瑞丽市农业农村局关于对加强我市规模以下畜禽养殖场和散养户管理建议的答复

高惠代表：

你提出的《关于加强我市规模以下畜禽养殖场和散养户管理的建议》收悉。感谢你长期关心我市畜禽养殖污染治理、乡村人居环境及帕色河流域水生态保护工作。你精准指出规模以下养殖场、散养户点多面广、粪污治理薄弱、监管体系不完善等突出短板，贴合我市养殖实际，对落实《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》、补齐农业面源污染治理弱项具有重要指导作用。收到建议后，市农业农村局高度重视，抓住瑞丽市城市河道污染综合整治专项行动契机，联合生态环境、水利、综合执法、各乡镇（街道）推进规模以下畜禽养殖场（户）污染整治。现将建议办理情况答复如下：

一、我市畜禽养殖生产发展基本情况

截至2025年末，全市生猪存栏4.67万头，出栏7.29万头，牛存栏1.1万头，出栏1.27万头，禽存栏66.8万羽，出栏88.76万羽，肉蛋奶总产1.25万吨，畜牧业产值3.4亿元。据2025年5月主要畜种摸底调查显示，全市猪、牛、羊养殖场（户）2640户，其中：规模养殖场48个，规模以下养殖户2592户。

二、畜禽养殖污染防治及粪污资源化利用工作开展情况

（一）强化组织领导，周密部署。2026年1月21日，市农业农村局组织召开农业固体废弃物排查治理工作专题部署会。会议重点传达学习了省、州、市关于非法倾倒处置农业固体废弃物排查整治工作的相关文件精神和工作要求，全面分析我市农业面源污染防治及管控现状，统筹推进我市畜禽污染防治及粪污资源化利用。

（二）强化制度建设，压实主体责任。制定《瑞丽市2026年农业面源污染治理工作方案》《常态化开展“五清一改”田园清洁行动》，组建城市河道污染综合整治农业面源污染排查整治工作专班，建立市、乡镇党委、政府领导班子实行分片包干管理制度，市级领导分片挂包乡镇、乡镇领导分片挂包村组、行业主管部门分片挂包企业，定期组织开展畜禽粪污贮存设施风险隐患排查整治。推动各乡镇全覆盖清理田间、房前屋后、沟渠塘坝、道路沿线露天堆放粪污，杜绝粪污直排、乱堆、溢流现象；督促指导养殖户建立健全粪污处理设施。

（三）规范病死畜禽全流程监管。依托“至为无害化”数字化监管系统，实现病死畜禽收集、转运、处置全程可追溯，全市建立病死畜禽无害化处理暂存点6个，2026年以来无害化处理畜禽3904头（只、羽），常态化巡查暂存点位，未发现病死畜禽非法丢弃、售卖行为。

（四）强化部门协调，构建常态化巡查机制。结合瑞丽市城市河道污染问题综合整治行动，我局组建了城市河道农业面源污染整治专班，对城市14条河流实行分片包干责任制；与勐秀乡建立畜禽养殖污染防治联席会议制度，定期召开畜禽养殖污染防治及粪污资源化利用联席会议，统筹推进辖区畜禽养殖污染排查整治工作。2026年以来，我局联合环保、水利、住建、综合执法、乡镇等部门开展规模以下畜禽养殖排查整治7次，排查畜禽养殖户500余户次，其中排查整治年出栏100头以上500头以下养殖户26户，累计发放整改通知书40份。帕色河沿线累计排查整治畜禽养殖户15户，截至目前已完成养殖污染截污9户，搬迁1户，拆除侵占河道圈舍3处，养殖户基本退出泔水养殖，养殖环境卫生显著提升。

（五）强化政策法规宣传、普法力度。将散户养殖污染纳入农业固体废弃物、“五清一改”田园清洁行动统一整治范围，督促乡镇常态化开展田间、房前屋后、沟渠塘坝、道路沿线巡查；在全市99个村民小组完成《瑞丽市农业固体废弃物回收处置告知书》张贴告知，向养殖户、村组开展《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》等政策法规宣传。

三、存在的短板问题

我市规模以下畜禽养殖体量较小，主要分布在户育、勐秀等山区乡镇，无持续的扶持资金投入，仅靠社会资金投入，难以推动畜禽粪污“收转运处”体系建设和经营。

四、下一步工作措施

下一步，市农业农村局将持续牵头，统筹加强规模以下畜禽养殖场和散养户管理。一是常态化开展联合巡查、检查，政策法规宣传普法；二是常态化开展“五清一改”田园清洁行动，压实乡镇全覆盖清理田间、房前屋后、沟渠塘坝、道路沿线露天堆放粪污，杜绝粪污直排、乱堆、溢流现象，确保规模养殖场及散户粪污收集、贮存、相关物质还田全流程规范到位，开展畜禽养殖栏舍拉网式排查，建立规范养殖栏舍、破损失修栏舍、闲置废弃栏舍台账，对具备养殖条件的老旧栏舍完成防渗、雨污分流、粪污配套设施修缮，无保留价值、长期闲置、存在污染安全隐患的栏舍及时拆除；三是积极推动畜禽粪污资源化利用第三方服务招商引资，建立健全畜禽粪污“收转运处”体系建设；四是积极向上争取畜禽粪污资源化利用项目扶持资金，逐步提高畜禽散养户粪污处理基础设施。

再次感谢你对我市畜禽养殖污染治理、农村人居环境、流域生态保护工作的关心支持，恳请你持续关注相关工作，多提宝贵意见。

瑞丽市农业农村局

2026年6月25日