王法润委员：
你提出的《关于改善瑞丽市形象及打击不法行为的建议》（第83号）收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）在加强监管方面
一是深化翡翠直播平台治理，规范网络交易。强化对淘宝、京东、公众号、微店等网络交易平台及内容发布平台的监督检查，确保网络交易环境规范有序，维护广大消费者合法权益。截至目前，通过云南省网络交易监管系统，共检查经营主体3173户次，审查广告链接4400余条次，对1569家商家实施了列异处理，对138家商家进行了约谈，对76户商家进行了“黑榜”公示。二是畅通投诉举报渠道，及时高效化解消费纠纷。在直播平台、直播基地及规模较大的企业中建立了12315消费维权服务站，充分发挥在线消费纠纷解决机制（ODR）作用，实现消费纠纷调解在一线一次性终结。今年以来，共受理涉及珠宝玉石类的投诉举报16019件，目前已成功办结14471件，为消费者挽回损失3050.58万元。三是强化旅游市场整治，规范市场经营秩序。聚焦旅游行业导游乱象、强制消费等问题开展专项整治工作，成立了专项整治工作领导小组，把“加强购物点管理、规范旅行社经营行为、改进导游管理方式以及加强景点景区监管”列为旅游市场整治的工作重点；常态化开展旅游市场专项检查，检查区域以莫里瀑布景区、一寨两国景区及游客集散地为重点，做到检查事项不遗漏，不断提高旅游质量服务水平。四是优化投诉处理，提升服务保障水平。畅通投诉渠道，专人负责“一机游”投诉处理，严格落实“5 分钟响应、24 小时办结要求”，加强涉旅舆情信息监测和应对处置，强化“诉转案”线索查办力度。
（二）在提升公众意识方面
一是严格黑榜长效机制，曝光一批典型问题商家。全市对翡翠直播引发的消费投诉进行梳理，对被投诉次数较高的商家开展约谈提醒，对部分未配合解决投诉态度恶劣或通过注册地址和联系电话无法取得联系的商家列异并以“黑榜”形式进行公示，共计公示“黑榜”商家76户，提醒消费者到正规平台和正规商家消费，谨慎消费。二是加强消费风险提示和警示，增强风险防范意识。发布《瑞丽市珠宝检测服务消费提示》《珠宝玉石行业谨慎借货、代卖、寄售行为提醒告诫书》、珠宝首饰“标签标识”指南等提示信息，提示市民警惕珠宝货品借货、代卖及寄售，及早规避风险，提醒消费者购买珠宝检测服务时认准合法正规机构，同时帮助消费者看懂珠宝首饰标签信息，明白消费。同时，全市组织各珠宝玉石直播基地、珠宝市场采用横幅、电子屏，悬挂和滚动播放翡翠原石直播警示宣传标语，在各大珠宝市场、宾馆、酒店、出租房等场所粘贴、发放翡翠原石直播风险提示宣传海报、翡翠原石消费风险警示宣传册等共1380余份，通过德宏融媒、德宏警方等发布翡翠玉石直播消费警示，进一步提高市民游客对翡翠原石直播交易风险的防范意识和警惕性。
（三）在行业规范发展方面
一是制定行业规范，确保有规可依。2024年修订了《翡翠互联网直播交易管理规范》，推动《德宏州翡翠网络直播行业管理办法（试行）》出台。二是强化源头治理，净化市场环境。共出动执法人员271人次，车辆103辆次，宣传珠宝经营户310户（次），宣传珠宝市场、直播基地122个（次），清理异常个体工商户营业执照6970个，有效净化翡翠网络直播市场。三是强化规范引导，推进行业自律。推行明码标价经营户922户，明码标价示范店16家，进一步构建公平公正、规范透明的珠宝市场秩序。对新设立且经营范围含有珠宝的经营户进行诚信经营短信提示，截至目前共发送提示短信6645条；与珠宝直播商家签订《珠宝玉石网络直播营销承诺书》81份，发放《关于规范珠宝玉石网络直播营销行为提醒告诫书》106份，发放粘贴《翡翠原石交易消费提示》58份，引导直播经营主体诚信规范经营。