根据听证会相关程序，现将《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）》听证会听证报告公告如下：
一、听证事由
对《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）》的合理性及意见建议公开听证。
二、听证会举行情况
（一）准备情况
2025年10月15日，按规定在瑞丽市人民政府门户网站发布了瑞丽市人民政府关于举行《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）》听证会的公告（第1号），公布了听证事项、听证代表和旁听人名额及其产生方式等相关内容。
2025年10月20日，发布了瑞丽市人民政府关于举行《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）》听证会的公告（第2号），公布了举行听证会的具体时间、地点、听证人、听证主持人、听证监察人、听证代表、听证记录人和旁听人名单、会议议程等相关内容。
（二）召开情况
2025年10月29日早上9:00，听证会在国家税务总局瑞丽市税务局一楼纳税人学堂举行，本次听证会由市财政局党组成员、副局长余飞主持；市政府三级调研员杨瑞勇同志，市财政局党组成员、副局长宋丽芬同志，市税务局党委委员、副局长郭俊成同志担任听证人（决策发言人）；市政府办公室督查议案股股长周媛同志、市税务局党委委员、纪检组组长刘增益同志和市司法局规范性文件审查股股长石明秀同志担任听证监察人；市财政局赵莹、市税务局毛跃姗担任听证记录人。听证代表由人大代表、政协委员、法律工作者、利害关系人、社会普通公众、专业技术人员等组成，应到21人，实到21人；旁听人员2人到会。
听证会按照下列议程进行：
（一）主持人宣布听证会开始，介绍听证参加人、听证会议程、听证主题、听证会纪律；
（二）杨瑞勇、郭俊成同志介绍决策草案主要内容、依据和有关情况；
（三）听证参加人陈述意见，进行询问、质证和辩论，由瑞丽市财政局、瑞丽市税务局进行解释说明；
（四）听证主持人总结陈述并宣布听证会结束；
（五）听证参加人确认听证会记录并签字。
三、听证代表提出的意见和建议
此次听证会上，到会的听证参加人踊跃发言，对《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）》发表了各自的意见和建议，经过梳理，21名听证代表中，15位代表无意见建议，6位代表提出7条意见建议，归纳总结如下：
1.建议姐相镇的征税范围，由“南至中缅边界线”，调整为“南至弄岛公路以南50米以内”，主要依据为50米以外主要为农村而非集镇建成区。
2.建议调整畹町镇的计税等级地段和税额标准。税额标准方面：从一级调至二级（5.4元），二级调至三级（3.6元）。征税范围方面：一级调为二级的范围不变；二级调为三级的部分按城镇开发边界（经开区范围或沿边产业园范围）进行调整；三级取消，原因为自然村范围。
3.建议对四至界线进一步细化明确。
4.建议提供线上可查询的税收地图，让企业能更好地明确土地适用税率。
5.对地产企业开发的公共配套设施对应的用地是否能给予一定的激励及优惠税收政策。
6.市城区土地等级划分中四级地段税额包含的芒良、贺允、芒令村、独树成林等周边区域公用配套设施不到位，建议该区域城镇土地使用税待大瑞铁路开通后再征收。
7.当调整方案确定后，建议税务局及时通知片区企业，让企业知悉所属的土地等级地段及税额标准。
四、听证意见、建议的采纳情况
经听证人及市税务局、市财政局认真研究后，就听证代表提出的意见和建议答复如下：
1.建议姐相镇的征税范围，由“南至中缅边界线”，调整为“南至弄岛公路以南50米以内”，主要依据为50米以外主要为农村而非集镇建成区。
采纳情况：不予采纳。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。”根据《云南省人民政府关于同意瑞丽市姐相乡撤乡设镇和勐卯镇撤镇设街道的批复》（云政复〔2021〕30号）“同意瑞丽市撤销姐相乡，设立姐相镇，以原姐相乡行政区域为姐相镇的行政区域，姐相镇人民政府驻贺赛村”的批复，姐相镇需纳入城镇土地使用税征税范围。此次明确征税范围的方法和标准基本遵循相关政策规定，姐相镇区征税范围参考相关行管部门卫片图，且根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条下列土地免缴土地使用税：
（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地。故征税范围内居民直接用于农业生产属于免税范围，不会增加自然村落居民的纳税负担。
2.建议调整畹町镇的计税等级地段和税额标准。税额标准方面：从一级调至二级（5.4元），二级调至三级（3.6元）。征税范围方面：一级调为二级的范围不变；二级调为三级的部分按城镇开发边界（经开区范围或沿边产业园范围）进行调整；三级取消，原因为自然村范围。
采纳情况：不予采纳。畹町镇原设定为经济开发区，设有国家一级口岸，是云南沿边开放的重要区域，考虑其未来发展前景及经济价值，故单独设立税额标准，且因畹町镇区范围狭长的地形条件，大多工厂分布在镇区外自然村落内，考虑企业分布特点及基准地价确定征税范围。
3.建议对四至界线进一步细化明确。
采纳情况：予以采纳。为细化明确四至界线，此次征税范围调整已绘制详细“城镇土地使用税征税范围图”，后续正式公布《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案》时，将会同步以附件形式上传“城镇土地使用税征税范围图”。
4.建议提供线上可查询的征税范围图，让企业能更好地明确土地适用税率。
采纳情况：予以采纳。为细化明确四至界线，此次征税范围调整已绘制详细“城镇土地使用税征税范围图”，后续正式公布《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案》时，将会同步以附件形式上传“城镇土地使用税征税范围图”。
5.对房地产企业开发的公共配套设施对应的用地是否能给予一定的激励及优惠税收政策。
采纳情况：不予采纳。此次调整方案旨在确定瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准。
6.市城区土地等级划分中四级地段税额包含的芒良、贺允、芒令村、独树成林等周边区域公用配套设施不到位，建议该区域城镇土地使用税待大瑞铁路开通后再征收。
采纳情况：不予采纳。暂无法分批对片区进行征税时间划定。
7.当调整方案确定后，建议税务局及时通知片区企业，让企业知悉所属的土地等级地段及税额标准。
采纳情况：予以采纳。调整方案确定后将在瑞丽市人民政府门户网站公布该方案。同时，瑞丽市税务局将通过纳服措施多渠道开展调整方案宣传工作。
特此公告。
瑞丽市人民政府
2025年11月12日
（此件公开发布）
滇公网安备
53310002000503号
