精雕细琢现雏形 确保蓝图显峥嵘

为加快建立以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，全面提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平。瑞丽市自然资源局根据市委、市政府工作安排部署，深入谋划，科学编制《瑞丽市国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合瑞丽实际，采取“摸清底数、理清思路”“承上启下，绘制蓝图”“刚弹有序，编管结合”3大做法，持续提升规划质量，形成覆盖全域的“一张蓝图”。

一、摸清底数、理清思路

采取召开座谈会、重点区域实地调研、问卷调查、到各部门收集相关数据资料等方式为编制规划成果打下扎实基础，并对初步成果中的文本、说明等表述内容进行“逐字逐句”全面校核，对规划文本及图件等进行全面梳理修改完善。组建专班用时5个月集中办公，深入结合瑞丽实际，在借鉴学习先进经验基础上，分批邀请各相关单位和有关专家，全面理清编制思路。

二、承上启下，绘制蓝图

深入组织学习研究省、州国土空间总体规划，确保《瑞丽市国土空间总体规划（2021-2035年）》与省州一脉相承、同根同源。划定详细规划单元，传导总体规划底线要求。组织召开了听证会，进一步提高行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，公开透明地做好国土空间规划工作，对合理意见进行吸收采纳，进一步完善规划成果。

三、刚弹有序，编管结合

把握好底线刚性和发展弹性的关系，强化详细规划动态维护和迭代更新，并从规划编制和审批管理不同角度建立刚弹兼备的详细规划体系。在编制层面，以提高全市详细规划覆盖率和管理水平为目的，与相关专项规划进行衔接，侧重统筹性，强调底线管控；在落地层面，重点支撑具体项目的落地，侧重实施性，运用城市设计方法，重点控制区域的相关指标。