尊敬的王玥、王清厚、杨霓烁、杨晓莹、姚雪梅、赵剑、李清瑞、郑统退委员：
你们在中国人民政治协商会议瑞丽市第十六届委员会第四次会议提出的《关于以乡村振兴促瑞丽农村居民增收的建议》的提案，已移交我局主办，市投促局、市人社局、市财政局、市民政局、市残联、市工业和商务科技局协办，经认真研究并综合各协办单位意见，现答复如下：
据调查队反馈，瑞丽市2024年农村常住居民人均可支配收入16361元，同比增长7.9%，增速排名全州第二，全省第九。2025年一季度瑞丽市农村常住居民人均可支配收入为4584元，同比增长8.0%，增速排名全州第一，全省第九。2025年一季度云南省农村常住居民人均可支配收入4550元，同比增长6.4%。瑞丽市一季度高于全省34元。
针对各位委员在提案中提及的增收存在问题，经认真研究，综合各位委员提出的意见建议，在接下来的增收工作中，将采取以下措施：
一、多措并举促进就业创业，稳定增收基础
（一）强化技能培训与岗位对接。2025年全市开展技能培训468人次，下半年将持续推进。通过“线上+线下”方式发布招聘信息15期，举办现场招聘会9场，累计提供岗位5717个。
（二）拓宽就近就业渠道，稳步促农增收。充分发挥沿边产业园区政策优势，加大招商引资力度，目前已入驻沿边产业园区企业1674家，中国籍员工2900人，占比75.1217%。全市正常运营帮扶车间3家，吸纳本地劳动力92人；开发公益性岗位1280个（乡村1100个、城镇180个），截至目前累计安置1226人次（城镇152人次、乡村1074人次），发放补贴559.89万元。
（三）加大创业扶持力度，转移就业成效显著。截至6月30日为 298户创业者发放贷款7592万元，其中：贷免扶补扶持288户发放贷款7334万元，个人创业担保贷款扶持10户发放贷款258万元，带动就业1135 人。全市农村劳动力5.28万人，已转移就业3.68万人（超额完成年度目标），其中省外0.36万人、省内市外0.15万人、市内3.17万人。城镇新增就业477人。
（四）认真落实“以旧换新”稳增长政策。截至目前，已组织59户家电家居企业、12户电动自行车销售企业、29户3C数码产品销售企业参加全省消费品以旧换新活动。截至6月15日手机等数码产品核销11046笔，补贴417.06万元，直接带动销售额3342.07万元。截至6月17日，家电家居核销9678笔，补贴609.4万元，直接带动销售额3202.26万元；截至6月21日电动自行车补贴2608笔，补贴资金130.4万元，直接带动销售额831.24万元。
二、科技赋能产业发展，增强增收动能
（一）实施特色产业项目。如：2025年启动“芒棒乡村振兴科技创新村”项目，采用“科技+企业+乡村”模式，预计带动竹产业、油豆产业各新增产值500万元以上，村集体经济增收20万元，惠及农户150户（含脱贫户20户），户均增收超1.5万元；建成“瑞丽市热带亚热带种质资源基地”助力咖啡产业快速发展，通过科企合作咖啡新品种“德热132”成功转让，建成2个咖啡种植示范基地，1个咖啡烘焙工厂体验店等。
（二）强化科技赋能。积极组织相关单位与瑞丽辖区科研单位（瑞丽热研所、瑞丽热经所）常态化交流合作，常态化开展农业科技人员“进村下田”活动，全市组建4支农业科技服务团，常态化开展农业科技人员“进村下田”活动，截至目前，共出动专家科技人员1717人次，深入指导服务企业542个次、合作社246个次、家庭农场/种植和养殖大户675个次，乡镇基层农技部门484个次，指导服务人员达4473次，免费发放物资合计56.67525万元。
三、完善民生保障体系，筑牢增收底线
（一）稳步提高救助标准。2024年7月起，农村低保标准提高至6400元/人·年（+6%）；城乡特困补贴提高至956元/人·月；困难残疾人生活补贴提高至90元/人·月。2025年7月起，拟将农村低保标准提至6720元/人·年（+5%），城乡特困补贴提至968元/人·月。
