勐卯镇人大主席团工作报告（2020年5月20日在勐卯镇第十六届人民代表大会第六次会议上）

各位代表：

我受镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，镇人大主席团在镇党委的领导和市人大常委会的指导下，在人大代表的参与和各族群众的支持下，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，较好地完成了镇第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。全年召开人民代表大会2次,举行人大主席团会议9次,听取和审议政府专项工作报告2项,开展视察调研、执法检查2次,作出决议、决定和审议意见9个。

一、突出思想引领，坚定正确政治方向

始终体现党的领导。把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，确保中央和省委、州委及市委的决策部署得到不折不扣地贯彻落实。坚持在镇党委的领导下开展工作，召开的人民代表大会、主席团会议、代表小组活动以及进行的监督、评议、视察、调研、培训等各种重大事项，主动向镇党委请示报告，坚决落实镇党委决策主张，使镇党委的决议决定通过法定程序变成全镇人民的共同意志。

认真抓好理论武装。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动融入“解放思想、跨越发展”大讨论，树立了“怎么看、怎么想、怎么做”的强烈责任意识、忧患意识和发展意识。坚持和完善人民代表大会制度的信心和决心,弘扬宪法精神，提高政治站位，强化责任担当，不断彰显社会主义民主政治的优越性和生命力。

严明政治纪律规矩。坚决肃清秦光荣流毒和余麻约等案件的恶劣影响，衷心拥护省委对王俊强进行审查调查的决定，切实当好修复和重构风清气正政治生态的践行者、 推动者、维护者和示范者。围绕“不忘初心、牢记使命暨吸取秦光荣案深刻教训”专题民主生活会要求，深刻剖析、全面反思、认真查摆、对照检查镇人大主席团主席及班子在管党治党“宽松软”和作风建设等方面存在的差距和不足，以监督执纪四种形态成为实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要举措。

紧扣中心工作任务。充分发挥镇人大主席团成员了解基层实情的优势,主动与镇挂钩人员、驻村工作队、村组干部一道，走访联系群众，宣传讲解政策，把扶贫与“扶志”和“扶智”结合起来，不断激发建档立卡户内生动力,努力消除群众“等靠要”思想，为脱贫退出工作奠定坚实基础。积极参加市人大常委会举办的扫黑除恶座谈会并提出加强和改进工作的意见和建议。认真落实镇党委的决策部署，密切配合综治办及派出所深入村委会和社区广泛开展扫黑除恶、打击走私法律法规宣传教育，推动形成齐抓共管、全民参与的工作合力。

二、突出发展大局，实施精准有效监督

强化经济运行监督。听取和审查了镇政府关于2019年上半年财政预算及执行情况报告，全镇预算执行情况较好，实现了半年度预算平衡的目标。针对内控措施不完善的实际，督促镇政府出台《勐卯镇预算管理制度》《勐卯镇收支管理制度》《勐卯镇采购管理制度》《勐卯镇资产管理制度》《勐卯镇财务管理制度》，结合难报账、报账难的现实特点，要求镇政府尽快研究制定出既符合政策法规，又便于实际操作的规定、流程予以解决。

强化法律法规监督。组织代表对《中华人民共和国义务教育法》《云南省德宏傣族景颇族自治州民族教育条例》贯彻实施情况进行执法检查。工作中，围绕宣传引导、控辍保学、两免一补、营养早餐、经费保障、文化传承、捐资助学以及校园周边环境和体制机制建设等方面内容，深入姐勒中心小学、姐东小学进行走访查看，在姐东村委会与村组干部、学生家长和学校负责人进行座谈交流并听取镇政府关于贯彻实施义务教育法和民族教育条例情况报告，为研究提出加强和改进实施义务教育法和民族教育条例掌握了第一手资料。

强化生态文明监督。对镇域贯彻落实河湖长制工作情况开展调研视察，查看了姐勒水库、允当桥、贺肥大沟、团结大沟、喊沙大沟、勐卯河以及弄莫湖，结合对镇政府关于全面推行河湖长制工作情况报告材料的仔细研读和分析讨论，全镇河湖长制工作有组织、有制度、有方案、有计划、有措施，使得水体水质、鱼禽混养、污染排放、设施建设、淤泥疏通、杂草清理、卫生保洁、景观提升的修复和治理工作得到了不同程度的推进，但从总体上看也还存在着舆论宣传力度不够，部门整合联动不实，河道保洁人员不足，基础设施投入不多，落实规章制度不力等问题，必须在思想上和行动上引起高度重视。

