瑞丽市自然资源局关于《瑞丽市弄岛镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案

为确保瑞丽市弄岛镇重点项目的建设，我市根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用总体规划管理办法》、《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）的要求，编制完成了《瑞丽市弄岛镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第二次修改）》（以下简称《修改方案》）。现将《修改方案》）的情况公告如下：

一、规划修改的合法性和合理性

（一）规划修改的合法性

按照《云南省自然资源厅关于规范过渡期规划管理工作的指导意见》等文件要求，瑞丽市于2019年12月开展弄岛镇现行土地利用总体规划评估工作，评估报告经瑞丽市自然资源局、德宏州自然资源和规划局审查论证通过。弄岛镇现行规划评估综合得分94.37分，其中用地规模指标执行情况得分96.64分，大于85分，且基本农田达到了上级下达指标要求，耕地保有量达到上级下达指标要求，已达到规划修改的标准，可以进入适时修改程序。德宏州自然资源和规划局已出具《德宏州自然资源和规划局关于瑞丽市弄岛镇土地利用总体规划（2015—2020年）评估报告的审查意见》，同意开展弄岛镇规划修改工作。

（二）规划修改的合理性

本次规划修改，围绕弄岛镇社会经济发展情况，以适应经济发展新常态为出发点，保障弄岛镇重点项目的建设用地需求，提高建设用地指标的使用效率，使建设用地的布局更加合理。

二、规划修改的必要性

科学的规划是建立在对土地利用的区位选择与市场社会经济规律相适应性的基础上，并能保障土地资源的高效合理利用。土地利用总体规划的远期指标具有战略性和指导性，由于影响土地利用的因素在不断变化，也难以准确把握，因此需要根据实际情况的变化适时对土地利用总体规划进行修改。规划实施期间，由于弄岛镇建设用地指标不足，导致工业园区弄岛片区、弄岛边民互市、弄岛城镇发展用地项目无法落地实施。为保障弄岛镇拟建设项目顺利实施，开展《瑞丽市弄岛镇土地利用总体规划（2015-2020年）》修改迫在眉睫。

三、《修改方案》涉及项目基本情况

弄岛镇本次规划修改，涉及工业园区弄岛片区、弄岛边民互市、弄岛城镇发展用地3个拟建设项目。

四、《修改方案》调整情况

（一）规划指标调整情况

本次规划修改，弄岛镇需要布局建设用地指标37.32公顷（其中城乡建设用地指标37.25公顷、交通水利用地0.07公顷）、新增建设占用耕地指标4.29公顷。弄岛镇拟建项目的用地指标需求难以在本乡镇内部平衡。

因此，将勐卯镇19.08公顷城乡建设用地指标、0.07公顷交通水利及其他建设用地指标、0.67公顷新增建设占用耕地指标调整至弄岛镇使用；将勐秀乡0.87公顷城乡建设用地指标、0.53公顷新增建设占用耕地指标调整至弄岛镇使用；将姐相乡4.03公顷城乡建设用地指标、3.37公顷新增建设占用耕地指标调整至弄岛镇使用；将户育乡1.16公顷城乡建设用地指标、0.40公顷新增建设占用耕地指标调整至弄岛镇使用。

（二）建设用地布局修改方案

根据拟建项目用地范围情况，对项目建设涉及的弄岛镇土地利用总体规划进行局部修改，主要是对建设用地布局和建设用地性质进行局部修改。

1、城乡建设用地布局修改方案

本次建设用地布局调整，弄岛镇需调入新增城乡建设用地的拟建项目为工业园区弄岛片区、弄岛边民互市。共计调入新增城乡建设用地37.25公顷，涉及2个调整地块。

调整前，调入地块在现行规划中，规划为农用地36.89公顷，其中规划为耕地4.29公顷，规划为园地4.64公顷，规划为林地27.44公顷，规划为其他农用地0.52公顷；规划为其他土地0.36公顷，其中规划为河流水面0.01公顷，规划为自然保留地0.35公顷；调整后，全部规划为城乡建设用地，其中规划地类调整为城镇用地33.20公顷，农村居民点用地4.05公顷。

本次规划修改，弄岛镇调出新增城乡建设用地的项目为弄岛工业园区、弄岛工业园区道路、弄岛污水处理厂、弄岛城镇发展用地、弄岛柚子庄园，勐秀乡调出新增城乡建设用地的项目为勐典农贸市场、宏寿仓储，勐卯镇调出新增城乡建设用地的项目为君晟汽车城、人民路、北部新区初中部、北部新区小学、芒良留地、中国影视文化产业园、勐卯公墓，姐相乡调出新增城乡建设用地的项目为顺哈加油站、姐相农产品交易市场、天然气管道分枢站、云南荣久牧业有限公司，户育乡调出新增城乡建设用地的项目为瑞丽市进出口加工园区。共计可调出城乡建设用地指标37.25公顷，涉及41个调整地块。

