国家税务总局瑞丽市税务局2021年度法治税务建设情况

按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《国家税务总局云南省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》（云税依法行政办发〔2021〕15号）要求及省、州税务局和瑞丽市委、市政府规定的各项法治任务，国家税务总局瑞丽市税务局（以下简称“瑞丽市税务局”）坚持税收法治化与税收现代化协同推进，坚持全面从严治党、依法决策、规范执行、严密监督，牢固树立风险管理意识，加强税收法治建设，扎实推进依法行政，法治税务建设的各项工作取得了新进展、新突破。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。

瑞丽市税务局通过专题会议、专门研讨等形式，深入思考、全面系统、联系实际学习习近平法治思想，真正学深悟透。

一是领导干部带头尊法学法守法用法。市局党委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为领导法治建设工作的根本遵循。

二是提高干部职工遵从法律的自觉性。一方面通过强化法治教育培训、加大税收法治建设绩效考评等措施，引导全局干部牢固树立法治信仰，不断提高法治素养和依法治税能力，打造一支公正执法、清正廉洁的税务法治之师、文明之师。另一方面，定期组织学法活动，采取个人自学、集体领学的形式，将法治精神贯穿于税收工作始终。

三是加强税务干部法治知识学习培训。把习近平法治思想作为干部培训和党支部学习的重点内容。2021年度瑞丽市税务局按照计划组织开展了法治讲座1次、旁听法院庭审1次，落实国家工作人员学法用法制度；将法治思想纳入党支部“三会一课”和团支部“三会两制一课”内容交流，通过学习强国、学习兴税、云岭先锋、“青年大学习”“云上宣讲”直播等平台，运用线上线下方式，实现培训全覆盖，推动习近平法治思想深入人心。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入

受疫情影响，2021年组织税收收入形势严峻，瑞丽市税务局坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，在落实好各项税收优惠政策的前提下，强化税收分析手段，不断提高征管质效，切实提高税收质量。2021年内，共组织各项税收收入90926万元。

（二）落实落细减税降费政策

为渡过疫情难关，从2020年以来党中央、国务院立足经济社会发展全局，审时度势出台了系列减税降费政策，瑞丽市税务局继续深化落实好各项税费优惠政策，服务“六稳”“六保”大局。成立了线上“云服务”小分队，打造“见屏如见面，在线送政策”的视频辅导模式，对符合享受优惠政策的纳税人逐一登记造册，对复工复产企业个性化制定政策需求。运用“瑞丽市数字经济大数据应用平台”加强分析和管理，扎实推进减税降费政策落地。

（三）依托大数据管理全面提升征管质效

在税收征管各环节引入风险管理理念的“大风险管理”征管模式，成立了“税收大风险管理及数字化服务”工作领导小组，将内部控制与执法风险防范与税收数据分析工作结合起来，及时分析和发现税收工作中存在的问题，从风险管理的角度及时排查内控风险、执法风险，做到“及时发现、快速消除、应对解决”。

同时，通过税收数据监测瑞丽市经济运行状况、重点行业的生产经营进展情况，“一企一策”帮助困难企业梳理产业链、上下游需要解决的问题，促进企业复工复产。运用增值税发票、税收征管等涉税大数据平台，密切监控经济运行状况，为疫情对经济税收影响提供数据源，服务地方经济决策。

（四）优化营商环境，服务自贸区发展建设

一是持续开展“放管服”改革和“便民办税春风行动”。进一步优化税务执法方式，持续推行“有事找大厅”服务理念，全方位宣传推广瑞丽税务纳税服务热线“6612366”。严格落实好首问责任制和“一次性告知”。多措并举优化办理企业税务注销程序，实行清税证明免办服务，优化税务注销即办服务，简化办理流程和减少报送资料，让市场主体“进得来”也“出得去”。

