《瑞丽市关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》政策解读

一、制定背景

2021年11月，党中央、国务院出台了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，2022年7月，省委、省政府出台了《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，2022年12月，《中共德宏州委 德宏州人民政府印发<关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案>的通知》实施。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府重大决策部署，全面推进落实州委州政府有关工作要求，进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，瑞丽市制定实施《瑞丽市关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步提出当前和今后一段时期的目标任务和措施，以加快解决突出生态环境问题，补齐生态环境治理体系和治理能力的短板弱项，持续改善生态环境质量。

二、总体要求

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中力量打好一批标志性战役，坚决守住自然生态安全底线，筑牢瑞丽边境生态安全屏障，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，把瑞丽建设得更安全更美丽更富饶。

《实施方案》提出：到2025年，生态环境持续改善，完成主要污染物排放总量控制和单位地区生产总值二氧化碳排放指标任务；城市空气质量优良天数比率达到98.9%，城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在24微克/立方米以内，不出现重度及以上污染天气；地表水国控、省控断面达到或好于III类水体比例达到100%，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，基本消除城市黑臭水体和较大面积的农村黑臭水体；受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率完成省级下达目标，土壤污染风险得到有效管控，农村生活污染治理、固体废物和新污染物治理能力明显增强；生态系统质量和稳定性持续提升，生物多样性保护水平进一步提高，生态环境治理体系更加完善，推进生态文明建设排头兵取得新进展。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，基本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量保持优良，生态系统良性循环，环境风险全面管控，绿美瑞丽建设成效显著，边境生态安全屏障更加牢固，实现与全州、全省一道建设成为全国生态文明建设排头兵。

三、重点任务

《实施方案》以深入推进绿色低碳发展、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、切实维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平6个方面为重点，提出了37项细化工作任务，并分解形成《瑞丽市深入打好污染防治攻坚战措施任务清单》。

（一）深入推进绿色低碳发展。要求深入推进碳达峰行动，开展清洁能源替代行动，坚决防止高耗能高排放项目盲目发展，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，加强生态环境分区管控，加快形成绿色低碳生活方式。

（二）深入打好蓝天保卫战。要求持续打好柴油货车污染防治攻坚战，深入打好扬尘污染防治攻坚战，深入打好农作物秸秆焚烧污染防治攻坚战，深入打好餐饮油烟污染防治攻坚战，深入打好挥发性有机物和氮氧化物协同治理攻坚战，全力打好污染天气消除和噪声污染防治攻坚战。

（三）深入打好碧水保卫战。要求深入打好河湖保护治理攻坚战，持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，巩固提升饮用水安全保障水平，强化陆域水域污染协同治理。

（四）深入打好净土保卫战。要求持续打好农业农村污染防治攻坚战，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，进一步加强重金属污染防控，推进无废城市建设，加强新污染物治理，强化地下水污染协同防治。

（五）切实维护生态环境安全。要求持续提升生态系统质量，全面加强生物多样性保护，强化生态保护监督管理，确保核与辐射安全，严密防控环境风险。

（六）提高生态环境治理现代化水平。要求深入打好城镇生活污水垃圾治理攻坚战，实施环境基础设施补短板行动，全面强化生态环境法治保障，健全生态环境经济政策，完善生态环境资金投入机制，提升生态环境监管执法效能，加快建设现代化生态环境监测网络，构建服务型科技和人才体系，加强生态环境保护跨境交流合作。