四是强化打击惩处，震慑违规行为。对涉珠宝翡翠投诉信息进行分析，并核查案件线索，建立以市场监管、公安等部门为主的线索移交机制和综合执法机制。今年以来，共核查涉珠宝翡翠案件线索192条，办结涉珠宝玉石类案件16件，罚没款项9.63万元，没收以假充真的翡翠原石18.93吨；立案侦办涉玉石翡翠诈骗类案件32起，抓获犯罪嫌疑人115人，打掉直播诈骗窝点9个，扣押涉案原石331件、成品820件；协助外地警方侦办涉玉诈骗案件8起，捣毁直播诈骗窝点11个，抓获并移交犯罪嫌疑人111人。
（四）在改善城市形象方面
一是强化宣传引导，营造文明旅游环境。持续开展旅游行业法治宣传活动，通过执法检查、上门宣讲、座谈交流、发放宣传手册等方式，引导旅游市场经营主体依法规范经营。二是持续拓展文旅宣传，塑造城市特色形象。聘请瑞丽自媒体达人作为“文旅推荐官”，拍摄制作“吃住行游购娱”等主题宣传内容及“边情绿宝特”名片短视频134条次。三是挖掘产业故事，推进产业和文化融合。打造“凤萍说”纪实栏目，挖掘杨小乖、邝山、王曼竹等行业诚信标杆与匠心故事，推进瑞丽珠宝文化从直播间走向全国；策划14期非洲翠系列短片，实现全州融媒体联动，有效覆盖超过10万受众群体，进一步提升非洲翠的市场认知度，构建良好行业生态；通过中国长安网、云南网、云南法制报、云南日报云新闻、德宏融媒等多家媒体，对样样好基地纠纷调解义警队、杨小乖与瑞丽珠宝直播的共荣之路、样样好推动珠宝直播规范发展等进行深入报道，传递瑞丽珠宝直播规范管理的经验做法，增强市场信心。
二、下步工作打算
（一）持续加强行业监管。加强对网络交易平台及内容发布平台的监督检查，进一步深化与抖音、腾讯视频、快手等平台合作治理机制，解决“列异”商家管理、线索核查等问题，触发平台完善管理措施，强化平台内部规范。同时加强对景区景点、购物点、旅行社和导游的监督管理和检查指导，规范旅游市场，提升旅游服务质量。畅通投诉举报渠道，加强对投诉举报线索、违规直播情报信息的挖掘和收集排查，严厉查办一批典型违法营销案例。
（二）持续加强警示教育。统筹各部门及行业协会资源，加强宣传内容策划，突出翡翠玉石直播交易风险提醒、防骗反诈、正面宣传引导等内容，对接各大平台、各级媒体，通过线上线下相结合的方式进行更精准、更广泛的宣传，同时持续做好黑榜商家公示、翡翠购物有关风险提示，增强市民游客的消费风险防范意识。
（三）持续加强行业规范。加强对珠宝经营户的检查和政策法规的宣传；加强珠宝玉石检验检测机构管理，规范检验检测行为；持续推行明码标价经营户和示范店创建，进一步构建透明、规范的珠宝市场秩序；持续推进珠宝玉石经营主体“清源”行动，全面核实清理珠宝玉石销售“僵尸”市场主体，对珠宝翡翠销售“网办”登记申请加强人工核查，确保市场主体的真实性；强化线索排查和信息监测，加大对违法违规行为的打击处罚力度，形成有效警示和震慑；持续开展诚信经营短信提示和商家约谈，引导商家诚信规范经营；开展珠宝玉石直播经营主体诚信经营承诺，示范性开展放心消费承诺单位创建活动，树立行业发展标杆，引领行业规范发展。
（四）持续加强宣传引导。持续加强对旅游市场经营主体政策法规的宣传，进一步规范旅游市场，营造文明旅游环境；加强宣传内容策划，积极对接各级媒体资源宣传瑞丽，塑造瑞丽特色城市形象；广泛动员行业协会、商家参与视频制作、自主宣传，共同维护瑞丽珠宝玉石行业形象和声誉。
感谢委员对瑞丽发展的关心，我们将进一步健全旅游市场和珠宝行业的监管和规范体系，同时加强警示教育和宣传引导，改善瑞丽城市形象，促进瑞丽可持续高质量发展。
瑞丽市商务局
2025年9月10日
滇公网安备
53310002000503号