二是优化拓展“非接触式”办税途径。以“涉税事、线上办、非必须、不窗口”为要求，继续深入推广运用“电子税务局”“一部手机办税费”“一部手机办事通”、网上申领-邮寄配送发票等“非接触”的线上途径办理涉税业务。梳理了疫情防控期间185项“非接触式”办税清单，启用了24小时自助办税服务厅。截至2021年12月，网络申领发票15054户，发售发票513961份，邮政成功配送973户。纳税人满意度得到大幅提升。

三是多措并举拓展“银税互动”受惠面。2021年瑞丽市金融机构开发有“银税互动”银税合作产品有“纳税e贷”“银税贷”“税贷通”“经营快贷”，为企业周转资金、达能扩产提供了助力。

（五）做好重点群体和退役士兵优惠政策享受情况的核实工作

一是形成工作合力，加强统筹协调。定期召开完善支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制会议，配合相关部门做好有关疑难问题、政策执行口径的解答，切实帮助广大纳税人、缴费人及时了解、充分享受税费优惠政策；各部门、各单位履职尽责，进一步做好对下指导、部门协同，强化政策落地落细措施，确保重点群体创业就业税费优惠政策落实到位。

二是大力开展政策宣传，确保优惠应知尽知。利用网络平台、微信公众号、报刊、电视等媒体，开展多渠道、广覆盖的政策宣传，扩大知晓面和宣传度。通过培训辅导、税企座谈、部门联席会等方式，有针对性地向纳税人进行宣传和解释。深入企业进行“面对面”个性化辅导，让企业应享快享税费优惠。  

三是开展疑点数据核查，确保优惠足额享受。全面排查政策执行落实中存在的问题，根据省局从金三系统提取下发的重点群体及退役士兵两项创业就业税收优惠政策疑点数据，市局及时组织逐户逐条开展核实，以问题为导向，持续开展内部整改，梳理分析原因，进行动态追踪，完成了对疑点数据的整改，使纳税人足额抵减享受优惠政策，切实将优惠落到实处。

（六）深入开展现金税费专项整治“回头看”工作

瑞丽市税务局按照德宏州税务局下发的《云南省税务局现金税费征缴专项整治工作小组办公室关于配合做好专项审计工作的通知》（云税督审便函〔2021〕29号）要求，围绕2020年7月21日至8月14日工作查找到的问题，针对2020年检查出来的存在国地税合并前遗留账户仍未清理且账户内多笔资金无法确认资金来源的已整改的情况；税务机关工作人员同时履行开票、收取现金税费职责的情况；作废的代开发票联次是否齐全，是否收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明的情况；对整改情况开展回头看，确保整改到位，对高风险岗位和高风险环节，从多个角度进行深入分析，逐步完善相关内控制度，细化日常管理措施，有效防控类似风险再次发生。

（七）“三个精”助力专票电子化稳步推行

一是以精细服务为先导。提炼出“事前提醒、事中辅导、事后回访、全程跟踪”的专票电子化扩围工作思路，发挥系统服务能力，利用金三系统“电子专票网格化动态监控”系统数据，随时关注掌握纳税人增值税电子专票核定、开具、接收等信息，以服务信息推送的方式打通“电子专票网格化动态监控”系统与“网格化”服务群的信息交互，做到及时推送服务任务，高效开展“一对一”、“面对面”、“手把手”的精细纳税辅导，为纳税人答疑解惑。

二是以精准防控为保障。筑牢风险防控网络，以风险防控保障专票电子化平衡运行。掌握基础信息：充分运用“一户式”管理系统进行全景式分析，聚合发票等大数据信息，刻画纳税人立体画像，全景展示纳税人的基本情况、经济活动、纳税行为等信息，为风险管控提供基础支撑保障；加强多维分析，利用大数据、多指标数据开展比对、交叉分析，及时发现管理风险点，对疑点数据进行核实修改。进一步梳理完善税收征管工作流程，主动采取措施查缺补漏。

