曾就无偿献血工作提出过工作意见建议。一年以来，为了加大无偿献血的工作力度，我们：一是强化组织领导，市委、市政府联合发文倡导无偿献血，市委、市政府领导多次就无偿献血工作进行强调和要求，将无偿献血纳入政府卫生工作考核指标。二是各级机关、企事业单位干部职工、党员积极参与献血，结合“主题党日活动”“工会活动”等组织干部职工集体献血。三是卫健局牵头协调公安、团委等单位，每月开展主题献血活动，如“公安献血月”“共青团献血月”等。四是加大宣传力度，今年献血者日期间，我局在人流量大的街面设置20块宣传展板，邀请我市献血者代表、少数民族代表拍摄宣传视频，在公园、广场、医院等室外大屏循环播放。五是对国家级无偿献血获奖者开展集中表彰，联合陇川县开展志愿者联谊活动，邀请获奖者分享感言，强化献血者的荣誉感与认同感。六是力所能及安排一定经费，支持志愿者队伍开展献血宣传活动，营造良好的工作氛围。七是积极落实献血者用血费直接结报工作，目前瑞丽市人民医院已设立一站式结算窗口，我们通过各类媒体平台开展了政策宣传以提高大众知晓率。2024年，瑞丽市无偿献血工作在社会界关心支持和共同努力下，取得了较好的社会效益。

二、关于今年委员建议的办理情况

今年市级两会，两位委员再次就无偿献血工作提出意见建议，我局高度重视，及时与相关部门进行积极协调，目前相关事项协调情况如下：

（一）关于建立精神奖励机制问题

国家目前对表彰奖励审核非常严格，我局向市委督查室（市减负办）进行了汇报对接。由于中共中央办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》《云南省评比达标表彰活动管理实施细则》等已有规定，县级党委和政府每年最多开展 1 项评比达标表彰活动且需报省委、省政府审批，表彰奖励名额较难争取。2025年3月，我局曾申报县级“优秀医师”“优秀护士”表彰均未获批准，2026年，我局将积极进行申报无偿献血县级表彰。在做好申报工作的同时，我局将积极落实国家卫生健康委表彰工作，经与州血站对接2次，2023、2024年度表彰文件暂未下达，我们将保持与上级联系，上级表彰下达后，我们将及时组织集中表彰活动。同时，我们将继续做好志愿者联谊活动、加强志愿者先进事迹宣传报道，让献血者能够感受到受尊重、受崇敬。

（二）积极协调各项优待措施

市卫健局：积极向州卫健委、州血站汇报请示，目前正在制定工作方案，拟由卫健局牵头为获得“铜奖”以上的献血者制作“无偿献血优待卡”，由市卫健局联合多部门发文，落实国家卫生健康委等六部委《关于进一步做好无偿献血者激励奖励工作的通知》（国卫办医急发〔2023〕20号）文件精神，为荣获无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖的献血者免除公立医院普通门诊诊察费，并享受“绿色通道”优待，由于涉及相关政策协调、卡片制作、资金支出等工作，目前此项工作正加紧落实中。关于获奖无偿献血者基本体检事宜，由于医疗机构需要规范财务管理且医疗机构实行药品、耗材零差率销售，需要给予其一定成本费补助，我局正积极协调财政部门是否能够保障资金，下一步将积极推进落实。

市交通运输局：积极动员5家城市公共汽车运营公司给予支持，目前已有4家公司同意支持，1家暂未同意（1路公交瑞丽-弄岛），我局将继续协调解决。

市人社局：支持获奖者优先推荐就业。献血者休假和补助慰问方面，目前全市各机关、企事业单位根据自身单位情况积极进行落实，由于工作任务繁重等原因，目前大多数单位能够给予半天或1天的补休，给予100-300元的补助，部分工作经费较少的单位无法落实补助政策，总体都在力所能及落实相关待遇。

市行政审批局、税务局、人行瑞丽营管部等部门：均明确需要政府出台特殊政策才能给与优惠，而由政府出台政策程序较为复杂，我局将积极协调。与此同时，我局将协调其他各部门对“无偿献血优待卡”进行互认，给予优待政策。

市教体局：结合实际提出，当前城区学校“择校热”压力较大且国家政策未明确入学优待条款。为保障教育公平，暂不宜新增招生优惠，但我市已新建3所公办幼儿园、1所完全中学，扩大七小招生规模，将通过增加学位供给满足需求。

文旅部门：结合瑞丽实际提出，目前瑞丽的各A级旅游景区都是民营企业投资，目前只针对国家、省级层面出台的政策优惠。由政府举办的公园、景区对大众均免费。我局正持续与文旅部门对接中。

三、下一步工作计划

下一步，我局将积极争取无偿献血表彰奖励申报纳入县级表彰事项，加快落实“无偿献血优待卡”发放和优待政策落实工作，继续加强与文旅、教体等部门沟通协调，积极争取实现政策的突破，打通各部门信息核验通道，实现“一卡通用”。

总之，提案办理没有终止符，争取更多的献血者表彰激励措施需要久久为功，需要持续向上级、向相关部门对接协调。由于办理时限有限，我们将竭力落实目前力所能及的，持续呼吁目前难以实现的，持之以恒地推进委员提案落到实处、办出成效。

再次感谢委员对我们工作的关心帮助！也欢迎委员继续监督我们的工作，为我们提出更多更好地意见建议，共同促进人民美好生活。

瑞丽市卫生健康局

2025年6月30日