瑞丽农场2023年地震灾害防范应对工作 实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，切实做好全场地震灾害防范应对准备工作，最大限度降低地震灾害风险，减少人民群众生命财产损失，根据《瑞丽市抗震救灾指挥部办公室关于加强2023年地震灾害防范应对工作的通知》要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府决策部署和市委、市政府工作要求，扎实做好全场地震灾害防范应对工作，着力提升全社会抵御重特大地震灾害的综合能力，筑牢安全发展基础，为瑞丽农场高质量发展提供地震安全保障。

二、工作措施

（一）提高思想认识，压实工作责任

1.各级各部门要认真学习贯彻落实党的二十大精神。把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚持“人民至上、生命至上”统筹发展和安全，始终把确保人民生命安全放在第一位，牢固树立“有震无震按有震防，大震小震按大震防”“宁可十防九空，不可失防万一”的底线思维，强化责任意识、危机意识，特别是防大震救大灾意识。（责任单位：各科室、各社区、集团公司、作业区。完成时限：长期）

2.集团公司、各社区、作业区要加强对防震减灾救灾工作的组织领导，每年至少召开研究1次防震减灾工作会议。救灾工作，针对存在的问题和短板，制定有效措施限期整改，层层压实防震减灾救灾主体责任。（责任单位：安监站、集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

3.瑞丽农场安监站要发挥好综合协调作用，加大统筹协调力度，强化制度机制保障，督促各级各部门落实属地责任，扎实抓好防震减灾救灾工作，维护社会大局稳定。（责任单位：瑞丽农场安监站。完成时限：长期）

（二）加强值班值守，强化震情研判

4.充分发挥值班值守作用，在接到市防震减灾局预警后，第一时间部署，加强风险分析研判和信息收集，确保震后地震预警和地震烈度速报信息准确、产出快速。强化震情监视跟踪，持续提升地震异常捕捉能力，针对地震异常信息，立即进行核实和分析研判，并持续跟踪监视，及时向党委、管委主要领导及应急管理等部门报送震情信息。（安监站牵头，责任单位：各科室、集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

（三）健全体制机制，完善体系建设

5.按照《关于进一步健全完善防震减灾救灾体制机制的实施意见》要求，全面构建地震灾害应急管理责任体系、灾害风险防治体系、应急救援指挥体系、物资保障体系和人才队伍培养体系等五大体系。（安监站牵头，责任单位：各科室、集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

6.健全完善高效快捷、统分结合的应急指挥机制，分级负责、属地为主的分级响应机制，震情会商、信息共享的应急联络机制，各司其职、分工协作的部门（集团公司）协同联动机制，快速反应、联合应对的军地救援协作机制，坚强有力、多元参与的社会动员机制，高效快捷、规范准确的信息报送机制等七项机制。（安监站牵头，责任单位：各科室、集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

7.认真贯彻落实中央机构改革精神和应急部指示要求，进一步细化、实化市抗震救灾指挥部办公室划转后的工作职责，研究解决机构划转后职责权限、人员装备、体制机制建设等方面存在的瓶颈问题，充分发挥好办公室“指挥部、参谋部、作战部”作用，形成统一高效、协同顺畅、上下贯通的防震减灾救灾工作格局。（安监站牵头，责任单位：集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

（四）加强风险防范，强化隐患排查

8.加强协调联动，持续开展地震灾害风险普查和重点隐患排查，特别是城乡住宅、学校、卫生室、电力、通信、水利、交通、油气管网、危险化学品厂（库）等重要设施抗震设防基本情况，系统梳理大震巨灾风险源和危险源清单，精准识别地震灾害风险隐患，掌握地震灾害风险底数,开展地震灾害重点隐患分级评价，分批分类推动除险加固工作，全力化解存量风险、防范遏制增量风险。（安监站牵头，各科室按职责分工负责。完成时限：长期）

9.严格执行《建设工程抗震管理条例》，积极推广减隔震新材料、新技术在建设工程中的应用。统筹推进地震易发区房屋设施抗震加固改造工程，加强对农村老旧危房搬迁改造和自建房安全管理力度，逐步消减城乡存在抗震安全隐患的老旧房屋设施，扎实做好房屋建筑抗震设防。（经济发展和国资监管办牵头，集团公司、各社区、作业区配合。完成时限：长期）

（五）树牢底线思维，做好应急准备

10.结合实际，继续做好本地区，本部门地震应急预案修订完善工作，危险化学品重点行业、学校、幼儿园、旅游景点等人员密集场所要制定专项地震应急预案、疏散方案等，形成“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系。（安监站牵头，责任单位：各科室、集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

11.各级各部门要适时组织开展应急预案综合桌面推演、实战化演习演练。集团公司、各社区至少开展1次地震综合应急演练，不断提高地震灾害应对能力和水平。（安监站牵头，责任单位：集团公司、各社区。完成时限：2023年6月底）

12.加强科普宣传，拓展宣传教育渠道，持续推进防震减灾救灾宣传教育进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进居民小组、进家庭，不断增强人民群众的防震减灾救灾意识，提高自救互救技能，筑牢防震减灾救灾人民防线。（安监站牵头，责任单位：瑞丽农场宣传文化中心、集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

（六）加强能力建设，提升应急效能

13.加强地震灾害专业救援力量建设，完善消防、派出所协同救援机制，提升救援队伍高楼和综合体人员埋压、电梯被困等特殊救援能力。（责任单位：安监站、集团公司。完成时限：长期）

14.加强灾情速报员队伍，摩托车“轻骑兵”前突小分队、地震应急“第一响应人”等队伍建设，定期组织开展地震灾害救援专业技术培训和实战化训练。（安监站、武装部牵头，责任单位：集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

15.强化物资储备，完善应急物资储备、调运体系，优化物资储备库布局，丰富救灾物资储备品种和数量，健全救灾物资快速调拨发放机制。（安监站、社会事务办、财政所牵头，责任单位：各科室、集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

16.依托城市广场、绿地、公园、体育场、学校操场等场地，因地制宜建设应急避难场所，完善应急避难场所功能。（经济发展和国资监管办牵头，集团公司、各社区、作业区配合。完成时限：长期）

17.根据省抗震救灾指挥部部署，配合做好全市直升机停机坪及附属设施规划及建设工作。（经济发展和国资监管办牵头，集团公司、各社区、作业区配合。完成时限：2023年12月底）

（七）开展督查检查，确保工作实效

18.开展地震灾害防范应对准备工作督查检查，重点检查主体责任落实、体制机制建设、监测预报预警、震害防御工作、应急预案方案、救援能力建设、物资装备保障、基层防震减灾等方面情况，对存在的问题要及时制定整改方案加以整改，确保各项工作措施落实有效。（瑞丽农场纪委牵头，责任单位：安监站、集团公司、各社区、作业区。完成时限：长期）

（八）强化责任意识，严格值班值守

19.加强值班值守，严格执行领导带班，值班人员24小时在岗值班制度，畅通信息报送渠道，有重要情况及时报告，确保一旦发生灾情或紧急情况，及时开展应急救援处置。（责任单位：综合办公室、安监站、各社区，完成时限：长期）