三、突出评议主题，促进工作效率提升

做好文化部门评议。通过听取镇政府关于文化广播电视服务中心工作的情况报告以及对依保象脚鼓传承基地、莫帅冷竹编传承点、吞也农民画室的实地走访，结合镇域实施小喇叭工程建设的深入了解和对相关人员进行的满意度测评，总体感受到镇文化广播电视服务中心能够依法行政，认真履职，推动了群众性文化活动、非物质文化遗产保护、弘扬民族民间传统文化、全民健身运动以及广播电视和图书报刊阅览等工作的深入开展。针对取得成绩，评议调查组给予了充分肯定并提出不断满足人们益增长的精神文化需求，既要引导民间艺人做好文化传承与实现增收致富的工作，更要正确面对和统筹推进镇文化广播电视服务中心存在文艺专业辅导人员匮乏的情况。

做好民生保障评议。深入勐卯村、团结村对社会保障内业台账进行了实地查看，与基层人员就推动社会保障工作的经验做法进行了座谈交流，结合开展的满意度测评以及对镇政府关于社会保障工作情况报告的深入了解，深刻体会到镇社会保障服务中心办公室能够爱岗敬业、公正执法，确保了城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、劳动力转移就业、劳动人事争议、失地农民保障、企业退休职工档案管理等工作的有序推进。针对评议中反映出来的问题和提出的意见建议，评议调查组认为社会保障工作涉及改革发展稳定大局， 事关人民群众的切身利益，要以更加宽广的思路和视野、更加高昂的斗志和干劲,正视差距， 补齐短板,再接再厉，加压奋进,确保党和国家一系列方针政策的落实到位。

做好禁毒工作评议。听取了镇政府关于社区戒毒（康复）工作情况报告，查看了目瑙社区和姐东村委会的内业台账，结合向有关人员开展的满意度测评以及对吸毒家庭进行的座谈交流，充分了解到社区戒毒（康复）工作人员能够加强自身建设，提高法纪意识，其探索推进的“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”工作方法和经验模式，已经成为推动镇域和谐社会进程的重要组成部分。评议调查组强调，全镇社区戒毒（康复）工作人员自2017年7月招聘成立以来，各项工作成效显著，但面对出现的各种问题和症结，要理顺关系、明确职责、落实制度，规范流程，才能不断增强各方面对社区戒毒（康复）工作的高度重视、关心支持和密切配合。

做好个人述职评议。组织召开依大别副镇长述职评议会。工作中，该同志介绍了履职以来取得的工作成效，谈到了自身存在的困难问题和下一步的目标打算。听取报告后代表对其进行了评议，评议发言以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，客观公正，既充分肯定了述职人员的成绩，又对某些不足提出了批评和建议。通过开展述职评议，提高了述职人员为经济社会发展的服务意识，增强了述职人员民主法制观念和公仆意识，推动了述职人员的勤政廉政。

四、突出主体作用，不断改进代表工作

聚焦热点难点问题。继续盯紧和跟踪推进镇域农村垃圾收集清运处置管理模式，是镇第十六届人民代表大会第四次会议人大主席团工作报告提出2019年要开展的重点工作。一年来，镇人大主席团秉承在服务中监督、在监督中服务的理念，凝心聚力，克难而进，探索推行“谁来收取垃圾、谁来支付费用、谁来管理运作”的经验和做法，解决了长期以来勐卯镇想解决而没有解决的难题，办成了过去多少年勐卯镇想办而没有办成的大事，为持续推进全镇农村环境卫生整治工作闯出了一条新路子。

高度重视办理工作。把人大代表在镇第十六届人民代表大会第四次会议上提出的33件及闭会期间提出的1件共34件意见建议进行汇总梳理、归类交办于镇政府，对没有按时间进度办理的予以督办，对有异议的责令承办领导和承办部门限期落实，保证了意见建议的完成办理答复。认真做好同市人大常委会及其选联委的工作汇报与联动对接，在市第十七届人民代表大会第四次会议上，勐卯镇代表团蚌有杉代表领衔提出《关于对团结大沟广体段进行加固加高加宽的建议》以及《关于将贺德、贺汉两个村民小组畜禽养殖及餐饮服务和村民生活污水纳入规范化管理的建议》列入到瑞丽市2019年度人大代表议案意见建议办理资金的服务范围。同时，其他代表在会上提出的意见和建议，在市政府及其承办部门的高度重视和认真办理下，一些民生民情民意事项得到了有序推进和妥善解决。