调整前，调出地块在现行规划中，规划为城乡建设用地37.18公顷，其中规划地类为城镇用地10.87公顷，农村居民点26.31公顷，规划为其他建设用地0.07公顷，其中规划地类为特殊用地；调整后，规划为耕地10.63公顷，规划为园地16.32公顷，规划为林地8.47公顷，规划为其他农用地1.56公顷，规划为河流水面0.24公顷，规划为自然保留地0.03公顷。

2、建设用地性质调整方案

本次规划修改，需进行建设用地性质调整的项目为弄岛城镇发展用地。共计调整面积为0.07公顷，涉及1个调整地块。

调整前，调出地块在现行规划中，规划为城乡建设用地，规划地类为农村居民点用地0.07公顷，调整后，全部规划交通水利用地，规划地类为公路用地0.07公顷。

（三）建设用地管制区调整情况

本次规划修改后，弄岛镇有条件建设区面积未增加，符合《云南省土地利用总体规划修改技术要求》（云南省国土资源厅，2016年5月）的要求。

五、《修改方案》对土地利用总体规划的影响

规划修改后，弄岛镇耕地保有量为2741.09公顷，较修改前增加1.37公顷；基本农田面积为2368.84公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为818.76公顷，较修改前增加25.21公顷；城乡建设用地规模为720.08公顷，较修改前增加25.14公顷；城镇工矿用地规模为178.89公顷，较修改前增加30.86公顷；交通水利及其他建设用地规模为98.68公顷，较修改前增加0.07公顷；新增建设用地面积为124.28公顷，较修改前增加25.21公顷；新增建设占用农用地面积为120.81公顷，较修改前增加25.12公顷；新增建设占用耕地面积为28.36公顷，较修改前减少1.37公顷。规划修改后，勐卯镇耕地保有量为2407.41公顷，较修改前增加0.67公顷；基本农田面积为1161.86公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为4558.95公顷，较修改前减少19.15公顷；城乡建设用地规模为4014.66公顷，较修改前减少19.08公顷；城镇工矿用地规模为2977.44公顷，较修改前减少7.37公顷；交通水利及其他建设用地规模为544.29公顷，较修改前减少0.07公顷；新增建设用地面积为713.59公顷，较修改前减少19.15公顷；新增建设占用农用地面积为701.97公顷，较修改前减少19.15公顷；新增建设占用耕地面积为359.28公顷，较修改前减少0.67公顷。规划修改后，勐秀乡耕地保有量为4893.47公顷，较修改前增加0.53公顷；基本农田面积为2907.03公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为787.26公顷，较修改前减少0.87公顷；城乡建设用地规模为547.11公顷，较修改前减少0.87公顷；城镇工矿用地规模为60.36公顷，较修改前未改变；交通水利及其他建设用地规模为240.15公顷，较修改前未改变；新增建设用地面积为171.67公顷，较修改前减少0.87公顷；新增建设占用农用地面积为166.84公顷，较修改前减少0.87公顷；新增建设占用耕地面积为58.85公顷，较修改前减少0.53公顷。规划修改后，姐相乡耕地保有量为3491.79公顷，较修改前增加3.37公顷；基本农田面积为3173.55公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为834.22公顷，较修改前减少4.03公顷；城乡建设用地规模为744.72公顷，较修改前减少4.03公顷；城镇工矿用地规模为21.28公顷，较修改前未改变；交通水利及其他建设用地规模为89.49公顷，较修改前未改变；新增建设用地面积为39.79公顷，较修改前减少4.03公顷；新增建设占用农用地面积为39.76公顷，较修改前减少4.03公顷；新增建设占用耕地面积为13.66公顷，较修改前减少3.37公顷。规划修改后，户育乡耕地保有量为2297.80公顷，较修改前增加0.40公顷；基本农田面积为1077.51公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为660.66公顷，较修改前减少1.16公顷；城乡建设用地规模为567.90公顷，较修改前减少1.16公顷；城镇工矿用地规模为224.51公顷，较修改前减少1.16公顷；交通水利及其他建设用地规模为92.76公顷，较修改前未改变；新增建设用地面积为308.87公顷，较修改前减少1.16公顷；新增建设占用农用地面积为297.40公顷，较修改前减少1.16公顷；新增建设占用耕地面积为57.78公顷，较修改前减少0.40公顷。

特此公告。

                               瑞丽市自然资源局

                               2020年8月19日

 [附件: 附件：德宏州人民政府关于瑞丽市弄岛镇土地利用总体规划（2015—2020年）修改方案（第二次修改）的批复]