国家税务总局瑞丽市税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》和《国家税务总局云南省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》（云税依法行政办发〔2023〕1号）的要求及省州局、瑞丽市委、市政府规定的各项法治任务，瑞丽市税务局坚持税收法治化与税收现代化协同推进，坚持全面从严治党、依法决策、规范执行、严密监督，牢固树立风险管理意识，加强税收法治建设，扎实推进依法行政，法治税务建设的各项工作取得了新进展、新突破。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。

瑞丽市税务局通过中心组理论组学习会议、支部会议、专题会议、专门研讨等形式，深入思考、全面系统、联系实际学习习近平法治思想，真正学深悟透。

一是领导干部带头尊法学法守法用法。市局党委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为领导法治建设工作的根本遵循。

二是提高干部职工遵从法律的自觉性。一方面通过强化法治教育培训、加大税收法治建设绩效考评等措施，引导全局干部牢固树立法治信仰，不断提高法治素养和依法治税能力，打造一支公正执法、清正廉洁的税务法治之师、文明之师。另一方面，定期组织学法活动，采取个人自学、集体领学的形式，将法治精神贯穿于税收工作始终。

三是加强税务干部法治知识学习培训。把习近平法治思想作为干部培训和党支部学习的重点内容。2022年度瑞丽市税务局按照计划组织开展了法治讲座1次、旁听网络法院庭审1次，落实国家工作人员学法用法制度；将法治思想纳入党支部“三会一课”和团支部“三会两制一课”内容交流，通过学习强国、学习兴税、云岭先锋、“青年大学习”、“云上宣讲”直播等平台，运用线上线下方式，实现培训全覆盖，推动习近平法治思想深入人心。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）攻坚克难抓好组织税收收入工作

2022年，受近连续疫情影响，瑞丽市面临严峻的税收收入形势，瑞丽市税务局紧盯组织税费收入预期目标，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，做到应收尽收、应免尽免，确保收入稳步均衡入库。

（二）不折不扣落实新组合式税费支持等优惠政策

一是攻坚克难落实留抵退税政策。成立退税减税工作专班，强宣传辅导、强风险应对、强联动支持，简流程、简材料、简方式，确保10个工作日内完成退税审核（一般情况办理留抵退税时间压缩到了3日以内）。二是落实制造业缓缴税费政策。年内共办理制造业中小微企业延缓缴纳税费。四是落实房土两税减免惠企利民。

（三）深入推进“放管服”改革优化税收征管方式

一是进一步贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，促进税务执法监管公平公正公开、办税缴费服务便民利民惠民。二是推进注销便利化改革。年内共受理注销税务登记1292户，其中一般注销43户，即办注销1249户。三是加强市场主体登记共享信息应用，持续推进“多证合一”改革。四是推进实名办税。目前办税服务厅窗口登记、发票、申报岗均已实现“刷脸”办税。五是推行三项制度实施，保障全面推行执法全过程记录制度，实现执法事项的文字材料和音像材料进行“一户式”集中管理。

（四）加快税收信息化进程补齐技术短板

一是平稳推进瑞丽全面数字化的电子发票受票扩围试点工作。对辖区内重点企业、非重点企业提供“一对一”“线上线下”精准辅导服务，确保试点纳税人懂流程、会操作。二是推进区块链电子发票工作。用好用活5G、云计算等新技术，开展区块链电子普通发票推广应用。四是持续强化征管质量5C监控评价工作。成立征管质量5C监控评价工作团队，从税费种政策管理、征管流程等方面开展重点监控，实现“数据管税”水平提升。五是开展电子征管档案系统试点工作。年内全市完成已建档100468项，建档率98.95%，归档率100%。