扎实推进项目建设。2019年市级安排勐卯镇人大代表意见建议办理资金20万元。经主席团会议研究，决定在镇第十六届人民代表大会第四次会议期间由人大代表提出的意见建议中进行筛选，最终确定坐也等代表提出《关于对团结大沟广体段进行加固加高加宽的建议》、岩本等代表提出《关于请求修缮姐勒中心小学围墙外排水沟的建议》、赛保等代表提出《关于兑现征地协议中修建贺德、贺汉饮水过滤池的建议》、岩摆等代表提出《关于加强农村美化亮化建设的建议》、钱文顺等代表提出《关于加强勐卯村亮化工程建设的建议》作为项目内容进行安排实施，其产生的经济效应和社会影响深受人民群众的广泛好评。

五、突出程序要求，不断规范人大工作

依法开好二次会议。2019年2月26日—2月28日，召开镇第十六届人民代表大会第四次会议，会议听取和审议了镇政府工作报告、镇人大主席团工作报告，审查和批准了2018年镇本级财政预算执行情况和2019年镇本级财政预算草案的报告。2019年10月28日—10月29日，召开镇第十六届人民代表大会第五次会议，会议听取和审议了镇政府和镇人大主席团《关于全面推行河湖长制工作情况》、《关于贯彻实施<中华人民共和国义务教育法>和<云南省德宏傣族景颇族自治州民族教育条例>情况》的报告，审查和批准了2018年镇本级财政决算报告（草案）和镇2018年镇本级财政预算报告草案的审查结果报告，大会还补选了镇十六届人大主席团成员2名。

依法开展人事任免。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，把充分发扬民主和严格依法办事结合起来，认真落实好镇党委的人事安排部署。工作中，严格落实任前资格审查，无记名投票表决、颁发任命书、表态发言、宪法宣誓等制度，人事任免程序得到不断规范。全年，接受3名代表辞去代表职务，接受2名代表辞去镇人大主席团成员，任免2名副镇长。

依法做好缺额补选。2019年10月15日通过投票选举的方式，补选了镇第十六届人民代表大会代表4名。此次代表补选工作的选区为团结村委会第四选区、姐勒村委会第二选区、勐力村委会第二选区、姐岗村委会第一选区，共登记选民总数3361人，其中：参选人数为3269人，参选率97.26%。截至目前，镇第十六届人民代表大会实有镇级代表76名，市级代表28名。

六、突出自身建设，提升代表履职水平

丰富代表小组活动。姐勒、芒令代表小组前往芒市赴风平镇学习考察合作社建设与产业发展，赴勐焕街道办事处学习考察壮大集体经济，赴芒市镇学习考察豆制品与农副产品加工和借鉴交流芒晃村民小组旅游开发。社区、镇机关、教育、卫生代表小组围绕人大代表发挥作用的主题，前往芒市赴勐焕街道办事处进行经验交流。期间，就党代表和人大代表如何整合力量，更好地服务于社区居民群众的问题，该小组还在目瑙社区与各社区的人员和居民代表进行集中讨论，形成了凝聚力量、达成共识、合力推动的良好局面。此外，在召开镇第十六届人民代表大会第五次会议前夕，镇人大主席团还组织全体代表对姐勒中心小学、姐东小学贯彻《中华人民共和国义务教育法》、《云南省德宏傣族景颇族自治州民族教育条例》实施情况，对坐也等代表提出《关于对团结大沟广体段进行加固加高加宽的建议》落实情况，对姐勒村委会姐勒村民小组的村容村貌治理情况进行了集中视察。

加强代表阵地建设。围绕有固定场所、有统一牌子、有公示栏、有制度、有台账、有办公设备、有活动的“七有”标准，对姐东、团结、姐勒、芒令、姐岗、勐卯、勐力7个村委会和麓川、友谊、兴安、卯相4个社区的制度上墙进行重新修改和认真制作。截至目前，除目瑙社区、勐龙沙、瑞丰社区以外，全镇拥有3名及以上人大代表的村委会和社区其代表联络室均实现全覆盖的目标。

不断夯实履职能力。认真落实“一岗双责”责任制，严格执行中央八项规定、自觉抵制“四风”回潮，做到心存敬畏，手握戒尺，强化党要管党、全面从严治党的政治责任。组织代表深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强代表履职尽责的思想觉悟和社会责任，自觉参加市人大常委会举办的2019年人大代表预算审查、预算联网监督培训会，夯实了人大主席团成员参与预算审查监督的能力水平。安排代表参与市级或镇级人大举行的专题调研、代表视察、执法检查、民主评议等活动，衔接紧密、步调一致、同频共振的良好局面得到了进一步巩固。

