瑞丽市2020年中央直达资金工作总结

一、2020年主要工作开展情况

（一）直达资金管理情况

1.瑞丽市财政局严格按照在收到上级通知后3个工作日内根据调整后的预算指标金额和标识及时匹配支付信息，并导入监控系统。

2.瑞丽市财政局严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，安排直达资金的使用。通过系统监控，跟踪资金支出进度和流向。严禁采取现金方式支付，严禁违规将资金转至预算单位实有资金账户。

3.瑞丽市财政局督促和指导预算单位在利民补贴补助发放后3个工作日内将有关台账导入监控系统。

4.瑞丽市财政局督促项目预算单位加快项目合法合规的实施。督促直达资金项目实施单位做好直达资金使用的事前、事中、事后工作。

（二）直达资金收入情况

德宏州财政局下达瑞丽市直达资金57763.4万元，其中，特殊转移支付（特殊直达）11192.11万元，特别国债22602万元，列入正常转移支付的直达资金（正常直达）7711.65万元，参照直达资金16257.64万元。截至2020年11月4日，实际已支出47943.25万元，未支出9820.15万元，支出率为83%。

(三）分配下达及支出具体情况

1.列入正常转移支付的直达资金（正常直达）7711.65万元，已支出7684.59万元，支出率为99%，用于保工资673万元，已完成支出；边民补助2508万元，已完成支出；城乡居民基本养老保险387.41万元，已完成支出；城乡居民基本医疗保险1350.59万元，已完成支出；城乡义务教育公用经费110.77万元，已完成支出；创业担保贷款贴息160万元，已完成支出；机关事业单位基本养老保险267万元，已完成支出；基本公共卫生服务91万元，已完成支出；农村义务教育学生营养改善1640.88万元，已支出1638.82万元，未支出2.06万元，原因为单位结余；企业职工基本养老保险439万元，已完成支出；退役安置12万元，已完成支出；云南省优秀贫困学子奖学金72万元，未支出25万元，原因为已按照实际审批名单发放完成，剩余资金无法支出；

2.特殊转移支付（特殊直达）11192.11万元，已支出9663.32万元，支出率为86%，用于保工资8261万元，已完成支出；城乡居民基本养老保险29.72万元，已完成支出；公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设444万元，已支出273.97万元，未支出170.03万元，其中卫健局由于省级招标采购工作才完成，中标单位未及时与基层单位联系，导致基层单位在确认支付省级统一采购资金后的资金结余金额及对结余资金的自主采购滞后，基层单位自主采购还在开展当中，其他项目正在施工中未能支付73.31万元；困难群众救助补助95.23万元，已完成支出；新型冠状病毒感染肺炎疫情防控446.68万元，已完成支出；医疗救助补助51.72万元，已完成支出；应急物资保障体系建设505万元，已完成支出;新冠肺炎疫情防控资金（第二批）中央结算专项资金1358.76万元，因资金于2020年12月31日下达，未能及时在年内做出分配方案分配资金。

3.特别国债22602万元，已支出15416.73万元，支出率为68%，用于龙江水利枢纽水资源综合利用工程4000万元，已完成支出；瑞丽市城乡供水一体化工程3000万元，已支出2000万元，未支出1000万元，原因为剩余资金计划于12月底以前，待总工程的阶段性验收结束后进行支付；瑞丽市保健院迁建项目6000万元，已支出729.74万元，未支出5270.26万元，原因为工程正在实施中，将按工程进度支付剩余资金；医疗机构疫情防控设备及物资采购142万元，已完成支出；困难群众救助项目补助资金60万元，已完成支出；边境地区新冠肺炎疫情防控防治金9400万元，已支出8484.99万元，未支出915.01万元，其中因工作正在开展中未能支付731.19万元、项目正在招标中未能支付183.82万元;

4.参照直达资金16257.64万元，已支出15178.61万元，支出率93%，用于机关事业单位养老保险1098万元，已完成支出；就业补助1000万元，已支出331.48万元，未支出668.52万元，原因为就业补助统计工作正在开展中，未能支付；困难群众救助1389.93万元，已支出1354.01万元，未支出35.92万元；企业职工基本养老保险11440万元，已完成支出；城乡居民基本养老保险955.12万元，已完成支出；农田建设补助374.59万元，未支出。

二、存在问题

（一）部分项目按工程进度付款，未在2020年完成支出。

（二）新冠肺炎疫情防控资金（第二批）中央结算专项资金1358.76万元，因资金于2020年12月31日下达，未能及时在年内做出分配方案分配资金。

三、2021年工作打算

（一）督促项目单位加快项目实施进度，尽快形成实物量。

（二）按指挥部分配方案及时下达新冠肺炎疫情防控资金（第二批）中央结算专项资金1358.76万元到相关单位。

四、典型案例

案例一：

支持边境疫情防控防治

瑞丽市地处云南省西部，其地理位置独特，三面与缅甸山水相连，边境无天然屏障，面对境外来势汹汹的新型冠状病毒肺炎疫情，如何打好边境疫情防控战役，严防境外疫情输入迫在眉睫。上级及时下达疫情防控直达资金10524万元，市财政及时下达各相关单位，有效的构筑了边境疫情防控的坚固防线，对防止境外疫情的输入起着关键性的作用。

