户育乡人民政府2025年法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，户育乡深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《瑞丽市法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，紧扣收官之年目标任务，将法治建设与全乡经济社会发展同谋划、同部署、同落实，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将2025年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

一是健全工作机制。成立由乡党委书记、乡长任双组长，党委副书记（专抓政法）任副组长，其他班子成员、各办、中心（队）、司法所、派出所、村委会负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局。全年专题研究法治建设工作2次，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是深化思想引领。以党委理论学习中心组、乡村组干部培训为载体，组织习近平法治思想专题学习4次、法治讲座8场，党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力显著提升。

（二）规范决策程序，提升依法行政水平

一是严格依法决策。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，均提交乡党政班子会集体讨论决定。严格要求重大行政决策、规范性文件、重要合同协议必须经过合法性审查，并充分听取法律顾问意见。二是强化法律专业支撑。聘请专业律师担任法律顾问，将重大涉法事项、合同协议等全部纳入合法性审查范围，做到应审尽审、全程留痕。全年为乡村两级提供重大决策法律意见30余条，审查合同、文件20余份，从源头上防范了法律风险。三是落实政务公开要求。全年通过政府网站主动公开各类政务信息166条，重点推进财政预决算、重大项目建设、惠民政策落实等领域的信息公开，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。

（三）深化执法改革，规范公正文明执法

一是健全执法基础保障。积极承接上级赋权执法事项，初步形成“一支队伍管执法”的工作格局，所有行政执法人员均通过资格培训考试，实现100%持证上岗、亮证执法。二是完善执法工作流程。推行执法全过程记录制度，要求执法人员在现场检查、调查取证等环节规范使用执法记录仪，确保执法行为可追溯。三是严格规范执法行为。聚焦重点领域，开展执法检查300余次，查处违法违规案件10起，均严格按照法定程序办理，坚持处罚与教育相结合，推行柔性执法、说理式执法，全年无行政复议、行政诉讼案件发生。

（四）创新治理模式，矛盾纠纷化解高效有力

一是化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，构建“人民调解员+法律顾问+法律明白人+网格员”的矛盾纠纷多元预防调处化解体系，培育“法律明白人”24名，形成“村级排查、乡级调处、全程跟进”的工作体系。2025年共排查化解各类矛盾纠纷23起，成功化解14起，调解成功率60%，未发生因矛盾激化引发的重大群体性事件或“民转刑”案件。二是深化“网格+法治”模式。将全乡科学划分为31个“全科网格”，每个网格配备网格员和“法律明白人”。依托云南省社会治安综合治理信息系统，实现网格事件从采集、分流、处置到反馈的全流程线上闭环管理，全年累计处置网格事件41件，做到了“小事不出格、大事不出乡”。三是推进信访法治化。畅通和规范群众诉求表达渠道，健全信访受理、办理、督办、反馈闭环管理机制。全年受理信访事项6件，均依法依规按期办结，群众满意度持续提升。四是深化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节日，深入开展法治宣传月、送法下乡、法律进校园等普法教育活动，共举办普法活动50余场次，发放普法宣传册6000多份。创新普法形式，依托法治文化长廊、村级宣传栏、微信公众号、视频号等载体推送法律知识，覆盖全乡群众8000余人次，全民法治素养持续提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是队伍建设滞后。大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。二是机制建设滞后。乡级工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，但由于管理职权有限，特别是行政执法相关权限薄弱，目前以教育和轻处罚为主。三是群众法治意识滞后。主要表现为基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不强。四是普法实效有待增强。普法宣传仍以发放传单、悬挂横幅等传统形式为主，对年轻群体、留守老人等不同群体的个性化需求把握不足，精准普法、创新普法力度不够，部分群众法治意识仍较薄弱。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。个别干部存在“重经济、轻法治”的倾向，对法治政府建设的长期性、系统性认识不足，认为乡镇工作以“解决问题”为主，依法办事的主动性、自觉性不够。二是队伍建设保障不足。乡镇法治专业人才引留难度大，现有执法人员多为兼职，精力分散，常态化、系统化培训机制不健全，知识更新滞后，与工作需求有落差。三是资源投入相对有限。由于乡镇财政紧张，对法治建设的经费投入不足，进而导致普法设备、执法装备更新缓慢，数字法治建设硬件设施薄弱，制约了工作提质增效。四是工作机制不够完善。普法宣传、法治人才管理等方面缺乏精准化、长效化机制，部门之间协同联动不够紧密，未能形成推动法治建设的强大合力，部分工作存在“重部署、轻落实”现象。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履职尽责，压实法治责任

乡党委书记、乡长作为法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在重要位置，坚持重点部署、重点过问、重点协调、重点督办。将习近平法治思想纳入党委“第一议题”学习内容，带头领学4次，推动理论学习走深走实。定期听取法治建设工作汇报，研究解决执法队伍建设、矛盾纠纷化解等重点难点问题。

（二）带头依法决策，规范权力运行

严格执行“三重一大”决策制度，将法治审查作为重大决策的前置程序，未经合法性审查或审查不通过的事项坚决不上会、不决策。带头维护法律顾问制度，重大涉法事项主动征求律师意见，确保决策合法合规。自觉接受各方监督，带头执行党务政务公开制度，主动向乡人大报告法治政府建设工作情况，虚心接受人大代表监督评议，推动行政权力规范透明运行。

（三）带头法治实践，提升治理效能

带头践行法治为民理念，定期开展接访下访活动，全年接待群众来访30余人次，现场化解信访诉求5件，推动矛盾纠纷源头化解。牵头推进综合行政执法和“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，优化基层法治服务体系。带头开展普法宣传活动，在“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等节点带头宣讲法律知识，带动全乡干部形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）带头从严管治，建强法治队伍

高度重视法治队伍建设，牵头制定执法人员、“法律明白人”培训计划，推动队伍专业化建设。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理等制度，坚决杜绝执法不公、滥用职权等行为。注重干部队伍法治建设，引导干部自觉运用法治思维开展工作，筑牢法治政府建设人才根基，将依法履职情况作为干部考核的重要依据，引导干部自觉运用法治思维开展工作，筑牢法治政府建设人才根基。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，筑牢法治根基

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组、干部教育培训核心内容，计划开展专题学习4场次、法治培训6场次，推动法治学习常态化、制度化。创新学习形式，邀请法律顾问、业务骨干授课，开展案例研讨、现场教学，提升干部依法办事、应对复杂问题的能力，切实把学习成效转化为法治建设实践成果。

（二）聚焦能力提升，规范执法行为

加强执法队伍专业化建设，制定针对性培训计划，开展执法实训、案卷评查等活动，重点提升执法人员在专业领域的执法能力。完善行政执法案例指导制度，定期通报典型案例，规范执法程序和文书制作。

（三）创新普法服务，优化法治环境

构建精准普法体系，针对青少年、留守老人等不同群体需求，精准定制普法内容，通过创新拍摄短视频、法治情景剧等宣传形式，提升普法针对性和感染力。建强“法律明白人”队伍，完善培训、管理、激励机制，推动法律服务向村级延伸。

（四）深化政务公开，强化行政监督

优化政府信息公开平台，重点加大乡村振兴、民生项目、执法结果等领域的公开力度和解读深度，以公开促规范、保廉洁。

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