各位代表，过去的一年，镇人大主席团领会新思想，把握新要求，找准新定位，围绕中心尽职尽责，凝聚发展出智出力，关注民生实做实为，推动了全镇经济社会高质量发展和民主法治进程。这些成绩的取得离不开镇党委的正确领导和镇政府的密切配合，离不开社会各界的大力支持，更离不开在座各位代表和全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人大主席团，向所有关心支持和帮助人大工作的各位领导、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代人大工作的新要求相比，与人大代表和人民群众的新期盼相比，我们的工作还存在着不足之处，具体表现在：监督工作的权威性、实效性不够明显，跟踪监督的效果需要进一步提升；闭会期间组织代表开展的学习培训、小组活动不够经常、作用发挥不够充分，代表履职服务保障需要认真改进；代表意见建议办理工作的督办落实需要进不断加大；镇人大主席团的能力素质和工作质量不够高，自身建设仍需要坚持改进。这些情况和问题，都需要我们在今后的工作中予以高度重视，切实加以解决。

2020年工作思路

2020年是脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是应对新冠疫情防控工作的关键之年。镇人大主席团工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事有机统一贯穿履职尽责全过程，聚焦镇党委重点推进的大事要事，聚焦经济发展和社会治理的短板弱项，聚焦人民群众关心的热点难点，不辱使命，砥砺前行，担当作为，为开创勐卯镇人大工作新局面而努力奋斗。

一、立足服务发展大局，在找准目标方向上有新认识

镇人大主席团将从政治和全局的高度认清形势，依法履职。要自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想来指导和推进人大工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终保持新时代人大工作的正确政治方向。要根据不同时期发展的需要，建立健全人大讨论、决定重大事项制度，依法有效行使重大事项决定权，使中央和省委、州委、市委及镇党委的决策部署得到全面贯彻落实。要从履职方式选择、程序确定、细节安排、结果运用等方面加强人大工作的探索和实践，注重成果运用转化，总结完善人大工作制度和议事规则，确保人大职能优势得到有效发挥。

二、立足中心工作要求，在增强履职担当上有新举措

镇人大主席团将按照镇党委的决策部署和有关要求，认真履行监督职能，促进全镇经济社会高质量发展。今年要重点做好农村人居环境提升工作情况调研视察及听取该项工作报告，继续盯紧和跟踪推进镇域农村垃圾收集清运处置管理模式。要把述职评议和部门评议结合起来，拓宽代表知情知政渠道。今年重点做好1名副镇长的述职评议，以及对镇为民服务中心进行部门评议。要推动民主法治进程步伐，形成全民知法、信法、用法、守法的良好舆论氛围。今年重点对《中华人民共和国残疾人保障法》、《云南省残疾人优待规定》贯彻执行情况进行执法检查，推进法律法规在镇域内的贯彻落实。要把转变思路和创新方法贯穿工作始终，及时回应领导关心、社会关切、群众关注的民生民情民意事项，今年重点听取镇财政所落实财务规章制度情况、镇农业服务中心畜牧兽医站开展畜牧兽医情况、镇综治办建立健全畅通信访诉求渠道机制建设情况3个专项报告。要督促承办领导、承办部门把代表建议落到实处，不断赢得各族群众对镇政府工作的理解信任和支持配合，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。今年继续听取和审议镇政府关于镇第十六届人民代表大会第六次会议以及闭会期间人大代表提出议案，建议和批评意见办理情况的报告，重点做好人大代表意见建议办理资金的安排落实和跟踪推进。

三、立足加强载体建设，在推动代表履职上有新特色

镇人大主席团将发挥人大代表的桥梁纽带作用，加强和改进代表工作。要采取集中学习、以会代训、小组活动、外出考察等多种形式，认真学习政治理论、法律法规和业务知识，着力增强人大代表的综合素质。在继续做好代表小组联络接待、代表履职情况登记、主席团成员向选区述职等制度的基础上，要协助配合市人大常委会及其委室开展的专题调研、代表视察、执法检查、民主评议等活动。要加强“人大代表工作站”“人大代表联络室”建设，使之成为接待选民、了解民情、倾听民声、反映民意的重要平台。

四、立足适应形势需要，在加强自身建设上有新提高

镇人大主席团将在自身建设上下功夫，不断适应新时代人大工作的新要求。要不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续巩固提升“解放思想、跨越发展”大讨论成果。要切实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，自觉执行廉洁自律各项规定，严格按制度和程序办事。要经常深入基层、深入群众，做好调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众愿望，集中群众智慧，使人大工作更加顺应民心、更加反映民意。要高度重视人大宣传工作，把闭会期间组织开展学习培训、小组活动、执法检查、视察调研、议案建议办理等内容进行全面报道，扩大人大工作的宣传覆盖面。

各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，铭记誓言不忘初心， 忠于职守不辱使命，用信心点燃梦想，用行动见证奇迹，为继续为推动勐卯镇经济社会高质量发展和民主法治进程作出新的更大的贡献！