一、保障防境外疫情输入各项工作措施落地生效

一是建立瑞丽市抗击新冠肺炎边境管控联合作战指挥体系，进一步健全边境管控指挥体系，构建集中统一、职责清晰、指挥高效、行动迅速的市、乡、村、组“四级”指挥体系。二是建立健全防控措施机制。建立了奖惩激励机制，从4月至今，已经核实举报、扭送“三非”、偷越国边境9757人，兑付民兵保安、基层组织、人民群众举报扭送奖金557.31万元。三是加强与缅联防联控机制建设。从官方渠道、民间渠道在加强沟通联络的同时，加大对缅支援力度，力所能及地帮助缅甸木姐地区解决疫情防控问题，向木姐地区捐赠核酸检测一体机1台，检测试剂1.5万份，支援缅方官方及民间捐赠的多批次口罩、消毒液等物资，有效提升缅方疫情防控处置能力，着力构筑防疫屏障于境外，努力形成防范境外疫情输入的有效屏障。

二、不断提升边境立体化防控体系建设水平

按照“总体规划、分步实施、临时性与长期性相结合”的原则，补齐补强基础设施短板，不断加快建设人防、物防、技防相结合的立体化防控体系。不断提高边境地区现代化水平。

（一）不断充实边境一线执勤力量，强化“人防”。目前，边境一线共设置执勤点452个，驻勤2862人。在全市出城通道设置9个堵卡点，投入警力、民兵270名开展查缉。设置巡逻组308组5014人次。将大理巍山、鹤庆支援瑞丽市民兵502人、解放军部队200人、武警部队200人充实到边境一线，抵边开展值守巡逻工作，强化边境一线“人防”力量。

（二）不断强化边境一线拦阻设施建设，强化“物防”。针对疫情防控工作需要，积极推进边境重点复杂地段应急性物理拦阻设施建设情况。截至2020年12月31日，瑞丽市已在53界桩至92界桩间，建成边境临时性物理拦阻设施197公里（全线建成），并在临时性物理拦阻设施上配套安装3538个太阳能照明灯。

（三）不断完善边境一线信息化设备建设，强化“技防”

一是购置建设边境疫情防控物理隔离网配套建设辅助监控4套、探照灯30套、监控补光灯120套等设施；购置1710套“深山云报”震动报警器。二是为强化缅籍人员核查管控，与社区网格紧密配合，大力推广胞波卡APP（目前共有注册警务版用户1281个；商户版用户10221个），全面开展外籍人员刷脸工作。共开展缅籍人员累计刷脸452223人次，其中缅籍穆斯林5012人次。三是开展“智慧瑞丽”试点建设。按照上级指示精神，积极组织开展前期试点工作，围绕“扫码通行、刷脸出行”要求，通过科技手段，围绕人和车两个要素，不断提高边境管控、社区网格管理智能化管理。

三、遏制境外疫情输入保障人民群众健康安全

为全面排查新冠肺炎疫情，保障全市各族人民生命健康安全，根据国家有关法律法规规定，经省疫情防控领导小组同意，市疫情防控指挥部决定开展市区居民全员新冠肺炎疫情核酸检测工作。从2020年9月15日开始，对全市20多万居民进行了核酸检测。

案例二：

及时发放边民补助激发边境地区农村居民守土固边的积极性主动性

2020年瑞丽市边民补助发放23364户，74326人，发放资金为11425万元，其中直达资金2502万元，确保了边民补助及时发放，为进一步改善边境地区民生，激发边境地区农村居民守土固边的积极性、主动性。

案例三：

瑞丽市农村饮水安全巩固提升工程（一标段）获中央直达资金支持

瑞丽市农村饮水安全巩固提升工程（一标段）设计、施工一体化总承包项目于2018年11月29日签订施工合同，2019年2月12日具备施工条件开始施工。总承包合同价5835.69万元，其中：上级财政资金补助595万元，其余资金由企业自筹。项目开工至今，完成了弄岛镇、姐相乡、户育乡、勐秀乡、瑞丽农场等5个乡镇37处64个村民小组和生产队的农村饮水安全巩固提升和管网修复，解决了64个村民小组和生产队4991户，19802人（其中：建档立卡户1042户，3435人）饮水安全问题，完成工程投资4500万元。

瑞丽市农村饮水安全巩固提升工程（一标段）设计、施工一体化总承包项目，为瑞丽市2020年脱贫攻坚工作按期脱贫奠定了基础，全市4393户，15307人建档立卡户的饮水现状均达到脱贫出列标准，全市农村供水工程水平大幅度提升，2020年11月瑞丽市农村饮水安全巩固提升工程（一标段）设计、施工一体化总承包项目收到中央直到资金1000万元，为项目下一步实施姐相乡芒约；弄岛镇菜芹坝、等嘎2队；勐秀乡合心（坝）、小街村；畹町镇回环村和莫里三队等7个村民小组的饮水安全巩固提升顺利推进提供了资金保障。

瑞丽市财政局

2021年1月20日