（二）精准落实惠民政策（2025年1-6月）。发放农村低保金634.29万元，惠及8947户次19304人次；发放农村特困供养金65.99万元，惠及559户次601人次；发放临时救助金34.48万元，惠及71户224人；发放农村困难残疾人生活补贴31.03万元，惠及3448人次。
（三）强化低收入群体帮扶。动态监测边缘家庭213户579人，及时纳入低保或临时救助；将建档立卡户（监测户）1000户2282人纳入农村低保（占比74.99%）。
四、强化财政精准支持，优化增收环境
（一）强化产业资金保障。2024年投入上级衔接资金6904.3万元，其中72%（4976.97万元）用于产业项目。2025年已到位衔接资金4719.34万元，71%（3364.31万元）重点支持柠檬基地、冷链仓储、乡村旅游等联农带农产业。
（二）落实惠农补贴政策。2025年我市已兑付耕地地力保护补贴资金共计905.81万元，补贴面积：9.1万亩，补贴标准：99.44元/亩，受益10811户45267人，补贴种类为粮油糖菜作物（不包含水果甘蔗）。2025年计划农业保险补贴396.16万元、柠檬种苗补助275万元、肉牛产业扶持奖补370万元、橡胶良种良法（瑞丽农场）补助资金162.9万元，各项补贴工作持续推进。
五、因地制宜发展，推动农产品品牌建设
（一）大力发展特色农业产业。一是肉牛加工项目。瑞丽市畹町嘉城肉牛加工厂已完成安全性评价，待上规委会评审；嘉城弄岛粗饲料加工厂也开工建设。二是柠檬产业项目。柠檬保鲜厂正在办理土地手续，同步编制可研报告并争取上级资金；柠檬加工厂已成功调试生产，系列产品及香水柠檬啤酒已上市售卖中。三是鲜食玉米及甘蔗加工。瑞丽市山对山农业发展有限公司的1条鲜食玉米及甘蔗深加工生产线、瑞丽市穗禾嘉年农业发展有限公司的2条鲜食玉米深加工生产线已投入运营，提升了鲜食玉米品牌及深加工水平。四是咖啡产业项目。精品咖啡博览园正优化方案并向省农垦局汇报，咖啡特色文化街区和咖啡大道打造持续推进。持续推进特色兴农建支柱，促进农民增收。
（二）农产品销售推广。积极培养本地农产品销售网红，吸引知名直播平台助力销售，上半年鲜食玉米农产品实现线上销售超1000吨；严格控制农产品质量，确保精选优质，建立良好口碑。精准对接上海市民消费需求，打通农产品上行绿色通道，落实相关利益联结机制；目前组织消费帮扶和产销对接活动2次，组织具有特色的农产品企业4家到上海开展农产品推介、产销对接、农业招商等产销对接。共组织6家企业农产品产销对接和农产品推介活动8场次，参与企业18家/次，活动覆盖昆明、上海、成都、北京、西安、杭州等地。实现现场销售10多万元，现场签约1个，签约金额120万元。
（三）加强品牌认证工作，建设标准化交易市场。一是计划新增“三品一标”6个，已提交绿色食品认证申报3个（鸡蛋、茶叶、柠檬，材料2024年提交，预计2025年认证）；同时组织材料及采样，申报瑞丽柠檬、瑞丽咖啡为全国名特优新农产品。二是姐相鲜食玉米标准化交易市场已建成并挂牌使用；勐秀柠檬标准化交易市场基本完成；弄岛柚子标准化交易市场正在推进中。
六、发展乡村旅游，带动农民增收
瑞丽市依托景区辐射效应与多元主体协作模式，推动农文旅融合。银井村借力“一寨两国”4A级旅游景区，以“公司+村寨+农户”模式投入1.4亿元升级设施，发展民宿、文化体验等业态，带动千余村民就业创业，2024年前10月创收531万元，人均收入达1.35万元。红光移民村创新“乡村旅游+”路径，成立合作社整合土地发展凤凰谷项目，争取4700万元完善荷花园等设施，盘活老宅打造特色民宿集群，日均吸引游客数千人次，带动合作社、农家乐农产品销售收入超150万元。两村均形成“土地租金+股东分红+就业增收”三重机制（红光村90%村民入股，新增39个岗位），2024年人均分红2000元，实现人均年收入16780元，为乡村振兴提供“农文旅融合+多元协作”的可复制样板。
下一步，我们将持续聚焦农村居民增收核心目标，协同各责任单位深化产业就业联动、强化政策精准落地、优化民生保障服务，全力推动乡村振兴取得新成效。感谢你们对“三农”工作的关心与支持！
瑞丽市农业农村局
2025年7月4日
滇公网安备
53310002000503号