（五）持续优化税收营商环境服务自贸区发展建设

一是围绕提升纳税人满意度进一步落实远程税费咨询辅导模式。成立了以“瑞城税心”服务站为载体的远程税费咨询辅导团队，不断拓展服务范围。二是加强“云税通”推广运用，目前瑞丽市有“云税通”企业6441户，已激活6430户，激活率99.82%。三是推行“问办结合”一个电话管到底。不断拓宽“6612366”热线电话受理业务种类，拓展“零接触”办税缴费体验。与邮政部门协作为500余户次纳税人配送20000余份发票，享受到“足不出户、发票到家”的无成本便利服务。四是落实网格化服务，完善网格搭建，建立常态化服务机制，将纳税辅导、减税降费政策宣传等工作纳入服务范围。五是持续开展“便民办税春风行动”。围绕“智慧税务助发展，惠企利民稳增长”的主题，扎实推进总局部署的“春风行动”5大类20项80条举措以及“春风行动2.0”各类措施，不断提升纳税人满意度。六是不断提高出口退税办理质效。提供便捷的“网上办、指尖办、自助办”，推行出口退（免）税业务办理时限清单制，审核办理符合条件的出口退税平均时间缩短到3个工作日以内。年内共为195户出口企业办理出口退税。七是围绕服务“一带一路”持续优化国际税收服务。制作“一户一册”专属版国际税收一本通，为16户企业“走出去”提供专业指南，推出一系列国际税收“云服务”，帮助企业在线轻松办理国际税收业务。八是推动“银税互动”“春雨润苗”促小微企业发展。年内累计授信46户，发放贷款86笔。九是认真做好2022年度纳税信用评价。评价户数5674户，A级纳税人152户，B级1934户，C级86户，D级340户，M级3162户。十是持续优化税务执法方式。年内累计完成3176条行政处罚，其中一般程序处罚1806条（其中“首违不罚”151条，年度内“首违不罚”253条，“因疫情原因，不予处罚”决定1386条）。十一是落实落细企业所得税汇算，激发企业研发创新活力。2022年应汇算4932户，已完成汇算4917户，汇算申报率99.7%，共办理企业所得税汇算清缴多缴退税1247户次。

（六）协同共治推动税种费种管理精准精细

一是多措并举做好城乡居民两险核实及征缴工作。联合人社、医保局联合推进，对辖区6个乡镇进行实地走访，对248个村组（社区）近16.2万人次缴费情况进行公示。积极组织好灵活就业社保、全力配合做好城乡居民社保费用征缴工作，针对老年人、使用非智能手机、持现金缴费、代他人缴费等实际情况提供个性化服务，满足不同缴费人需求；截至2022年12月7日，灵活就业医保缴费1220人次，缴费率51.91%，灵活就业养老总计缴费7194人次，缴费率92.55%。二是有序推进残保金征缴工作。年内共申报2022年度残保金1399户。三是强化消费税管理效应。做好成品油经销企业开票软件系统升级，根据《消费税重点品目内部管理和风险管理工作模板（之一）1.0版》做好岗位配置和扩围。四是强化土地增值税税源管理。与自然资源局、住建部门等建立联系机制，推进信息资源共享，年内有60个房地产项目完成土地增值税管理模块录入。五是落实车购税管理。年内辖区申报免税车辆共226辆；减半征收车辆共653辆。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）坚持抓住“内控”

充分发挥税务系统内部控制监督平台的功能，利用日常监控、按月预警、月底通报和过错追究，认真落实执法责任追究制度。严格税收执法督察，定期就分局税收执法情况进行督导检查，切实规范各部门税收执法行为。

（二）完善法律顾问服务制度

瑞丽市税务局聘请法律顾问，坚持以事前预防法律风险为主、事中控制以及事后及时补救为辅的原则，旨在加强重大决策和重要工作的合法性审查，切实维护本局的合法权益。利用法律顾问服务，开展预防职务犯罪教育讲座培训，防范执法风险，对全局税务干部加强法律知识学习，增强法律人才储备起到良好作用。今年以来，法律顾问为瑞丽市税务局采购合同、劳务合同、维修建造合同等合同文件合法性审查共34件。

（三）严格落实领导小组例会制度

召开全面依法行政领导小组及其办公室会议，定期进行依法治税工作汇报，分析形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。依法行政工作领导小组成为全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。2022年瑞丽市税务局共组织召开2次全面依法行政领导小组会议、按季度召开4次全面依法行政领导小组办公室会议，专题研究部署依法行政工作，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，重点学习疫情防控税费优惠政策等重要内容。

（四）全面推行“三项制度”

一是推行行政执法公示制度方面。

（1）强化事前公示，保证税务执法源头合法。为保证执法信息公示平台的运行，瑞丽市税务局法制股对各相关责任部门人员进行授权，并组织各责任部门按照三项制度任务分解表及时录入信息。 目前瑞丽市税务局通过行政执法信息公示平台主动公开税务执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息，“最多跑一次”、“全程网上办”等清单信息，办税指南等办税信息。

