瑞丽市政务服务管理局2016年度部门决算公开说明

 

瑞丽市政务服务管理局2016年度部门决算公开说明

 

第一部分 单位概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.负责根据瑞丽市经济社会发展要求，不断完善政务服务中心的运行机制，建立健全政务服务管理的各项规章制度并组织实施；负责指导分中心、乡(镇、农场)服务体系建设工作。

2.负责政务服务中心日常管理工作，对进驻政务服务中心各单位“窗口”工作人员的日常管理和服务工作；负责组织开展学习和培训，提高服务水平，负责对窗口工作人员进行考核和考评；负责当事人对窗口工作人员的投诉和举报处理。

3.负责行政审批制度综合改革、投资项目审批服务、行政审批网上大厅等相关工作。

4.负责局机关和政务服务中心的网络信息化建设及管理工作，做好计算机网络信息系统的建设和维护工作。

5.履行市公共资源交易管理机构职责。履行公共资源交易活动的管理、监督和指导职责，加强对公共资源交易项目进场交易活动的综合监督；负责管理市公共资源交易中心、政府采购和出让中心、投资项目审批服务中心。

6.承办市委、市政府交办的其他工作任务。

 

（二）2016年重点工作任务介绍

瑞丽市政务管理局领导班子紧紧围绕全心全意为人民服务这个主题，紧扣服务体系建设这条主线，紧盯政务服务大提升这个目标，充分发挥班子的整体效能，团结和带领全局干部职工认真抓好各项工作的落实。

1.不断加强和规范政务中心管理，打造优质服务平台。一是营造便捷高效政务服务环境。新政务服务中心于今年3月9日启用，主要办理群众个人服务事项和投资审批事项。截至目前，共进驻单位及企业54家(含进驻畹町政务服务中心单位和企业12家)，进驻人员188人（含畹町24人，不含企业），进驻行政审批事项和服务管理事项382项，基本实现审批、服务事项“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一窗口收费”运行模式。二是加强和规范进驻政务服务中心人员管理。制定《瑞丽市政务服务中心进驻人员年度考核办法（试行）》，从审批服务事项办理、遵守纪律工作、加强信息化建设、提高服务满意度、落实节能减排、紧密配合工作等6个方面对中心进驻人员实行年度考核和绩效管理。三是建立健全政务服务中心管理制度。制定和修改完善中心管理制度17项，严格制度管人管事。四是健全完善市、乡、村、组四级为民服务体系建设，延伸服务范围。在全市6个乡镇设立为民服务中心，46个村（社区）设立为民服务站，聘请513个村组代办员，积极为村民开展代办服务。截至目前，共受理各类审批、服务事项584533件(含乡镇、农场、分中心)，其中市政务服务中心共受理448736件，办结448620件，办结率99.97%（即办件418515件，办结418454件；承诺件19635件，办结19635件；上报件10586件，办结10505件；退回件26件）。

2.稳步推进行政审批制度改革，提高审批效率。

（1）.认真组织开展行政审批改革试点工作。紧紧抓住省政府将瑞丽列为行政审批及公共服务标准化试点和行政审批制度综合改革试点契机，会同市委编办严格按照省、州要求，共同组织开展好各项试点工作。一是拟定以成立行政审批局、实行“一颗印章管审批”等创新措施为主要内容的《瑞丽市行政审批制度改革试点工作实施方案》，报送省审改办并获得批准，为瑞丽行政审批制度综合改革先行先试提供了政策保障。二是指导市直相关部门统一规范编制行政审批事项办事指南（简版），推行行政审批及公共服务标准化。三是组织开展组建行政审批局相关前期工作，重点对审批事项和划转事项与相关职能部门多次进行对接、梳理和甄别，对机构设置和人员配备进行研究，草拟瑞丽市行政审批局组建实施方案。

（2）.积极主动开展投资审批帮办代办服务工作。一是加强宣传动员。编印《致企业家的一封信》宣传手册，发送到招商引资部门和企业，并利用瑞丽电视台、掌上瑞丽等平台进行刊播宣传，让部门和企业广泛知晓此项业务开办。二是加强与审批职能部门沟通协作，努力提高行政审批速度和效率。与市场监督管理、国税、地税部门紧密协作，针对企业准入实行并联审批和资料容缺办理，实现企业从申请注册到完成税务登记取证，普通件办理从20个工作日压缩为2个工作日，特殊件压缩为1个工作日。同时严把企业准入环节税源关和统计关。三是积极主动为企业提供投资审批帮办代办服务。截至目前，为10家市级招商引资企业开展全程帮办代办服务。

