《姐相镇2025年度法治政府建设情况报告》

2025年，姐相镇立足中缅边境、多民族聚居的独特区位实际，在市委、市政府的坚强领导下，以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会、四中全会精神，将法治政府建设深度融入基层治理、民生保障和经济发展各领域，走出了一条具有边境民族特色的法治建设之路。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建引领，夯实法治建设根基

姐相镇始终把党的领导贯穿法治建设全过程，以党政主要负责人为核心，构建“一把手抓总、分管领导牵头、各部门协同”的工作格局。将法治建设纳入全镇发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进，全年专题研究法治工作2次，对边境治理、涉外纠纷化解等重大法治问题亲自过问、重点督办。健全党委会前学法机制，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入中心组学习计划，全年开展会前学法4次，实现领导干部学法常态化。严格落实依法决策制度，聘请1名专业法律顾问，对重大项目、规范性文件开展合法合规审查16次，确保决策于法有据。扎实开展学法培训，制定年度计划，通过集中授课、大会宣讲等形式组织培训2场次，覆盖干部群众70余人次；组织全镇干部职工参与学法考试，参学率、合格率均达100%，建立学法档案并将考试结果与干部考核挂钩。

（二）深学细悟习近平法治思想，推动法治理念扎根基层

坚持以习近平法治思想为引领，分层分类推进学习宣传，让法治精神浸润边境村寨。党委（党组）理论学习中心组发挥“头雁效应”，全年开展习近平法治思想专题学习2次，结合边境治理实际研读《习近平法治思想学习纲要》，提升领导干部运用法治思维破解难题的能力，严格落实“第一议题”制度，确保学用结合。开展“法治能力提升专项行动”，通过网络“旁听庭审”等形式组织党员干部专题培训2场次，覆盖20余人次；编印通俗易懂的学习手册，整合习近平法治思想、党章党规与基层常用法律法规，方便干部随时学、随地学，将学法成效纳入干部考核，倒逼学习走深走实。健全普法体系，依托4个村民小组组建“法治宣讲小分队”，开展“开学第一课”“送法进万家”“田间地头普法”等活动10余场，用傣汉双语解读法律条文，让法治知识走进群众生活。

（三）规范行政履职，提升法治政府效能

严格规范公正文明执法，深化基层综合行政执法体制改革，全镇现有在岗在编执法人员6人，持证率100%。聚焦安全生产、生态环境、消防安全、边境管理等重点领域，落实行政执法“三项制度”，推行说理式执法，规范执法文书制作，组织执法人员专题培训1次，提升执法规范化水平。全年开展各类执法检查250余次，对65家生产经营单位实施常态化排查，发现安全隐患42处，完成整改40处，整改率95.2%；排查消防安全隐患352处，整改345处，整改率98%；参与抢险救灾34起，开展安全知识宣传、应急演练15场；组织秸秆焚烧巡查49次，现场制止焚烧115起；规范占道经营45次，劝导流动摊贩110人次；开展土地巡查4次，下达《停工通知》16份，出具处罚决定书5份，全年未发生违法执法、暴力执法事件。

推进政务公开透明，通过政府网站、村级公示栏等渠道，公开政策文件、财政收支、执法结果等信息20余条，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（四）深化矛盾化解，筑牢边境平安防线

立足边境地区矛盾纠纷特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解体系。整合综治、司法、公安等资源，规范化建设镇级综治中心，搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台，配备4名专职调解员、30余名“法律明白人”兼职调解员，吸纳乡贤、德高望重的老人头、老干部加入调解队伍。以“十联户”网格为基础，推动普法与调解、管理、服务深度融合，镇村两级综治中心联动多部门建立“中心调度、多方协同”机制，通过定期联席会议、网格信息报送、法律咨询入户等方式，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。针对涉外婚姻纠纷易发多发问题，设立涉外矛盾纠纷联合调处窗口，开展婚姻权利义务、财产归属等专题普法，2025年以来累计接待群众135人次，成功调处各类矛盾纠纷40件（含网格收集调处8件），其中13起离婚纠纷通过诉讼渠道依法解决，有效防范跨境矛盾升级，调解成功率达100%。