（2）规范事中公示，做到税务执法过程公开。瑞丽市税务局税务执法人员执法时按规定着装、佩戴标识；在进行税务检查时，必须主动出示税务检查证；在税务执法时，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；瑞丽市税务局办税服务大厅按要求设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责，咨询辅导台摆放申请材料示范文本、投诉举报等信息。

（3）加强事后公示，实现税务执法结果公开。行政执法信息公示平台实现以金税三期系统为支撑，通过信息自动采集功能，实现自动抓取有关执法公示信息，向社会主动公开非正常户认定、准予行政许可决定、税务行政一般程序处罚结果等信息。

（4）拓展公示途径，提升税务执法公信力。瑞丽市税务局充分利用行政执法信息公示平台、官方网站、报刊、广播、电视、政务新媒体、办税服务厅公示栏、服务窗口等渠道，及时向社会公开税务执法信息。行政执法公示制度的推行，确保税务执法公正、透明。

二是推行执法全过程记录制度方面。

（1）执法音像设备配置。瑞丽市税务局按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合本地区税务执法情况，配备执法记录仪十六台，建设税务约谈（询问）室一个并配备相应音像记录设备。

（2）完善税务执法档案。瑞丽市税务局将执法音像设备与“电子征管档案管理系统”进行对接测试，测试结果正常，可实现税务执法数据化归档。

三是推行重大执法决定法制审核制度方面。

（1）明确审核主体，保障法制审核力量。瑞丽市税务局结合实际，将法制股作为重大执法决定法制审核的法制机构，对承办机构提交的法制审核事项及时出具法制审核意见。同时聘请云南欣艺律师事务所的律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在法制审核中的作用。

（2）明确审核事项，规定法制审核范围。为优化税务执法方式，促进全面推行“三项制度”工作规范实施，瑞丽市税务局制定并印发了《国家税务总局瑞丽市税务局办公室关于调整瑞丽市税务局重大执法决定法制审核事项标准的通知》（瑞税办发〔2022〕15号），明确了本级法制审核事项的具体标准，并报上一级税务机关备案。瑞丽市税务局严格执行税收征管法，坚决贯彻落实优化营商环境、减税降费优惠政策的同时，坚持法治引领税收现代化建设，确保国家税收依法足额入库，维护国家税收权益。2022年12月至2022年11月瑞丽市税务局对纳税人法制审核共计两次。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）坚持集体讨论决定

坚持民主集中制原则，凡重大行政决策，均由党委会集体讨论决定。党委会议必须有半数以上领导参加，讨论决定干部任免事项和涉及全局性重大问题的，必须有三分之二以上党委委员到会，做到重大事项会前充分酝酿，坚持主要领导末尾发言制。议事过程有专人进行专项记录，会后及时形成会议纪，交档案室存档。

（二）严格执行合法性审查制度

严格行政决策合法性审查有关规定，确保重大决策、重大执法决定、重大合同签订、税收规范性文件制定等事项必经合法性审查。加强对内外部法律顾问、公职律师的日常管理，充分发挥法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进法治税务建设中的积极作用。

（三）“三化”入手加强依法行政决策平台机制建设

一是会议常态化。依法行政领导小组会议采取定期与不定期召开相结合的形式，明确每季度定期召开领导小组会议不少于1次，全年召开不少于4次领导小组办公室会议；同时，会议还根据工作需要不定期适时召开，具体召开时间根据推进依法治税工作实际提前进行安排，有效确保领导小组会议常态化。

二是内容规范化。把领导小组会前学法，听取推进依法行政工作情况汇报，研究制定依法治税、普法依法治理工作规划，审定年度推进依法行政工作目标任务，评估、审议年度依法治税、依法行政工作任务完成情况等重大问题和重要事项作为领导小组会议的议事决策范围，保障了会议的规范召开。

三是程序制度化。 把从领导小组会议议题提出、会议召集等会前准备，到会议议程内容、会后资料整理以及工作落实等一系列会议程序逐一进行明确，并将领导小组集体讨论确定为议事决策的必经程序，确保领导小组会议决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）规范税收行政裁量权的运用