三是以精诚共治为目标，统一思想认识，坚持同抓共管，各部门凝心聚力，形成部门协作、社会协同的良好局面。各职能组各负其责做好本部门工作的承上启下的同时，也做到与其他职能组密切配合、紧密协作、同向发力，完成好专票电子化扩围工作各项重点工作；落实电子、人工巡查常态化，以“线上+线下”、“电子+人工”方式进行巡查，利用税务系统内部控制监督平台和金三专票电子化内部风险跟踪模块，依托各个分局以风险分析多维化、风险应对高质化、风险管理标准化处置，提升专票电子化质效，实现风险精准防控。按照省州局对专票电子化内部风险的巡查要求，瑞丽市税务局共开展专票电子化风险人工巡查和风险点扫描5次，完成37条人工巡查，经核查无问题。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）强化税收规范性文件管理

一是做好规范性文件制定和备案工作。落实《税收规范性文件制定管理办法》，严把起草、审查、公布和实施相关环节关，切实加强税收规范性文件的合法性审核，做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。二是开展税收规范性文件清理工作。为排除失效文件对税收执法的干扰，按照“谁制定、谁清理”的原则，对现行有效税收规范性文件进行全面清理。减少不当执法依据带来的隐患，降低税收执法风险。

（二）完善法律顾问服务制度

瑞丽市税务局聘请法律顾问，坚持以事前预防法律风险为主、事中控制以及事后及时补救为辅的原则，旨在加强重大决策和重要工作的合法性审查，切实维护本局的合法权益。利用法律顾问服务，开展预防职务犯罪教育讲座培训，防范执法风险，对全局税务干部加强法律知识学习，增强法律人才储备起到良好作用。今年以来，法律顾问为瑞丽市税务局采购合同、劳务合同、维修建造合同等合同文件合法性审查共34件。

（三）严格落实领导小组例会制度

召开全面依法行政领导小组及其办公室会议，定期进行依法治税工作汇报，分析形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。依法行政工作领导小组成为全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。2021年瑞丽市税务局共组织召开2次全面依法行政领导小组会议、因疫情影响按季度开展税费优惠政策落实工作机制例会，专题研究部署依法行政工作，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，重点学习疫情防控税费优惠政策等重要内容。

（四）全面推行“三项制度”

一是推行行政执法公示制度方面。

（1）强化事前公示，保证税务执法源头合法。为保证执法信息公示平台的运行，瑞丽市税务局法制股对各相关责任部门人员进行授权，并组织各责任部门按照三项制度任务分解表及时录入信息。 目前瑞丽市税务局通过行政执法信息公示平台主动公开税务执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息，“最多跑一次”、“全程网上办”等清单信息，办税指南等办税信息。

（2）规范事中公示，做到税务执法过程公开。瑞丽市税务局税务执法人员执法时按规定着装、佩戴标识；在进行税务检查时，必须主动出示税务检查证；在税务执法时，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；瑞丽市税务局办税服务大厅按要求设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责，咨询辅导台摆放申请材料示范文本、投诉举报等信息。

（3）加强事后公示，实现税务执法结果公开。行政执法信息公示平台实现以金税三期系统为支撑，通过信息自动采集功能，实现自动抓取有关执法公示信息，向社会主动公开非正常户认定、准予行政许可决定、税务行政一般程序处罚结果等信息。

（4）拓展公示途径，提升税务执法公信力。瑞丽市税务局充分利用行政执法信息公示平台、官方网站、报刊、广播、电视、政务新媒体、办税服务厅公示栏、服务窗口等渠道，及时向社会公开税务执法信息。行政执法公示制度的推行，确保税务执法公正、透明。

二是推行执法全过程记录制度方面。

（1）执法音像设备配置。瑞丽市税务局按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合本地区税务执法情况，配备执法记录仪十六台，建设税务约谈（询问）室一个并配备相应音像记录设备。

