瑞丽市瑞丽农场社区管理委员会 关于2022年度瑞丽农场法治政府建设情况报告

2022年以来，瑞丽农场坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记会议中的重要讲话精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，全面落实省、州、市法治建设工作部署要求，围绕中心、服务大局，以问题为导向，坚持系统谋划，夯实法治基础，稳步推进依法执政、依法行政、司法公正、法治文化建设、法治宣传教育和社会综合治理等各项工作，为建设瑞丽农场法治政府建设、和谐瑞丽农场、平安瑞丽农场提供坚强的法治保障。同时以“依法执政、依法行政、公正司法、社会法治”的建设目标任务，切实转变政府职能，全面推进依法行政。现将瑞丽农场2022年法治政府建设工作汇报如下：

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全法治建设

 成立了以社区党委书记杨德明为组长，党委副书记、社区管委主任姚云飞为副组长，站、所、办、中心和社区为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，综治办公室抓落实的工作局面。

（二）加强文件管理，规范文件备案

根据省、州、市关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合瑞丽农场发展、政企分开、深化改革和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。一是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和瑞丽农场社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。二是加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规、规章相抵触。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取各个层面的意见。

（三）做好政务公开

一是对于辖区职工群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。二是加大政务公开力度，特别是加强对瑞丽农场社区管委和集团公司财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。深入推进依法行政，全面加快法治政府建设。2022年在法治政府建设中，瑞丽农场加强行政履责，不断完善《瑞丽农场规范性文件合法性审查制度》、《瑞丽农场党政领导班子议事规则（试行）》、《瑞丽农场科学民主依法决策制度》等制度，并按照文件要求，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。大力推行政务公开，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。截至2022年底，瑞丽农场政府政务公开信息总132余条。

（四）坚持依法办事，依法全面履行职能

根据法律、法规、规章规定的执法程序，按照公正、合法、高效、便民的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化，逐一编制职权运行工作流程图，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展，实现“教科书式”执法。推进安全生产、消防、食品、道路交通安全、应急等工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓安全生产责任制的落实，严格实行目标管理，不断提高安全生产管理水平，扎实认真开展以烟花爆竹、消防（城中村出租房）、菜市场、加工厂、森林防火、食品安全、地质灾害等工作为重点，开展一系列的各种安全宣传和大检查专项整治行动，持续推进每季度开展安全大检查和节假日前检查，做到早排查、早发现、早治理。采取进村入户、进街子、进企业、到边境一线张贴海报、利用微信、小广播、宣传单等宣传载体开展食品安全宣传工作，共出动1000余人次，悬挂布标6条，发放各类安全知识小手册3000余份、张贴宣传海报100余张，农场一年来未发生安全生产事故，瑞丽农场安全生产工作总体形势平稳；九是扎实开展扫黑除恶、打击走私、禁毒防艾、反邪教等工作，通过疫情防控钉钉会议动员宣传扫黑除恶工作10余次，开展入户宣传发放扫黑除恶、禁毒防艾等宣传纪念品600余份，认真开展好涉黑涉恶“线索排查”、“线索清零”、“机制制度建设”工作，张贴发放扫黑除恶宣传单2600余份，各社区展开群众大会宣传扫黑除恶工作7次，组织检查线索举报箱10余次，播放小喇叭8次，自开展扫黑除恶工作以来至今，瑞丽农场无涉黑涉恶线索情况；加大打击走私工作力度，结合我场抵边涉边情况，需长期驻扎，发现在高压打私局势下仍然有人铤而走险，到卡点刺探情报、踩点，均被执勤人员警告劝返。

（五）建设行政执法队伍

一是完善重大行政处罚备案制度，健全举报、投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。重点在食品安全、交通运输、安全生产、环境保护等领域开展多次专项整治；二是进一步加强业务培训工作，将法制建设纳入干部用人管理，全面提高工作人员的政策水平及工作能力。重点加大对《中华人民共和国行政处罚法》等多项涉及政府日常工作的法律、法规的培训学习力度，增强了行政机关工作人员依法行政的意识，提高了运用法治思维和法治方法解决问题的能力。

（六）完善学法用法制度

根据《瑞丽市关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》文件要求，制定《瑞丽农场关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，根据《规划》要求，着力加大法治宣传教育工作力度、全面提高依法行政意识，继续深入开展领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权利、权利服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，大力开展辖区职工群众的法治宣传教育工作。开展好“法律六进”工作，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（七）积极化解社会矛盾

根据《云南省矛盾纠纷多元化解条例》实施方案认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》各项要求，以7个人民调解委员会为依托，瑞丽农场司法所为枢纽，以社区综治网格（信息员）为网格的调节布局，严格落实每月矛盾纠纷排查、上报、调处，调解员通过排查、走访记录及时了解各社区矛盾纠纷情况和社会不安定因素，并做好记录，今年以来，共进行16次排查，受理矛盾纠纷9起，调解成功9件，调处率100%，成功率100%；十二是严格信访工作，做好重点人员管控及信访接访回访工作，今年以来信访接访总量为15件，其中转办14件，来访1件，转办办结13件，来访办结1件（不含当面解说清楚和重复来访情况），重点上访人员仍较为活跃，目前未有重点人员失管越级上访情况发生。

（八）助力疫情防控

在“新冠肺炎”疫情防控期间严格按照上级要求依法依规开展疫情防控工作，专项开展“因疫情产业发展受影响贫困户需求调查”“重点涉稳人员、矛盾纠纷排查”，统筹开展“黑恶乱线索”“矛盾纠纷线索”排查通过排查全面掌握了瑞丽农场辖区的矛盾纠纷基数，运用法制的手段为疫情防控营造了稳定的环境。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是瑞丽农场目前正是深化改革的最后关键时期，许多改革文件、政策还未健全，因此一段时间内，场区的各种矛盾还是存在。

二是由于特殊的历史及改革后遗留的问题，诸多问题得不到本级部门的妥善处理的依据保证。

三是瑞丽农场受编制影响，存在事多人少的现状，开展法治政府建设工作难免出现不足之处。

三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

瑞丽农场高度重视法治建设工作，落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。

重视法制机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

 四、2023年工作计划

一是继续提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力；

二是加大宣传力度，营造浓郁的法治氛围，不断提高全民法治意识，让法治政府建设真正为民服务，让我镇法治建设更上一层楼。

附件：瑞丽农场法治政府建设典型案例

                                        瑞丽市瑞丽农场社区管理委员会

                                              2023年1月5日

附件：

瑞丽农场法治政府建设典型案例

2022年6月22日晚上11：50分左右接飞虎社区第二居民小组胶工在割胶的时候，发现自家橡胶林地有不明身份人员6名在抹黑行动，立即打电话给社区和瑞丽农场社区管委，瑞丽农场立马组织人员进行工作部署，社区、37联防所组织动员民兵、联防员等值守人员，夜巡队共40余人，分8组进行搜寻并报公安机关查办。对抵边全体居民进行宣传教育,坚决不参与走私、护私。