严格执行《云南省税务行政处罚裁量权基准》，不断加强对税务裁量权行使的指导和约束，尊重法律精神和法律原则，做到既合法又合理。及时上报基准在行政执法中遇到的问题。通过规范工作文明执法，2022年瑞丽市税务局在进行行政审批、行政处罚等执法活动中，未出现纳税人要求行政复议、行政诉讼等情况，执法水平和纳税人税收遵从度得到明显提升。

（二）全面落实行政执法责任制

严格确定不同部门及分局、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制；加强执法监督，利用税务系统内部控制监督平台，对税务行政执法人员执法行为进行监督规范；开展专项执法督查工作，对执法内容进行督查评价，形成执法过错的部分，严格整改落实，追究责任人责任。对于上级税收执法督察及内控监督平台的执法过错，结合《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，瑞丽市税务局对有执法过错的干部进行责任追究。截至12月，“税收执法考评与过错责任追究”日常过错扫描疑点数5条，已在规定时限内完成整改，共计5人出现执法过错。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

 （一）加强税收执法风险内部控制建设

始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推行内控机制建设。一是制定2022年内控工作计划，明确任务安排、责任分工和时间节点，安排部署内控工作，形成了责任到人、层层抓落实的责任体系和完整链条。二是结合自身工作实际及时开展自查自纠，在纳税评估、税收执法、税务登记注销、非正常户管理、发票申领等方面查找出需完善和改进的风险点，形成源头预防。三是建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。

（二）加大税收执法督察力度

2022年瑞丽市税务局积极配合完成上级督察，开展本级督察。通过开展现金税费征缴“回头看”情况、疫情防控税收政策落实情况等方面的税收执法督察工作，做到“查处一案、规范一批、教育一方”，促进瑞丽税务依法治税进程。

（三）建立投诉举报登记制度

瑞丽市税务局依法建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，向全社会公布举报邮箱、举报电话等，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

     （四）深抓党风廉政建设

年内召开党委会专题研究党风廉政建设工作2次，党风廉政建设领导小组会议2次，制定党风廉政建设任务分解清单，层层压实党风廉政建设责任。共组织开展谈心谈话9次，谈话范围覆盖全局干部，共开展内部监督检查17次。盯住重要节点，杜绝公款购送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、收受纳税人礼品礼金和领导干部大操大办婚丧喜庆等不正之风。持续开展“违规收送礼品礼金问题专项整治”工作，干部职工签订违规收送礼品礼金问题专项整治工作个人承诺书。开展涉毒涉赌和酒驾醉驾等违法违纪行为专项整治工作，组织干部职工进行毒品尿液检查，未发现涉毒涉赌和酒驾醉驾等违法违纪行为。对私车公养、违规借贷等问题开展专项整治，杜绝违各类违纪违规问题发生。

（五）畅通渠道，加强内外监督

配合督察内审、巡察协调，向瑞丽市纪委监委汇报工作开展情况，争取到了地方党委政府的大力支持，主动接受监督。向纳税人发放监督检查调查问卷，畅通举报渠道，确保举报电话、信箱、等媒介的畅通，拓宽日常监督渠道。同时由纪检组牵头组成监督检查组，采取明察暗访方式加强日常监督，对政策落实不力、统计把关不严，以及在管理服务等工作中存在的优亲厚友、吃拿卡要等行为，及时亮剑，严肃追责、严格问责。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

为进一步优化纳税服务、提高办税效率、减轻办税大厅工作压力、方便纳税人轻松办税，瑞丽市税务局从纳税人反映较多的问题入手，对内积极开展争先创优和争当服务能手活动，增强岗位人员责任意识，提高服务能力，促进作风转变；对外积极推行相关服务制度，将纳税服务工作推向高层次，实现窗口功能效率的最大化，切实提升服务质量，有效化解征纳纠纷。

 一是严格落实带班领导制度。带班领导由局领导和业务科室负责人组成，负责受理政策咨询，宣传解释辅导，引导纳税人办理业务、协调各环节工作及时处理，及时化解矛盾，值班时严格实行坐班制，不得擅自脱岗。

 二是强化自助办税。全力推行纳税人网上办税业务，成立“网上办税”推行领导小组，分步骤有计划组织实施指导网络抄报税、网络申报、网络认证、网络普通发票自助验旧推行工作。此外，针对纳税人众多，业务技能参差不齐的现状，积极联系协调技术服务单位，尽全力为纳税人提供方便快捷的业务指导和技术支持。