（2）完善税务执法档案。瑞丽市税务局将执法音像设备与“电子征管档案管理系统”进行对接测试，测试结果正常，可实现税务执法数据化归档。

三是推行重大执法决定法制审核制度方面。

（1）明确审核主体，保障法制审核力量。瑞丽市税务局结合实际，将法制股作为重大执法决定法制审核的法制机构，对承办机构提交的法制审核事项及时出具法制审核意见。同时聘请云南欣艺律师事务所的律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在法制审核中的作用。

（2）明确审核事项，规定法制审核范围。为优化税务执法方式，促进全面推行“三项制度”工作规范实施，瑞丽市税务局制定并印发了《国家税务总局瑞丽市税务局办公室关于调整瑞丽市税务局重大执法决定法制审核事项标准的通知》（瑞税办发〔2021〕15号），明确了本级法制审核事项的具体标准，并报上一级税务机关备案。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）坚持集体讨论决定

坚持民主集中制原则，凡重大行政决策，均由党委会集体讨论决定。党委会议必须有半数以上领导参加，讨论决定干部任免事项和涉及全局性重大问题的，必须有三分之二以上党委委员到会，做到重大事项会前充分酝酿，坚持主要领导末位发言制。议事过程有专人进行专项记录，会后及时形成会议纪，交档案室存档。

（二）严格执行合法性审查制度

严格行政决策合法性审查有关规定，确保重大决策、重大执法决定、重大合同签订、税收规范性文件制定等事项必经合法性审查。加强对内外部法律顾问、公职律师的日常管理，充分发挥法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进法治税务建设中的积极作用。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）规范税收行政裁量权的运用

严格执行《云南省税务行政处罚裁量权基准》，不断加强对税务裁量权行使的指导和约束，尊重法律精神和法律原则，做到既合法又合理。及时上报基准在行政执法中遇到的问题。通过规范工作文明执法，2021年瑞丽市税务局在进行行政审批、行政处罚等执法活动中，未出现纳税人要求行政复议、行政诉讼等情况，执法水平和纳税人税收遵从度得到明显提升。

（二）全面落实行政执法责任制

严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制；加强执法监督，利用税务系统内部控制监督平台，对税务行政执法人员执法行为进行监督规范；开展专项执法督查工作，对执法内容进行督查评价，形成执法过错的部分，严格整改落实，追究责任人责任。对于上级税收执法督察及内控监督平台的执法过错，结合《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，瑞丽市税务局对有执法过错的干部进行责任追究。截至12月，共计2人出现执法过错，税务机关过错2条，均已核实不予追究。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

(一）加强税收执法风险内部控制建设

始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推行内控机制建设。一是制定2021年内控工作计划，明确任务安排、责任分工和时间节点，安排部署内控工作，形成了责任到人、层层抓落实的责任体系和完整链条。二是结合自身工作实际及时开展自查自纠，在纳税评估、税收执法、税务登记注销、非正常户管理、发票申领等方面查找出需完善和改进的风险点，形成源头预防。三是建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。

（二）加大税收执法督察力度

2021年瑞丽市税务局积极配合完成上级督察，开展本级督察。通过开展现金税费征缴“回头看”情况、疫情防控税收政策落实情况等方面的税收执法督察工作，做到“查处一案、规范一批、教育一方”，促进瑞丽税务依法治税进程。

（三）建立投诉举报登记制度

瑞丽市税务局依法建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，向全社会公布举报邮箱、举报电话等，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。
     （四）深抓党风廉政建设

年内召开党委会专题研究党风廉政建设工作2次，党风廉政建设领导小组会议2次，签订党风廉政建设责任书，层层压实党风廉政建设责任。共组织开展谈心谈话7次，谈话范围覆盖全局干部。共开展内部监督检查19次。盯住重要节点，杜绝公款购送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、收受纳税人礼品礼金和领导干部大操大办婚丧喜庆等不正之风。持续开展“违规收送礼品礼金问题专项整治”工作，干部职工签订违规收送礼品礼金问题专项整治工作个人承诺书。开展涉毒涉赌和酒驾醉驾等违法违纪行为专项整治工作，组织干部职工进行毒品尿液检查，未发现涉毒涉赌和酒驾醉驾等违法违纪行为。对私车公养、违规借贷等问题开展专项整治，杜绝各类违纪违规问题发生。