（五）推进法治社会建设，厚植全民守法土壤

创新精准普法模式，打破传统“大水漫灌”式普法，构建“精准滴灌”普法体系。落实“谁执法谁普法”责任清单，结合“宪法宣传周”“4?15全民国家安全教育日”等节点，开展集中普法20余次。组建多元化宣讲队伍，吸纳党员、机关干部、志愿者、戒毒成功村民、司法部下派律师等力量，开展基层普法15场，其中戒毒村民用傣语宣讲涉毒法律法规6场次，律师开展“点单式”“案例式”专题普法7场次，“开学第一课”普法2场次，累计发放宣传资料2300余份，覆盖群众5000余人次。

强化法治文化阵地建设：打造“一核多点”法治文化阵地，在4个村设置法治宣传栏、法治图书角，张贴法治标语、典型案例20余幅；线上搭建“法治微课堂”，通过村级微信群推送普法短视频、政策解读8条，营造“抬头见法、随时学法”的浓厚氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部法治能力有待提升

部分干部运用法治手段破解边境地区跨境矛盾、多民族纠纷等复杂问题的能力不足，主要原因是法治培训针对性不强，缺乏结合边境治理实际的实战化训练，理论与实践结合不够紧密。

（二）普法精准度仍需加强

普法宣传对少数民族群众、跨境务工人员等特殊群体的需求调研不够深入，普法形式和内容贴合度不足，导致部分群众法治意识和依法维权能力仍有提升空间。

（三）执法保障水平有待提高

基层执法队伍专业化程度不足，受资源配置限制，执法装备和技术手段相对薄弱，难以完全满足边境地区复杂执法场景的需求。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头示范引领

镇党委党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将习近平法治思想纳入党委“第一议题”核心内容，牵头开展6次中心组专题学习，组织镇村干部集中学习习近平法治思想4次，参加依法行政知识培训3次、执法技能提升培训1次，引导党员干部带头尊法学法守法用法。

（二）强化统筹推进

持续贯彻落实相关职责细则，将法治工作与边境管控、乡村振兴等中心工作同安排、同部署，每季度听取法治政府建设工作汇报，完善党保证执法、支持司法、带头守法工作制度，凝聚工作合力。

（三）坚守为民初心

优化社会矛盾预防化解机制，践行政法为民理念，重视信访工作，通过“一站式”调处平台、网格走访等方式，及时回应群众诉求，推动为民办实事常态化、制度化，切实把矛盾化解在基层。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领

持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，优化干部学法培训模式，增加边境治理、涉外法律等针对性内容，常态化开展培训，提升干部依法行政能力和群众法治素养。

（二）规范执法行为

加强执法队伍专业化建设，加大执法装备和技术投入，完善执法监督机制，推行执法全过程公示，提升边境地区执法规范化水平。

（三）创新普法工作

深化“精准滴灌”式普法，聚焦少数民族群众、跨境人员等特殊群体需求，创新傣汉双语普法、短视频普法等形式，增强普法针对性和实效性。

（四）优化法治保障

优化法治化营商环境，提升政务服务效能，将法治建设与边境稳定、民生保障深度融合，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。

五、其他需要报告的情况（特色亮点工作）

精准滴灌普法赋能边境治理：邀请戒毒成功村民以亲身经历开展傣语涉毒普法6场次，制作短视频、现身说法等，覆盖群众2000余人次，推动普法从“灌输式”向“感染式”转变。

涉外纠纷化解守护跨境安宁：设立涉外矛盾联合调处窗口，构建“一站式”服务平台，专题普法+依法调处并重，成功化解涉外纠纷10件，7起离婚纠纷依法办理，筑牢边境稳定防线。

靶向普法破解民生难题：依托司法部下派律师，聚焦土地承包、交通事故等热点，开展“点单式”宣讲7场次，覆盖群众2000余人，推动群众遇事找法、维权用法成为自觉。

中共姐相镇委员会  姐相镇人民政府

2025年12月29日