 三是认真梳理业务流程。对照《涉税事项业务手册》以及《依法行政绩效管理操作指南》的规范要求，认真梳理，凡是依据相关法律法规，不需要的多余环节、多余资料，一律取消。对于新办税务登记的，不论企业个体，均实行现场发证，事后核实。各项业务办理，如需征管系统和纸质同时流转的，采取现场办理系统流转，事后处理纸质资料的方式处理；如不需要系统流转，则由带班领导现场审批，现场办结，有效杜绝了纳税人多处跑的问题。

四是推行跟踪服务、绿色服务、一站式多元和网格化服务。跟踪服务：保证流转顺畅，规范了办税服务厅与各股室之间的业务衔接，避免服务真空地带的出现和遇事推诿现象，解决纳税人“多头找”的问题，对于纳税人办理涉税事项所需资料实行一次性告知，对资料齐全的涉税事项，一次性办结；对不能即时办结的涉税事项，税收管理员同纳税人一道，实行全程服务，协助办结相关事宜，解决纳税人“反复跑”的问题。绿色服务：对纳税人资料报送采取“一次报送，多次采用；一次报送，多方共享”的制度，对已录入税收征管系统的各项基础信息，在纳税人办理变更登记、资格认定、办理各类审批等涉税事项时，开辟绿色通道，不再要求纳税人重复提供有关资料，解决纳税人“重复报”的问题。“一站式”服务：按照“一窗多能”的设置，推行全功能窗口，统一受理各种涉税事项，对非即办事项，按照“大厅受理、内部传递、后台复核、限时办理、大厅出件”的程序，变外部流转为内部流转，既便于监控管理，又切实方便纳税人； 网格化服务：根据管户情况采取划区域或分行业等方式，为每户纳税人设立1名网格纳税服务员，明确告知纳税人网格服务员姓名及联系方式。对全区有业务记录的活跃纳税户开展全覆盖网格化服务，同时对投诉举报户、接受过行政处罚、纳税评估和税务风险的纳税人等重点群体进行“一对一”“点对点”开展走访或电话回访，通过网格化服务主动问需纳税人，及时解决纳税人合理需求。

五是完善岗位职责绩效考核机制。进一步完善办税人员的激励机制，除正常的目标责任制考核外，增加纳税服务、税容税纪方面的考核，在评优评先、职务晋升和岗位奖励等方面对办税服务厅人员进行倾斜，激励、调动办税服务厅工作人员的工作积极性和创造性。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

瑞丽市税务局坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。目前，瑞丽市税务局政府信息公开的平台主要有行政执法公示平台、瑞丽市政务中心、瑞丽市人民政府门户网站、报纸、税收业务讲座等多种公开载体。2022年，瑞丽市税务局加强对政务信息的更新维护频率，公开权责清单，接受社会监督。提高了税收宣传力度，进一步规范了我局政府信息公开工作，不断提升纳税服务水平，积极拓宽与社会公众的沟通渠道，有效加大社会公众参与力度。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新

瑞丽税务在深入开展加快税收法治步伐，“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的基础上，结合党史学习教育，开展税费政策宣传、政策服务，聚焦不动产办税便利化改革办好“10件惠民实事”，以智慧税务建设为导向，将“以数治税”贯穿到税收管理和服务工作全过程，进一步深化税收大数据应用，促进税收数字化、网络化、智能化水平不断提高，编织税收大数据信息网，汇聚纳税人缴费人、政府各职能部门及第三方信息，实现涉税数据信息的有机整合、智能分析与互融共用，夯实智慧税务数字基础。

一是税惠政策直达快享。开展大企业和重点行业“预报式”分析，通过数据扫描、交叉对比，精准划分企业类型，确定适用政策并进行精准推送，同时，动态跟踪监测各项税费优惠政策落实情况，切实将税费优惠政策带来的“真金白银”精准送达市场主体。

二是继续打造“立体化”税收普法宣传新阵地。制作图文、视频、动漫等多媒体税收普法宣传作品，使用网站和微信公众号等渠道实现精准推送，让纳税人缴费人享受“点餐式”税收普法服务，积极回应纳税人缴费人线上纳税咨询。依法保障纳税人缴费人合法权益，逐步形成“人人关注税收、人人参与税收”的良好税收共治局面。