（3）.抓好行政审批网上服务大厅建设工作。进一步推进云南省网上审批服务大厅通用审批系统和投资项目在线审批监管平台使用率，切实抓好“互联网+政务服务”工作。

3.深化公共资源交易改革，促进交易公开、公平、公正。

（1）.认真实施小额工程建设项目施工企业集中招标选取。一是研究制定《瑞丽市小额工程建设项目施工企业集中招标选取实施方案（试行）》及《瑞丽市小额工程建设项目进场交易程序 (试行) 》，报市委、市政府批准实施。二是建成小额工程建设项目施工企业库，目前库内共有企业79家，其中建设施工企业50家、建设材料供应商29家。三是承接受理集中招标选取业务，累计完成抽取施工企业小额工程建设项目35个，项目投资交易金额2402.22万元，节约资金96.84万元。此项业务开展，使小额工程建设项目采购时间从20个工作日压缩为3个工作日。

（2）.加强投资审批中介超市建设及运行使用管理。按照省州要求，我局2016年1月建成集洽谈室、摇号区、电子显示屏、监控录像为一体的中介超市并投入使用，年内累计有22家单位、76个项目到中介超市购买服务，服务金额616.91万元。

（3）.完备交易监督体系，推进专家库建设。一是严格执行交易服务制度，完善交易活动场内监督、纪检监察专项监督、行政主管部门职能监督模式，确保交易行为阳光操作。二是有序推进政府采购专家库及综合评标专家库建设。

（4）.研究建立全市工程建设项目前期咨询服务库。合瑞丽发展需求实际，大胆创新，会同相关部门研究草拟《瑞丽市建设工程项目前期咨询服务单位公开招标建库选取实施方案（试行）》，拟把市级常用和关键中介服务机构，以公开招标形式集中招标建库管理，根据项目建设需求从库中选取使用（上级有特殊要求的仍进入中介超市选取）。目前该方案已报市政府常务会研究同意，但因该方案与省州要求有冲突，需待市政府与州政府及州直相关部门做进一步汇报和沟通后方可组织实施。

2016年1-12月，交易中心累计进场交易316宗，交易金额102960.07万元，节约资金3774.62万元。其中：工程建设类57宗，交易金额 39637.54万元，节约资金1909.62万元；政府采购类229宗，交易金额36816.93万元，节约资金1865万元；产权类30宗，交易金额30801万元，增加收入7.31万元；小额工程选取35宗，交易金额2402.22万元，节约资金96.84万元；累计完成非税收入1116077.08万元

4.市级四项重点工作我局涉及向上争取资金、招商引资、联系服务重大项目三项，融资工作未涉及。市级下达我局向上争取资金任务数20万元，完成26.56万元；招商引资任务数2000万元，完成2500万元；服务重大建设项目利民废旧再生资源交易市场建设固定资产投资任务数600万元，完成1100万元。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

瑞丽市政务服务管理局为正科级行政机构，下设一个副科级行政单位市政务服务管理局畹町经济开发区分局、一个副科级事业单位市公共资源交易中心，二个股所级事业单位政府采购和出让中心、投资项目审批服务中心，内设办公室、监督管理股、信息技术股，并加挂瑞丽市公共资源交易管理局牌子。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

1.瑞丽市政务服务管理局核定人员编制28名，其中：瑞丽市政务服务管理局核定行政编制5名、机关工勤1名，瑞丽市政务服务管理局畹町经济开发区分局核定行政编制5名，瑞丽市公共资源交易中心核定事业编制8名（含事业工勤1名），瑞丽市政府采购和出让中心核定事业编制4名，瑞丽市投资项目审批服务中心核定事业编制5名。截至12月31日，瑞丽市政务服务管理局及分支机构、下属事业单位实有人员30人，其中：公务员16人，机关工勤人员1人，事业专业技术人员4人，事业管理人员7人，事业工勤人员2人。

2.瑞丽市政务服务管理局核定车辆编制2辆，公车改革后公务用车封存2辆，实际使用的公务车为1辆。

 

第二部分 2016年度部门决算表

（详见附件）

 

