弄岛镇全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案

为扎实推进弄岛镇政务公开标准化规范化工作，切实提升政府治理能力，根据《瑞丽市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（瑞政办发〔2020〕44号）文件精神，结合弄岛镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对云南工作的一系列重要指示批示精神和党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的有关决策部署,坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

二、工作目标

2020年，初步建成政务公开事项标准目录体系，政务公开制度规范持续健全完善，组织保障更加坚强有力。

2021年，实现弄岛镇政务公开载体和渠道更加丰富多元、规范有序，政府信息公开、重要政策解读回应、行政决策公众参与、办事服务公开标准化水平明显提升；村委会公开事项清单梳理制定工作全面完成，村委会公开制度更加完善。

2022年，实现弄岛镇政务公开标准化规范化水平进一步提升，公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位、公开平台不规范等问题得到有效解决。

2023年，实现弄岛镇基本建成覆盖基层行政权力运行全过程和政务服务全流程的全市统一的基层政务公开标准体系,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，形成体系完备、制度健全、平台规范、队伍专业、保障有力的基层政务公开新格局，推动全市政务公开工作整体迈上新台阶。

1. 主要任务

（一）推进政务公开标准化规范化贯穿基层行政权力运行全过程和政务服务全流程

1.全面编制试点领域政务公开事项标准指引和目录。全镇各部门要认真对照瑞丽市26个试点领域政务公开事项标准指引及目录编制责任清单制定的关于涉及乡镇重大建设项目、义务教育、社会救助、养老服务、财政预决算、就业创业、社会保险、国土空间规划、征地补偿、环境保护、国有土地上房屋征收、农村危房改造、涉农补贴、公共文化服务、医疗卫生、安全生产、救灾、食品药品监管、扶贫等19个试点领域标准指引和待制定的其他领域标准指引，结合本部门权责清单和公共服务事项清单，按照“应公开、尽公开”的原则，全面梳理细化相关领域权力运行和政务服务全环节产生的政府信息。各有关部门试点领域政务公开事项标准指引和目录于2020年8月25日前编制完成，通过邮箱（632415012@qq.com）报送至文化站梁昌凤处，并由梁昌凤负责在本单位“公开目录和指南”专栏集中展示(责任单位详见附件1)。

2.推进办事服务公开标准化和信息获取便利化。立足直接服务人民群众的实际，统筹推进政务服务中心、政府网站、数据互联共享，多渠道全面准确发布办事服务事项清单、办事指南、办事流程、办事机构、办理进度、办理结果和常见问题、监督举报方式等信息，让数据多跑路、群众少跑腿。推行办事服务一次告知、信息主动精准推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以企业和群众“办好一件事”为标，认真梳理各类上下游相关联的办事服务事项，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制“办事一本通”，并向社会公开，最大限度利企便民。

3.推动基层政务公开标准化规范化向农村延伸。指导支持村民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，推进决议、实施结果“两公开”规范发展。完善基层政务公开与村务公开协同发展机制，使基层政务公开与村务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村民委员会建立完善公开事项清单，通过村民微信群、公众号、信息公示栏、广播、大喇叭等贴近村民生活的方式，扩大政策传播范围，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。鼓励村民委员会结合实际，组织开展系列特色活动，探索适合弄岛镇村务公开新路径，打通公开工作“最后一公里”。

4.健全重要政策解读工作机制。及时传递党和国家相关政策，准确解读贯彻执行措施。坚持“谁起草、谁解读”的原则，认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制，充分运用政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道和简明问答、案例说明、图表图解等群众喜闻乐见的展现形式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读，并确保解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府门户网站和其他公开载体发布。鼓励运用少数民族语言文字开展政策文件解读工作，让群众听得懂、好理解。

5.完善行政决策公众参与机制。结合实际制定公众参与政府行政决策的工作制度，明确参与事项、参与方式、参与渠道并向社会公开。健全完善民意汇集机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，应采取征求意见、听证座谈、咨询协商、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，并同步公开征集意见的总体情况、采纳情况以及不采纳理由等，以扩大公众参与度，提高决策透明度。建立健全利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用政务新媒体搭建公众参与新平台，增进人民群众对政府工作的认同和支持。

（二）规范建设基层政务公开载体和渠道

1.发挥政府网站政务公开第一平台作用。逐项对照试点领域基层政务公开事项标准目录，开设相关领域政务公开滚动专栏，并能提供便捷的信息检索和下载服务功能。

2.积极拓宽政务公开渠道。根据实际拓展政务公开渠道，将政务公开的触角延伸到基层末端，综合利用农村信息公示栏、报纸、广播等媒介和渠道发布相关信息，方便群众查询获取。

三、保障措施

（一）加强组织领导。单位负责人是基层政务公开标准化规范化工作第一责任人，要切实担负主体责任，亲自部署、亲自检查、亲自督促。要高度重视，强化经费保障，精心组织实施，明确具体负责人员、明确责任、明确工作任务，按要求开展好政务公开标准化规范化工作。

（二）加强队伍建设。强化工作职责，完善工作机制，配齐专职人员；加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入重要议事内容，与其他工作同部署、同安排、同推进、同落实，切实增强依法依规公开意识。同时，作为基层政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。

（三）加强监督检查。积极履职尽责，做好对上协调对下指导工作 ，有力推进各试点领域政务公开工作，加强对政务公开工作的执行落实，确保各项工作有序推进、取得实效。

瑞丽市弄岛镇人民政府

2020年8月4日

（此件公开发布）