（五）畅通渠道，加强内外监督

配合督察内审、巡察协调，向瑞丽市纪委监委汇报工作开展情况，争取到了地方党委政府的大力支持，主动接受监督。向纳税人发放监督检查调查问卷，畅通举报渠道，确保举报电话、信箱等媒介的畅通，拓宽日常监督渠道。同时由纪检组牵头组成监督检查组，采取明察暗访方式加强日常监督，对政策落实不力、统计把关不严，以及在管理服务等工作中存在的优亲厚友、吃拿卡要等行为，及时亮剑，严肃追责、严格问责。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

为进一步优化纳税服务、提高办税效率、减轻办税大厅工作压力、方便纳税人轻松办税，瑞丽市税务局从纳税人反映的问题入手，对内积极开展争先创优和争当服务能手活动，增强岗位人员责任意识，提高服务能力，促进作风转变；对外积极推行相关服务制度，将纳税服务工作推向高层次，实现窗口功能效率的最大化，切实提升服务质量，有效化解征纳纠纷。

一是严格落实带班领导制度。带班领导由局领导和业务科室负责人组成，负责受理政策咨询，宣传解释辅导，引导纳税人办理业务、协调各环节工作及时处理，及时化解矛盾，值班时严格实行坐班制，不得擅自脱岗。

二是强化自助办税。全力推行纳税人网上办税业务，成立“网上办税”推行领导小组，分步骤有计划组织实施指导网络抄报税、网络申报、网络认证、网络普通发票自助验旧推行工作。此外，针对纳税人众多，业务技能参差不齐的现状，积极联系协调技术服务单位，尽全力为纳税人提供方便快捷的业务指导和技术支持。

三是认真梳理业务流程。对照《涉税事项业务手册》以及《依法行政绩效管理操作指南》的规范要求，认真梳理，凡是依据相关法律法规，不需要的多余环节、多余资料，一律取消。对于新办税务登记的，不论企业个体，均实行现场发证，事后核实。各项业务办理，如需征管系统和纸质同时流转的，采取现场办理系统流转，事后处理纸质资料的方式处理；如不需要系统流转，则由带班领导现场审批，现场办结，有效杜绝了纳税人多处跑的问题。

四是推行跟踪服务、绿色服务、一站式多元和网格化服务。跟踪服务：保证流转顺畅，规范了办税服务厅与各股室之间的业务衔接，避免服务真空地带的出现和遇事推诿现象，解决纳税人“多头找”的问题，对于纳税人办理涉税事项所需资料实行一次性告知，对资料齐全的涉税事项，一次性办结；对不能即时办结的涉税事项，税收管理员同纳税人一道，实行全程服务，协助办结相关事宜，解决纳税人“反复跑”的问题。绿色服务：对纳税人资料报送采取“一次报送，多次采用；一次报送，多方共享”的制度，对已录入税收征管系统的各项基础信息，在纳税人办理变更登记、资格认定、办理各类审批等涉税事项时，开辟绿色通道，不再要求纳税人重复提供有关资料，解决纳税人“重复报”的问题。“一站式”服务：按照“一窗多能”的设置，推行全功能窗口，统一受理各种涉税事项，对非即办事项，按照“大厅受理、内部传递、后台复核、限时办理、大厅出件”的程序，变外部流转为内部流转，既便于监控管理，又切实方便纳税人； 网格化服务：根据管户情况采取划区域或分行业等方式，为每户纳税人设立1名网格纳税服务员，明确告知纳税人网格服务员姓名及联系方式。对全区有业务记录的活跃纳税户开展全覆盖网格化服务，同时对投诉举报户、接受过行政处罚、纳税评估和税务风险的纳税人等重点群体进行“一对一”“点对点”开展走访或电话回访，通过网格化服务主动问需纳税人，及时解决纳税人合理需求。

