外事办2016年部门决算公开说明

 

瑞丽市人民政府外事办公室

2016年度部门决算情况说明

 

第一部分  部门概况

一、 主要职能

瑞丽市人民政府外事办公室为瑞丽市人民政府工作部门，正科级单位。职能：

1、贯彻执行党中央、国务院的对外方针政策，各项涉外协

议、协定、法规以及省州对我市外事工作的指示、部署，并根据

授权协调有关部门的外事活动。

2、办理市委、市人大、市政府和市政协的对外事务。

3、根据授权归口管理和协调全市有关涉外事宜。

4、负责管理中华人民共和国中缅边境瑞丽段的界务。

5、根据授权负责有关国家的社会党团的联络工作。

6、负责瑞丽市人民对外友好协会的工作，积极开展民间

对外友好交往。

7、负责境外非政府组织（NGO）在我市活动的管理工作。

8、根据授权负责来访的外国记者、有关国家在我市常驻

专家、学者的管理。

9、调查研究邻国政治经济，了解国际重大经济信息和对

外法律法规，为我市经济社会建设和改革开放服务。

10、负责全市外事干部队伍及外事界务员队伍的建设和业

务培训工作。

11、承办市政府交办的其他事项。

二、2016年重点工作任务介绍

面对复杂多变的国际和周边形势、国内环境和日益繁重的外事工作，市外办始终坚持“与邻为善、以邻为伴”及“睦邻、安邻、富邻”的外交方针政策，紧紧围绕省、州、市委、市政府对外事工作部署，围绕中心，服务大局，上下联动，密切配合，服务好党中央对外工作和周边工作的大局。以提升沿边开放水平为重点，充分发挥友城、中缅双边互访交流机制、南博会、中缅边交会、胞波节等对外交流合作平台，不断提升对外交往的层次，扩宽对外交往领域，充实对外交往的内容，对外交往的外延得以拓展。同时不断分析当前我市对外开放面临的新形势，新任务，为国家重点开发开放试验区建设创造良好的对外环境。

（一）不断夯实开放平台载体

我市充分利用两国传统节日目瑙节、泼水节和中缅胞波节、中缅边交会、中国春节、国庆节、缅甸独立节等节日互邀互访，彼此增进友谊，扩大合作、共同发展。充分发挥中缅瑞丽-木姐地方政府层面市外的会谈会晤机制、友好城市的平台作用，积极开展对外友好工作，双边在经贸往来、旅游文化、科教文卫体方面的交流与合作不断加强，进一步促进了边境的稳定，巩固了中缅“胞波”情意。

（二）进一步提升沿边开放水平

    积极推进人员往来便利化，以更好地服务和融入国家“一带一路”倡议、孟中印缅经济走廊建设和瑞丽国家重点开发开放试验区建设，根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发【2015】72号）精神，市外办积极与上级部门对接，请求给予协调下放赴周边国家因公出国（境）审批权限，并帮助协调缅甸驻昆总领事馆在瑞丽设立领事机构。

（三）主动服务我市经济社会发展

 市外办紧紧围绕我市四项重点工作，不断挖掘外事资源优势，全力做好招商引资、重点项目建设、向上争取资金工作，提高为经济建设服务的意识。

（四）积极参与公共外交和民间交流

习近平总书记多次强调，关系亲不亲，关键在民心。市外办积极参与公共外交活动，加大民间交往力度，筑牢中缅友好民意基础。

为进一步拓展中缅友谊，巩固中缅两国睦邻友好关系，积极配合国家“一带一路”倡议，推进基础设施“走出去”，加大对缅民生改善工作力度，加强对缅民生扶持工作，市外办积极配合州外办与缅接洽，向上申报了缅甸木姐镇区勐古森村卫生院援建项目，目前援外建设项目木姐森村卫生院资金已到州财政局，现正在确定卫生院建设地点。

市外办充分发挥外事部门的前沿优势和桥梁纽带作用，在充分利用泼水节、目瑙纵歌节、中缅胞波狂欢节等传统节日与缅交流合作的基础上，积极做好我市文艺团体赴缅木姐开展文化交流、汇演等牵线搭桥工作，丰富双边群众文化生活，增进双边感情。充分发挥在缅注册的境外非政府组织(NGO)瑞丽市妇女儿童发展中心木姐办公室作用，给妇女儿童提供帮助和扶持。

（五）不断改善和加强边境管理

中缅边境瑞丽段国境线长169.8公里，共有界桩97颗，渡口和通道45个，是中缅边境界桩和通道最为密集的地区之一。外事部门加强对相关涉外业务的管理和协调指导，定期查看界线，把界务维护作为经常性的工作，发现问题及时上报处理，充分发挥外事界务员作用，随时掌握边境动态，及时妥善处理边境地区涉外事务，加强境内外群众的涉外法律法规宣传教育工作。

（六）外事工作集中统一领导进一步规范和加强

坚持党委统一领导外事工作，市外办始终在市委外事工作领导小组的坚强领导下开展工作，严格按照领导小组的部署和要求，积极与缅开展交往，不断充实完善外事工作领导小组的成员与职责，适时召开相关协调会议。

