《瑞丽市生产安全事故应急预案》政策解读

瑞丽市第十八届人民政府第103次常务会议审议通过的《瑞丽市生产安全事故应急预案》，自2024年6月1日起施行。为了便于社会各界和相关单位更好地理解和执行该办法的有关内容，现就《预案》出台的有关背景和依据、目标任务、适用范围和主要内容等相关内容作如下解读。

一、有关背景和依据

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。习近平同志高度重视应急管理和安全生产工作，将应急能力纳入国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。我市在生产安全事故应急工作中，依然存在应急预案管理统筹性不够、应急预案实效性不强、应急演练不足、救援人员能力不强、事故现场救援机制不够完善、救援不够科学等问题。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，建立健全与经济、社会、城市发展相适应的统一指挥、功能齐全、反应敏感、运转高效的应急体系，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《云南省安全生产条例》等法律法规及《国家安全生产事故灾难应急预案》《云南省安全生产事故灾难应急预案》等相关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本预案。补足实际工作中存在的事故应急救援工作的短板，有效防范和遏制生产安全事故，切实减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

二、目标任务

为规范瑞丽市生产安全事故应急管理、应急响应和应急处置工作，明确全市各级各有关部门应急工作职责，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

三、适用范围

全市行政区域内发生的一般以上生产安全事故。

四、主要内容

《瑞丽市生产安全事故应急预案》主要内容包括总则、应急组织机构与工作职责、预防预警分级和发布、应急响应、应急行动、应急终止、后期处置、保障措施、附则等9部分。

第一部分为总则，将坚持中国共产党的领导列入工作原则中，实行各级人民政府安全生产委员会统一指挥，分级分部门负责。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。坚持安全第一、预防为主，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，建立大安全大应急框架，从源头上防范化解重大安全风险。

第二部分应急组织机构与工作职责，履行属地职责，按照分级负责的原则，明确了各乡镇、区、农场、街道和市级有关29个单位在市应急救援指挥部在统一指挥下的职责。

第三部分预防预警分级和发布，预警级别由低到高分为4个等级：Ⅳ级，可能死亡1—2人的一般生产安全事故，预警颜色为蓝色；Ⅲ级，可能死亡3—9人的较大生产安全事故，预警颜色为黄色；Ⅱ级，可能死亡10—29人的重大生产安全事故，预警颜色为橙色；Ⅰ级，可能死亡30人及以上的特别重大生产安全事故，预警颜色为红色。

第四部分应急响应，按照生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

第五部分应急行动，按照生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围启动预案，确定进入应急工作状态和进入状态的工作组名单。

第六部分应急终止，应急处置符合应急终止条件时，经现场指挥部确认和批准后，下达应急终止命令，宣布生产安全事故现场应急处置工作结束。

第七部分后期处置，包括善后工作、保险与社会救助、 事故调查与总结评估。

第八部分保障措施，包括应急队伍、医疗卫生、交通运输、应急通信和信息、应急资金物资、社会动员、治安维护、人员防护、信息、公共设施、社会救助、紧急避难场所保障、预案演练、宣传和培训、监督检查等保障措施。

第九部分附则，明确奖励与责任追究、预案管理与更新、预案自印发之日起实施。

五、上级文件的异同

德宏州未出台相关生产安全事故应急预案。

通知原文：瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市生产安全事故应急预案的通知