五是完善岗位职责绩效考核机制。进一步完善办税人员的激励机制，除正常的目标责任制考核外，增加纳税服务、税容税纪方面的考核，在评优评先、职务晋升和岗位奖励等方面对办税服务厅人员进行倾斜，激励、调动办税服务厅工作人员的工作积极性和创造性。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

瑞丽市税务局坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。目前，瑞丽市税务局政府信息公开的平台主要有行政执法公示平台、瑞丽市政务中心、瑞丽市政府门户网站、报纸、税收业务讲座等多种公开载体。2021年，瑞丽市税务局加强对政务信息的更新维护频率，公开权责清单，接受社会监督。提高了税收宣传力度，进一步规范了我局政府信息公开工作，不断提升纳税服务水平，积极拓宽与社会公众的沟通渠道，有效加大社会公众参与力度。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新

瑞丽税务在深入开展加快税收法治步伐，“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的基础上，结合党史学习教育，开展税费政策宣传、政策服务，聚焦不动产办税便利化改革办好“10件惠民实事”，让税费优惠政策直达快享。

一是办税服务厅、自助办税区配备了办税自助终端设备，同时增设办税一体化电脑，并配备专职辅导员，目前纳税申报、发票代开、新办纳税人登记以及涉税信息网络查询、领取发票业务等业务均实现了自助办理。

二是积极落实省局上线第三方支付功能的工作部署，进一步拓展多元化缴税渠道，办税服务厅第一时间测试系统、排查问题、畅通渠道，确保将已测试成功的云闪付和微信等支付方式落实到责任窗口，纳税人可使用POS机联网刷卡、支付宝、微信等多种税款缴纳方式，并同步上缴国库、一扫即结，极大地提高纳税人的办税体验。

三是疫情居家隔离期间远程辅导，服务提能。组建了税收业务答疑团队，即时开展“一对多”线上涉税问题解答，安排专人值守，确保纳税人缴费人涉税问题零积压，节省纳税人办税时间，切实提高纳税人的办税满意度和获得感。

四是进一步配合州局、省局完善各项管理制度，明晰岗责体系、业务规范和服务标准，加大纳税服务创新，探索税收大数据分析应用，为纳税人缴费人提供精细化、差异化线上服务，推动构建现代税费服务体系迈上新的台阶。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）党建引领，加强党对法治税务的领导

以党建新格局为税收事业的引擎，以加强党建工作来管思想、抓作风、带队伍、领改革、促发展，发挥党建工作的引领带动作用，促进党建与税收一体推进，坚持把责任扛在肩上、工作抓在手上、成效映在税上，强化阵地作用，用党建工作促进税收法治工作的整体进步，促进群团建设和干部队伍法治思维的进一步提升。不断强化干部队伍素质，包括业务素质、法律素质和文化素质。 

（二）制发2021年全面依法行政暨法制工作要点

瑞丽市税务局高度重视行政执法工作，切实加强依法行政工作的统筹领导，为确保依法行政执法工作得到顺利推进，年初制发2021年全面依法行政暨法制工作要点，进一步明确了各成员单位的相关职责和工作任务。领导小组充分发挥了在依法行政重大事项中的领导和决策作用，不断提高全局依法行政意识和能力，增强行政执法工作效能。

（三）落实全面依法行政领导小组及其办公室会议会前学法

2021召开瑞丽市税务局全面依法行政领导小组会议共计2次，在会议中深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，重点学习《中华人民共和国民法典》、疫情防控税费优惠政策等重要内容。保持依法行政工作学习的制度化和长效化，夯实了领导干部法律知识，提升了法律素养和依法治税的能力。