（七）规范和加强因公出国（境）管理和服务工作

随着瑞丽国家重点开发开放试验区的稳步推进，我市领导因公出国（境）任务逐步增多，市外办严格执行党中央、省、州关于国家工作人员因公临时出国（境）相关规定，认真履行计划报批，审批与执行职责，严格审核把关，加强对因公出国（境）人员出国前的外事纪律、安全、保密教育工作，确保我市因公出国（境）的有序性和有效性。

（八）坚持不懈地抓好单位各项工作

 结合本单位实际认真组织开展综治维稳、“挂包帮”“转走访”、党风廉政建设、党建、“两学一做”等各项工作，组织动员各方面力量，以促进社会和谐稳定为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护边境稳定，确保周边治安秩序良好，群众安居乐业。

三、部门基本情况

纳入2016年部门决算编报的单位共1个，其中行政单位1个。瑞丽市人民政府外事办公室行政编制8人，工勤人员1人。

部门在职在编实有人数10人，其中：财政全供养10人；退休人员3人。在编实有车辆3辆。

 

第二部分2016年度部门决算表

（见附件）

 

第三部分2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2016年市外事办公室决算总收入569.13万元，其中：财政拨款收入467.33万元，占总收入的82.11%；其他收入100.5万元，占总收入的17.66%。与2015年决算总收入200.43万元增加368.7万元增长183.95%，其中：与2015年财政拨款收入173.28万元增加294.05万元增长169.7%，与2015年其他收入21.8万元增加78.7万元增长361.1%。增长的原因，2016年驻缅甸腊戌代表处财政拨款增加163.3万元，其他收入增加80万元，财务挂靠市外事办核算。

二、支出决算情况说明

部门决算总支出521.55万元，其中：基本支出460.26万元，占总支出的88.25％；项目支出61.28，占总支出的11.75％。与2015年决算总支出199.14万元增加322.41万元增长161.9%，其中:基本支出184.76万元增加275.5万元增长149.11%，项目支出14.38万元增加46.9增长326.15%。基本支出增长的原因是2016年驻缅甸腊戌代表处财政拨款增加163.3万元，其他收入增加80万元，财务挂靠市外事办核算。

（一）基本支出情况。

2016年用于保障本机关机构正常运转的日常支出460.26万元。比2015年184.76万元，增加275.5万元，增长149.11%。基本支出增长的原因是2016年驻缅甸腊戌代表处财政拨款增163.3万元，其他收入增加80万元，财务挂靠市外事办核算。包括基本工资，津贴补贴等人员经费支出占基本支出的28.74％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的71.26％。

（二）项目支出情况。2016年用于界碑防护工程支出61.28万元。比2015年14.38万元，增加46.9万元，增长326.15%。

三、公共预算财政拨款支出决算情况说明

2016年部门公共预算财政拨款支出420.9万元,占本年支出合计80.70%，按支出功能分类主要用于以下方面：

（一）一般公共服务支出323.58万元，主要用于1、人员经费96.17万元（人员经费92.36万元、生活补助、奖励金等3.81万元）；2、日常公用经费227.43万元（其中：办公费4.42万元，差旅费53.07万元其中：出访缅甸33万元、缅甸出差费7.6万元，劳务费73.42万元其中：界务员劳务费39万元，驻缅人员补助25.32万元、缅籍人员劳务补助3.6万元，接待费1.51万元，车辆运行3.49万元，办公设备购置、软件购置8.76万元，其他支出44.3万元属于驻缅甸腊戌代表处在缅支出）。

（二）社会保障和就业支出36.12万元，主要用于人员经费36.09万元；日常公用经费0.03万元。

（三）农林水支出61.28万元，主要用界碑防护工程支出。

四、“三公”经费决算情况说明

瑞丽市人民政府外事办公室2016年财政拨款“三公”经费决算总额4.99万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出3.49万元，公务接待费支出1.51万元。

2016年“三公”经费决算数比2015年决算数8.92万元减少3.93万元，与上年减少主要原因：一是对外接待费用，严格控制，无接待公函的不能列入接待支出、二是减少到缅甸的接待费用；车辆费用增加含驻缅甸腊戌车辆费用。

（一）因公出国（境）费

2016年单位因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元。

（二）公务用车购置及运行维护费

2016年瑞丽市外事办未购置公务用车，年末公务用车保有量3辆，公务用车购置及运行维护费3.49万元其中：驻缅甸腊戌代表处车辆支出2.3万元。主要用于保障到边境查看情况及单位正常工作需求的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费，在缅车辆的费用等支出。比2015年1.3万元，增加2.19万元，费用的增加主要是驻缅甸腊戌车辆支出2.3万元。

（三）公务接待费

2016年瑞丽市外事办共执行国内公务接待17批次，151人，接待费开支1.51万元。主要用于国内接待等。比2015年6.84万元，减少5.33万元，下降352.98%，减少的原因：一是对外接待费用，严格控制，无接待公函的不能列入接待支出，二是减少到缅甸的接待费用。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

瑞丽市人民政府外事办2016年机关运行经费支出227.4万元，与上年43.73万元对比增加183.67万元，增长420.00%，主要原因2016年增加驻缅甸腊戌代表处163万元工作经费。

（二）其他重要事项情况说明

无其他重要事项情况说明。

                          

 2017年10月20日

 

 

 [附件: 瑞丽市人民政府外事办公室2016年部门决算表]