三是进一步配合州局、省局完善各项管理制度。明晰岗责体系、业务规范和服务标准，加大纳税服务创新，探索税收大数据分析应用，为纳税人缴费人提供精细化、差异化线上服务，推动构建现代税费服务体系迈上新的台阶。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）党建引领，加强党对法治税务的领导

以党建新格局为税收事业的引擎，以加强党建工作来管思想、抓作风、带队伍、领改革、促发展，发挥党建工作的引领带动作用，促进党建与税收一体推进，坚持把责任扛在肩上、工作抓在手上、成效在税上，强化阵地作用，用党建工作促进税收法治工作的整体进步，促进群团建设和干部队伍法治思维的进一步提升。不断强化干部队伍素质，包括业务素质、法律素质和文化素质。

（二）坚定不移把党的领导贯穿到依法行政全过程各方面

瑞丽市税务局依法行政领导小组多次会议强调要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向推动法治瑞丽建设。全体干部坚持党对税收工作的全面领导，按照中央全面依法治国“一规划两纲要”和云南贯彻落实文件，结合税务实际落实瑞丽市委全面依法治市委员会年度工作要点，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。一是加强依法行政工作领导体制机制建设，落实市局全面依法行政领导小组会议制度和议事规则，发挥其总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实的职能作用。二是主要负责人一直切实履行推进法治建设第一责任人职责，法制股切实做好组织协调、服务保障等工作，分局和其他部门分工负责、齐抓共管，形成工作合力。三是要落实党委理论学习中心组学法、领导干部日常学法、年度述法等制度，健全学纪学法制度，推进常态化法治教育，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

十一、2023年工作计划

（一）进一步摸清税源家底，全力落实组织收入任务。加强部门协作，摸清税源结构，充分考虑增、减收因素，加强对真实税源状况的分析监控，强化税收预测层次，持续提升收入分析质量和水平，把准税源变化趋势，把握收入主动权，确保完成各级税费收入任务，更好地为经济社会发展服务。

（二）持续扛牢主体责任，坚定不移推进全面从严治党和党风廉政建设走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全局掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，用党的二十大精神引领全局工作，坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任，严格党内政治生活，切实把管党治党责任压紧压实，紧盯关键岗位、关键少数、重点对象、重要环节和高风险领域，将“两个责任”监督融入日常、抓在经常，不断完善党建文化长廊建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。持续落好“纵合横通强党建”工作机制，深入挖掘瑞丽税务党建的特色亮点，扩大国门党建品牌效应。

（三）完善部门协作，持续提升纳税人满意度。目前办税服务厅与业务部门物理距离较远，纳税人缴费人在部门间办理业务时，存在传递信息误传、漏传等影响服务质量的情况，容易造成纳税人误解。2023年瑞丽市税务局将结合办税服务厅“三化建设”工作，新建办税服务厅，彻底打通办税服务厅与业务部门、税源管理“最后一公里”，实实在在为纳税人缴费人提供更加便利的办税缴费体验。同时全面推行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，尽一切可能，想一切办法把税费服务做实做好，为瑞丽营商环境持续优化添能助力。

（四）全面落实税费优惠政策服务经济复苏。落实落细各项税费优惠政策，特别是新组合式税费支持政策，做到“一行业一政策、一企一政策”，切实服务好复工复产复市。用好“便民春风观察室”，多部门联动为企业发展和经济复苏添力。进一步提升税收开放化水平，落实“一带一路”税收征管合作机制，完善自贸区内税费征管服务模式，帮助境外投资者用好用足优惠政策，为“走出去”“引进来”企业提供税收业务精准辅导，服务沿边开放示范区建设。

（五）进一步深化税收征管改革。坚持风险管理导向，提高出口退（免）税和重点税源企业风险防控水平；进一步提高税务执法的精准度，积极化解税收执法风险。健全完善税费征收管理制度规定和管理体系，提高风险监管精度，优化内控机制建设。切实落实好“放管服”改革，开展征管质量5C监控评价，扩大区块链电子发票应用范围。主动加强部门沟通协作，加强涉税涉费数据共享，深入推进精诚共治。同时，在不折不扣贯彻落实减税降费政策和助企纾困政策的同时，要进一步完善税收征管措施，不断提高税收征管效能。