《瑞丽市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》政策解读

《瑞丽市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》政策解读

瑞丽市人民政府办公室关于印发《瑞丽市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的通知，以下简称《规划》，现就《规划》政策解读如下：

一、制定背景

为认真贯彻落实省委、省政府决策部署和州委、州政府的工作要求，推进瑞丽市城乡社区服务体系建设高质量发展，不断满足人民群众对更高生活品质新期待，根据《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（德政办发〔2023〕29号）文件精神，特制定本规划。

二、目标任务

《规划》主要阐明“十四五”时期全市城乡社区服务体系建设的基本原则、发展目标和工作任务。“十四五”城乡社区服务体委建设规划，是瑞丽市深入贯彻党的二十大精神的自觉行动，是提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化的重要手段。

三、主要内容

《规划》主要有完善党建引领社区服务格局，增强社区服务供给，补齐社区服务短板，创新社区服务机制等任务。

（一）构建党建引领城乡社区服务格局。

1.健全党建引领机制。加强党对城乡社区服务体系建设的全面领导，建立健全乡镇（街道）党（工）委牵头、驻社区单位党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度，推动有物业服务的社区建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。

2.健全多方参与机制。推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”开展服务，鼓励驻社区企事业单位、个人捐赠或兴办养老、托育、卫生、教育、超市等便民服务。

（二）扩大城乡社区服务有效供给。

1.完善城乡社区为民服务功能。以城乡社区综合服务设施和专业服务机构为依托，实现基本公共服务城乡社区全覆盖，开展社区养老试点示范工作，积极培育居家社区养老服务组织，创新运营模式，推动居家社区机构养老服务协同发展。加强城乡社区综合服务站建设，实行“一站式服务”。加强村（社区）基层医疗卫生机构和村（居）民委员会下属公共卫生委员会建设。加强乡村振兴重点帮扶村的就业、教育、医疗卫生、社会保障、社会救助、养老、未成年人保护、环境保护等公共服务配置。

2.优化城乡社区便民服务供给。全面推进城乡社区“便民生活圈”建设，推动物流配送、快递、再生资源回收等商业网点辐射符合条件的城乡社区。支持相关企业在村（社区）设置服务网点，鼓励有条件的住宅小区在村（居）民委员会指导下依法引进专业化物业服务，建立健全业主和物业企业双向选择机制。

3.强化城乡社区安民服务保障。推动普法宣传、人民调解、法律援助、公证等法律服务城乡社区全覆盖。推进“民主法治示范村（社区）”示范创建活动。加强村（社区）未成年人保护工作能力建设，健全城乡社区心理疏导服务机制。

（三）优化城乡社区综合服务设施布局。

1.将城乡社区综合服务设施建设纳入国土空间规划，推动城乡社区卫生服务中心与城乡社区养老服务设施毗邻建设，推进城乡社区综合服务设施适老化、适儿化改造和无障碍建设。

2.结合智慧城市建设、城乡建设、老旧小区改造等，实施城市社区服务设施补短板工程。确保每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米，新建城市社区综合服务设施面积（包括养老服务设施）不低于400平方米。

3.结合乡村建设，实施村级综合服务设施提升工程。完善村级综合服务设施网络，推进标准化建设。统筹利用各类村级服务站点，增强村级综合服务功能。

（四）推动城乡社区服务数字化建设。

1.提高城乡社区数字化政务服务效能。推动“互联网+政务服务”向乡镇（街道）、村（社区）延伸覆盖。规范城乡社区公共服务和代办政务服务事项，推行“一站通办”“一网通办”，实现政务代办服务城乡社区全覆盖。实施“互联网+基层治理”行动，完善乡镇（街道）与市级有关部门政务信息系统数据资源共享交换机制。

2.构筑美好数字城乡社区服务新场景。开发社区协商议事、政务服务办理、养老、家政、卫生、托育等网上社区服务项目应用，集约建设智慧社区信息系统，建立市级智慧社区管理服务平台，大力发展城乡社区电子商务，探索建立无人物流配送进社区。

（五）建强城乡社区服务人才队伍。

1.加强城乡社区工作者队伍建设。规范村（居）民委员会换届选举，依法选优配强村（社区）“两委”班子成员，健全村（居）民委员会下属委员会，通过选派、聘用、招考等方式，选拔优秀人才充实社区工作者队伍。

2.加强城乡社区工作者培训管理。依托现有培训基地和各级各类干部网络在线培训平台，将社区工作者教育培训纳入基层干部培训计划。

（六）推进城乡社区服务创新。

1.完善城乡社区服务机制。加强基层群众性自治组织规范化建设。全面推行“一窗”受理和“一站”办理，推广城乡社区服务“好差评”评价激励制度，普遍建立精准匹配居民需求的评价机制。

2.推进城市社区治理与物业管理融合发展。设立街道、社区两级物业管理委员会。推动构建社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”的统筹协调机制。

3.深化社区减负增效。积极开展社区减负工作，推进社区工作事项清单，实行社区工作准入制度。制定社区印章使用范围清单，全面清理各职能部门要求基层群众性自治组织出具的各类证明。

4.加强城乡社区协商。发挥社区居民参与治理主体作用，实现从“为民做主”到“让民做主”的转变；积极开展村级议事协商创新实验试点，增强村级议事协商的可操作性和规范性。

通知原文：《瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》