第三部门 2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2016年瑞丽市政务服务管理局决算总收入494.26万元，其中：财政拨款收入489.26万元，占总收入的98.98%；其他收入5.00万元，占总收入的1.01%。2015年瑞丽市政务服务管理局决算总收入447.11万元。与上年对比2016年的总收入有所增加，主要原因是人员经费及工作经费增加。

二、支出决算情况说明

本单位决算总支出488.59万元，其中：基本支出487.76万元，占总支出的99.83％；项目支出0.82万元，占总支出的0.16％；2015年瑞丽市政务服务管理局决算总支出447.54万元，其中：基本支出417.35万元，占总支出的93.25%；项目支出30.19万元，占总支出的7.23%。与上年对比2016年的支出有所增加，主要原因是人员经费及各项工作经费开支增加。

（一）基本支出情况。

2016年用于保障局机关正常运转的日常支出487.76万元，其中:人员经费242.77万元，日常办公经费244.99万元。包括基本工资，津贴补贴等人员经费支出占基本支出的49.77%；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的50.23%。

（二）项目支出情况。

2016年用于保障局机关完成特定的行政工作任务或事业发展目标，专项业务工作的经费支出0.82万元。具体项目开支及开展工作情况为政务服务中心工作。2015年用于保障局机关完成特定的行政工作任务或事业发展目标，专项业务工作的经费支出30.19万元。具体项目开支及开展工作情况为政务服务中心建设项目经费。与上年对比2016年项目开支减少29.36万元,主要减少原因是大部分建设项目前期工作经费都在2015年支付。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

本单位2016年一般公共预算财政拨款支出488.12万元,占本年支出合计的99.90%。2015年部门公共预算财政拨款支出442.54万元,占本年支出合计98.82%。与上年对比增加45.58万元,主要原因是人员经费及各项工作经费开支增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

一般公共服务支出488.12万元，主要用于人员经费及日常办公经费开支。

四、“三公”经费决算情况说明

本单位2016年财政拨款“三公”经费决算总额4.15万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出1.85万元，公务接待费支出2.30万元。

2016年“三公”经费决算数4.15万元比2015年决算数7.20万元减少3.05万元，减少的主要原因是：我单位按照中央八项规定要求，厉行节约，继续严格控制“三公”经费支出，进一步压缩了公务用车运行费。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费

2016年本单位因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元，与2015年决算数一致。

（二）公务用车购置及运行维护费

2016年本单位购置公务用车0辆，年末公务用车保有量3辆，其中：封存2辆；实际使用公务车为1辆。公务用车购置及运行维护费1.85万元。其中：购置费0万元，与2015年决算数一致；运行维护费1.85万元比2015年决算5.86万元减少4.01万元，主要用于保障出差人员到上级部门及下乡对接工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费

2016年本单位共执行国内公务接待23批次，231人，接待费开支1.85万元；国（境）外公务接待0批次，0人，接待费开支0万元。公务接待费1.85万元比2015年1.34万元决算增加0.51万元，主要用于接待相关业务相关单位产生的费用，增加原因一是2016年3月瑞丽市政务服务中心建成投入使用以来，州内、州外前来学习考察的对口部门比上年增多；二是根据《中共瑞丽市委办公室瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市2016年招商引资、向上争取资金、重点项目挂钩服务、政府性融资四项重点工作考核办法及任务分解的通知》（瑞办发[2016]16号）文件精神，我局为市纪委招商团成员单位，按照市纪委招商团总体安排，市财政将纪委招商团工作经费核拨到我局，所有招商团所发生的考察接待费用均由我局统一核算管理报销。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

1、机关运行经费支出情况本部门2016年机关运行经费支出，使用一般公共财政预算财政拨款安排的基本支出中日常公共经费支出244.99万元，比2015年增加32.1万元，增加15.07%。主要原因：物价上涨、业务量增大，所需办公费、印刷费、邮电费差旅费相应增加。

2、机关运行经费：机关运行经费支出，是指为行政单位和参照公务员法管理事业单位使用的一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）政府采购执行情况说明

2016年部门政府采购决算情况：实际采购金额均为财政性资金的一般公共预算90.50万元，其中：货物类62.95万元；服务类：27.55万元。以上年政府采购数相比实际采购金额增加59.61万元。

（三）相关口径说明

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

 

   [附件: 瑞丽市政务局2016年部门决算公开表]