勐卯镇人民政府关于开展农村环境 卫生工作情况的报告——2018年11月1日在勐卯镇第十六届人民代表大会第三次会议上

勐卯镇人民政府关于开展农村环境

  卫生工作情况的报告（书面）

  2018年11月1日在勐卯镇第十六届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

我代表勐卯镇人民政府，向大会报告勐卯镇开展农村环境卫生工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、镇情简介

勐卯镇地处瑞丽市中部，是农村和城区相结合的乡镇，是全市政治、经济、文化的中心，是瑞丽国家重点开发开放试验区建设的主战场和前沿阵地。辖区面积232.3平方公里，国境线长25.16公里，设7个村委会69个村民小组和7个居委会143个居民小组。总户数36028户，其中：城区26682户，农村9346户。总人口106547人，其中：城区71086人、农村35461人。2017年全镇实现农村经济总收入6.42亿元，农民人均纯收入12904元。

二、当前现状

一直以来，城区的垃圾收集清运处置，由市政府委托瑞丽滨南公司管理和运营，环境卫生的治理水平得到了很大改善，而农村的垃圾收集清运处置，由于没有纳入瑞丽滨南公司服务体系，环境卫生脏乱差的局面均不同程度地存在。

一方面，按照全市提升城乡人居环境行动的有关要求，积极探索推行符合各个村委会实际的垃圾收集清运处置管理模式，但因箱体的配置、车辆的提供、人员的选聘、地点的倾倒、标准的制定、费用的收取、款项的支付、服务的方式等等事项没有能够和瑞丽滨南公司谈成一致，其垃圾收集清运处置工作只能维系着以往的模式。即：有的将下辖的村民小组整体承包给保洁员来运作，比如勐卯、勐力两个村委会；有的村民小组每年以4000元、6000元、8000元、10000元不等的方式交由瑞丽滨南公司来负责，有的自行聘用人员或由本小组的村民做好日常保洁，比如姐岗、团结两个村委会；有的村民小组将垃圾倾倒至摆放在公路边的垃圾箱体，有的村民小组则自行焚烧或填埋处理，比如姐东、芒令、姐勒三个村委会。同时，在探索推行农村垃圾收集清运处置管理模式的过程中，我们还响应市委、市政府的号召，深入城区和农村广泛开展卫生城市创建活动和不断落实登革热舆情防控各项措施，群众爱护环境卫生的意识有了一定提升，全镇登革热舆情蔓延的态势有了一定遏制。

另一方面，瑞丽市第十七届人民政府第36次常务会议对勐卯镇垃圾收储方案作出如下决定，要求勐卯镇的垃圾处理费必须完成全年200万元的收取工作，同时市政府向勐卯镇的69个村民小组拨付每人每月600元的保洁任务，这为探索推行勐卯镇农村垃圾收集清运处置模式找寻了一条新路子。根据会议精神，近一段时间以来，我们加强了与各个村委会的沟通对接，不断完善和丰富其工作内容，确保了垃圾收集清运处置方案的有序推进。目前，勐卯、勐力、姐东、团结、姐勒、芒令、姐岗7个村委会层面的环境卫生保洁制度均以一事一议的形式通过，垃圾费用的核定与征收、保洁员的选聘与安排、垃圾箱体的对接与摆放等各项工作已全面铺开。

三、存在问题

一是关于创建卫生城市方面。市政环卫设施设备的匮乏以及有关路段、有关区域摆放的垃圾箱体或垃圾桶极不规范，有的过多、有的过少、有的甚至没有，地域性、密集度科学摆放的措施还有待改进。新修建的道路、新出现的小区，已征收还未投入建设的项目用地，城中村的有关角落，垃圾随意倾倒的现象还较为突出。

二是关于登革热舆情防控方面，网格化领导和网格化部门多牵头责任单位开展各自范围内的入户动员、宣传讲解、卫生保洁以及相关工作的督促落实，但相互间的整合力度不大、重视程度不高，配合协调不够、氛围营造不浓，存在着舆情爆发了，大家磨一磨、动一动，没有舆情了，大家能推则推、能拖尽拖的现象，提高思想觉悟的大局意识和落实行动自觉的常态化管理还应加强。

三是关于承担任务方面。喊沙（大桥）至一寨两国（省道213）路段，高速公路延长线（瑞丽西）涉及姐岗村委会、勐卯村委会、勐力村委会、姐东村委会路段，畹瑞大桥至允闷（瑞丽东）路段，因部门权限不清的问题，致使垃圾收集清运处置工作一直都由勐卯镇在负责，全镇干部职工既要做好上班期间的日常工作，也要做好各自挂钩联系片区的卫生城市创建和登革热舆情防控，更要做好镇上负责区域和路段的卫生保洁，这些任务内容与全镇中心工作交织在一起，上面千条线，下面一根针的局面，已使勐卯镇难以统筹兼顾。

四是关于垃圾收转运方面。瑞丽市第十七届人民政府第36次常务会议纪要印发后，村委会层面上建立的环境卫生保洁制度，虽从指导思想、运作模式、保洁要求、费用收取、款项支付以及其他均作了说明和安排，但该制度的运行尚属首次，还需要在实践中接受检验和进行完善。就垃圾处理费来说，勐卯镇要向市政府缴纳每年200万元，就必须对镇域7个村委会的住户数、商铺数、农家乐数、加工坊数、出租房数、养殖户数以及其他等等基本情况纳入收费对象，而收费对象确定后，不仅要进行细化分解，还要制定收费标准，更要确定收取范围。同样，按照镇政府分配的资金数额和确定的内容方式，各个村委会在领取各自的任务后，也要做好其下辖村民小组的标准划分和收取工作。这期间，足额收取年200万元的目标任务相当艰巨。

四、努力方向

回顾勐卯镇的垃圾收集清运处置工作，城区有序推进，农村寸步难行，一个最根本的因素是人、财、物的问题以及收转运的体系建设一直没有能够得到很好的统筹安排和对接落实。如今，市政府层面上已经解决了保洁员的待遇补贴（600元/人/月）、每个村民小组至少摆放1个垃圾箱体，村委会层面上的环境卫生保洁制度也已经一事一议的形式通过，这些举措都为推行勐卯镇农村垃圾收集清运处置工作奠定坚实的基础。接下来，我们将充分利用镇、村、组各种大小会议的形式，切实发挥好村民广播、微信公众平台的作用，想方设法地加大宣传力度，不断提高群众的知晓率和参与度，努力形成人人关心环境卫生、人人支持环境卫生、人人监督环境卫生的良好氛围。同时，市政府讨论通过的勐卯镇垃圾收储方案，主要包括服务范围，垃圾收集、转运、处理办法，清运车辆及垃圾箱体配置，垃圾处理费征收，运行费用测算，监督管理，经费保障等方面内容，为确保该方案与各个村委会的环境卫生保洁制度做到步调一致和同频共振，我们还将紧密结合实际，突出问题导向，加强联动举措，形成工作合力，一个事项一个事项对接落实，一个问题一个问题跟进解决，一个结点一个结点扎实推进。

各位代表，保持“洁、净、美”，远离“脏、乱、差”，既是改善人居环境、提高人民群众幸福指数的重要手段，更是实实在在的一项民生工程。一直以来，我们始终把做好农村垃圾治理工作与全镇经济社会发展同部署、同安排、同落实，全镇农村垃圾收集清运处置管理模式得到了探索实践。在今后的工作中，我们将在镇人大的监督支持下，倍加聆听时代的声音，倍加顺应时代的呼唤，继续为推动勐卯镇经济建设和社会进步作出更大的贡献。