十一、2022年工作计划

2021年，瑞丽市税务局将在省、州局，市委、市政府的正确领导下，继续深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕党的十九大报告提出的“坚持全面依法治国”、“深化依法治国实践”等核心思想，认真把握党的十九届六中全会精神。积极创新工作方式，加强法治理论学习，努力提升干部队伍整体综合素质，促进瑞丽市税务局法治税务建设工作开展。

（一）强化措施，大力组织税收收入

一是增强服务大局、依法治税、规范行政的能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想引导全局工作，坚持组织收入原则，强化经济形势研判应对，加强税收联动分析，提高税收预测准确率。二是强化税收分析。及时了解企业运营变化情况，加大税收分析力度，提高组织收入的主动性和预见性。三是持续推进综合治税。在瑞丽市委市政府的指导下，以涉税信息网络平台的构建为载体，依托综合治税体系，充分利用综合治税信息管理系统开展税源管理。四是加强重点税源监控，开展重点税源行业税收分析调研，努力挖掘新的税源和新的增长点，确保圆满完成全年收入任务。

（二）抓好改革，持续优化税收营商环境

一是继续推进行政审批制度改革，激发市场活力。巩固税务行政审批改革成果，取消非行政许可审批事项落实到位，对保留的6项税务行政许可事项，依法进一步简化办理流程、精简办税资料。全面清理税务证明事项，同步清理涉及的税务规范性文件，稳步推行税务证明事项告知承诺制。

二是着力强化事中事后监管，有效增强治理效能。坚持以事中事后监管为核心，运用税收大数据，加强重点领域风险防控和监管。建立增值税发票管理快反机制、定期监控“黑名单”纳税人税收惩戒措施执行。坚持“防打结合”，依法严厉整治利用“假企业”“假出口”“假申报”虚开骗税及骗取国家优惠政策等行为，维持良好税收秩序。

三是着力优化办税缴费服务，有效提升便利化水平。持续推进办税缴费便利化改革，精简报送涉税资料。扎实开展“便民办税春风行动”，全面推行“主附税费一次办”。推动不动产交易办税便利化，全面实现“一窗受理、并行办理”。

四是着力落实减税降费政策，有效释放政策红利。继续聚焦疫情防控和助力企业复工复产，建立健全疫情防控政策落实工作机制，加强政策宣传辅导和督导落实，推动减税降费政策直达市场主体、直接惠企利民。

（三）“三聚焦”继续打造“立体化”税收普法宣传新阵地

一是宣传聚焦“服务大局”。紧紧围绕税收中心工作，加强对“一带一路”建设、中国（云南）自贸试验区和沿边重点开放开发试验区建设有关的相关的法律法规宣传，推动建设良好营商环境。

二是宣传聚焦“精准定位”。重点宣传《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》等与纳税缴费密切相关的法律法规。开设线上“你问我答”“小税课堂”专栏，积极推送关于减税降费、疫情防控、绿色减排等相关内容宣传稿件。定期开展线上法治宣传中华人民共和国税收征收管理法教育，不断增进社会公众依法纳税缴费共识，以及防范涉税法律风险意识，进一步促进社会税法遵从。

三是宣传聚焦“利民便民”。制作图文、视频、动漫等多媒体税收普法宣传作品，使用网站和微信公众号等渠道实现精准推送，让纳税人缴费人享受“点餐式”税收普法服务，积极回应纳税人缴费人线上纳税咨询。依法保障纳税人缴费人合法权益，逐步形成“人人关注税收、人人参与税收”的良好税收共治局面。

（四）落实责任，持续抓好党风廉政建设

以落实“两个责任”为总抓手，持续加压、层层传导，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格落实从严管党治党的新要求，以高度的政治责任感、政治敏锐性带好队、管好队伍。加强纪检监察干部队伍建设，聚焦监督执纪主业。