瑞丽市教育体育局关于对加强初中毕业未升学未成年人服务管理提案的答复

郑伟、陈艳玫委员：

你们提出的《关于加强初中毕业未升学未成年人服务管理的建议》收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

首先，非常感谢你们对瑞丽教育的关心与关注！近年来，怎样让初中毕业生全部升学一直是我们努力奋斗的目标，初中毕业未升学的未成年人，往往面临着学业、心理、就业等多方面的挑战。他们或因家庭经济条件限制、学习兴趣缺失、学习方法不当等原因，未能继续学业之路。为此，瑞丽市教育体育局协调各相关部门，通过一系列措施，为初中毕业未升学提供全方位的服务与管理，帮助他们重新规划人生道路，激发内在潜能，实现自我价值。具体方式如下：

二、关于提案中反映的问题

随着我国义务教育的普及，初中毕业生的升学率逐年提高，但仍有一部分学生因各种原因未能继续升学。我市2024年初中毕业生未升入高中的有336人，2023年有219人，2022年有254人，按照3年后成年计算，社会面有近800名未成年人在社会，这些未成年人处于人生发展的关键阶段，若缺乏有效地引导和管理，容易面临社会适应、就业、心理等多方面问题。

三、关于对提案内容的答复

（一）建立了健全的服务体系。由瑞丽市人民政府协调，由市教体局、市人社局、市民政局、团市委等多家单位组成未成年人服务管理体系，为初中毕业的未成年人在提升其职业技能，增强其社会适应能力，关注学生的心理健康，促进其健康成长，拓宽升学与就业渠道，关注毕业生去向动态等方面提供全方位保障服务，为其未来发展奠定坚实基础。

（二）加强职业教育宣传，增加技能培训种类。一是加强职业教育宣传。依托瑞丽市职业中学专业设置，对初中即将毕业学生多方式、多渠道加大职业教育宣传，明确职业学校不收学费，可享受助学金及毕业后就业前景等，打消学生及家长对职业教育的偏见。二是开展技能培训及就业服务。坚持以劳动力市场和产业发展为导向的原则，依托重点项目劳动力市场需求，大力开展技能培训，重点在企业人力资源管理师、劳务经纪人、电子商务、无人机培训、中式面点师、养老服务等六类培训工种开展培训，加强对未继续升学的应届初高中毕业生的培训力度，提升就业能力。通过基层公共就业服务体系，充分发挥公共就业服务机构的作用，通过线上发布招聘信息与线下招聘会相结合，辅之直播送岗等方式，为企业提供便捷高效的招聘服务，为求职者提供丰富的岗位选择，确保岗位信息能够覆盖到广大求职者，实现岗位信息与求职者的精准匹配。2024年以来市人社局共收集和发布招聘信息51期、开展现场招聘18场次，并通过村组广泛宣传就业信息，对有需要的人员进行一对一推荐，符合就业条件的未成年人可通过上述渠道寻找就业机会，但未成年人需年满16周岁才有条件地允许就业（除娱乐场所外，娱乐场所需年满18周岁）。

（三）强化心理健康服务。一是充分发挥学校作为学生成长的重要阵地作用，加强学生心理健康服务工作。截至目前，全市各初中学校均配备专业心理教师，设立心理咨询室，开设心理健康课堂。通过互动游戏、角色扮演，让学生在轻松氛围中认识自我，学会情绪管理，为学生提供了一个安全、私密的倾诉空间，让他们的困惑得以解答，心灵得到慰藉。二是家校合作，共筑心理防线。学校通过家长会、家委会等方式，定期分享心理健康知识，增强家长对孩子心理状态的敏感度，携手促进孩子健康成长。同时，团市委充分借助德宏州12355青少年服务台这一重要平台，组织并开展心理健康讲座，为青少年的心理健康保驾护航。

（四）丰富社会参与渠道。一是持续深入推进“伙伴计划”示范项目，充分调动青年社会组织的活力与创造力，深度结合社区自身特色，有效整合各类社会资源，进一步深化服务内涵，全力以赴为广大青少年营造出一个健康良好的成长环境，进而有力地推动社区朝着更加和谐、有序的方向蓬勃发展。二是持续完善青年夜校，丰富课程种类，优化教学方式，着重培养毕业未升学青年的兴趣爱好，充分激发青年的学习热情与主观能动性，助力其实现全面发展，为其未来的人生道路奠定坚实的基础。

（五）强化法律宣传和权益保护。一是积极开展“利剑护蕾”宣传教育活动，不断增强未成年人的自我保护意识。同时，以困境青少年群体为工作重点，大力开展“圆梦微心愿”活动。二是采取多种方式向监护人及儿童开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等宣传。三是开展法律法规宣传活动，结合人社政策法规宣传日、“12·4”国家宪法日等活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》《禁止使用童工规定》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，宣传非法使用童工的法律后果以及未成年人劳动权益保护的相关内容，引导家长形成科学教育观，提高监护人和儿童的法律法规意识。

（六）建立长效跟踪机制。一是由教体局组织各初中学校对毕业生开展跟踪回访活动，建立毕业生去向统计。二是由民政部门组织儿童督导员、儿童主任开展摸底走访建档和监测，发现有不去上学和行为异常的学生，及时报告转介乡镇，并协调家长、老师共同解决问题。三是将毕业未升学学生信息推送至人社部门，根据学生意愿开展职业技能培训，提升其就业竞争力。

瑞丽市教育体育局

2025年7月15日