瑞丽市农业农村局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年我局认真贯彻落实农村工作和农业法治精神，认真贯彻落实我局年初确定的工作思路和目标，较好地履行了各项工作任务，进一步强化职能管理和优质服务意识。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加大简政放权力度，不断优化政务服务

1.动态调整权责清单事项。根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》精神，我局对行政权力事项进行重新梳理，依法明确瑞丽市农业农村局行政权责事项清单323项，已向社会公布。

2.完善行政审批制度。根据《云南省农业农村厅办公室关于印发证明事项告知承诺制工作规程的通知》和《德宏州人民政府关于调整63项州级行政权力事项的决定》要求，我局权责清单行政许可目录调整为42项，已向社会公布。农业农村局窗口2022年共受理并办结行政审批、公共服务事项23件（其中动物防疫条件审核2件， 农药经营许可证核发10件，兽药经营许可证11件），动物及动物产品检疫合格证核发81977份，拖拉机注册登记4947台，年检拖拉机85台，驾驶证期满换证36人，办结率100%。

3.推进“双随机、一公开”工作有效落实。按照省厅、州和市农业农村局的部署，及时召开工作推进会，要求农业综合执法大队、政策法规与农产品质量安全监管股、畜牧兽医与渔业股、种子站、动物卫生监督所等相关股站要按照省厅工作计划，及时做好“两库”动态调整和抽查结果公示情况。目前相关股站单位已结合省厅、德宏州农业农村局随机抽查工作及我市实际陆续开展。按照省、州文件要求，各相关股站及时动态调整执法检查人员名录库和检查对象名录库。根据《瑞丽市人民政府办公室关于开展持续优化营商环境推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管专项督查的通知》要求，会同市场监督管理部门成立联合检查组，安排具体检查时间，按序时进度开展检查。截至目前，我局会同市场监督管理局开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查4次，分别是畜禽养殖场及养殖合作社综合利用无害化处理设施建设检查、畜禽养殖废弃物综合利用和治理情况检查、种子市场检查、农药销售经营监督检查。

（二）开展学习培训，全面推进法治宣传建设

1.落实干部职工学法制度。制定瑞丽市农业农村局“八五”普法计划，在学习内容上结合工作实际，将本行业法律法规、基本法律知识与政治理论穿插学习，同时加强对法律知识在实际工作中的应用，使普法工作目标落到实处。

2.加强农业综合执法人员法律培训。对我局执法人员每年法律培训时间不少于40小时，结合2022年基层农技推广人员培训，对新颁布的《中华人民共和国民法典》《反有组织罪法》《云南省农业行政处罚程序规定》等法律法规及时组织学习，不断更新执法人员的法律知识，并力求学习内容与执法实际相结合，进一步增强学习效果。加强纪律教育，增强执法人员执法为民、公正执法的意识。

3.强化普法宣传。结合“中国农民丰收节”、宪法宣传日，在瑞丽市勐卯镇开展了“疫情有我”为主题的法律法规宣传活动。广泛宣传农业法律法规，大力普及农资识假辨假及科学选用农资知识，指导农民科学合理使用农资，进一步提高农民群众质量安全意识和依法维权能力，增强农资企业守法诚信意识，营造春季农资打假的良好秩序，保障农业生产和农产品质量安全。我局还通过上传led宣传屏，轮番播放宣传标语20余条，切实传播法律知识、弘扬法治精神、提升法治理念，进一步拓展农业农村相关法律政策的普及面，营造良好的法治教育氛围。此外，结合农机安全生产检查，积极推进农机安全宣传教育宣传工作，开展农机宣传教育含消防安全宣传，利用各类载体、设置发放发送宣传警示材料、信息，发放农产品质量安全宣传单、农机宣传单及手册300多份，发送安全短信600余条，宣传培训人数达1000余人。

（三）抓好农业农村执法监督，提升依法行政水平

1.抓好执法监督工作。加强对行政处罚案卷的处罚主体、执法程序、事实证据、法律适用、文书制作及整理归档等内容的审核，确保违法事实清楚、证据确凿充分、办案程序合法、法律适用准确、文书制作规范。2022年已立案查处2起案件，均已结案。分别为经营劣质农药案（罚款人民币3000元）和违规使用禁限用药物案。

2.规范执法人员资格管理，完善行政执法程序。安排专人负责执法人员信息及执法证照管理，及时更新执法人员信息，及时组织农业执法人员学法考试。2022年组织我局11名干部参与执法证办证知识考试。在行政执法中，通过政务公开栏公开了瑞丽市农业农村局重大执法决定法制审核目录清单、重大执法决定法制审核流程图和瑞丽市农业农村局行政执法事项服务指南。

（四）全面推进政务公开

2022年我局在国家企业信用信息系统及市农业信息网上发布各类信息469项，其中政策及解读、文件48项，全文电子化率达100%。上墙公开专栏，内容包括2022年行政许可、证照办理、行政处罚等及时公开公示。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

通过上下共同努力，尽管我局在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在个别行政执法人员素质有待提高、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。主要原因是此轮机构改革尚未全部到位，尤其是事业单位改革正在进行中，改革方案按照上级统一部署已上报编办，批复到位后将按照职责要求，落实人员，夯实责任，贯彻到位。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织建设。认真研读《法治政府建设与责任落实督查工作规定》及《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》内容，深入领会其内涵和实质，带领班子成员和科室负责人，加强对相关职责规定的学习，引导教育干部职工、群众自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。通过法治实践持续提高干部职工法治思维和依法行政能力，有效营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）带头学法，增强全局干部职工法治意识。将法治建设作为一项重点工作来抓，及时研究解决有关重大问题，做到法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。采取集体学习和专题教育形式，组织全局170名干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《反有组织罪法》《中华人民共和国民法典》和农业法律法规，精学细研、学深悟透，准确把握精神实质和内在要求。

（三）全面推进政务公开。建立健全法律顾问制度，常年聘请法律顾问2人，及时咨询处理法律有关问题。严把公示内容关，在国家企业信息网、农业信息网上及时公示公开“双随机、一公开”事项信息，并对公示信息及时动态调整。

（四）严格规范公正监管。严格落实行政执法责任制，全面依法履行职责。督促领导班子其他成员和股室站办负责人依法行政，杜绝行政不作为、乱作为。设立举报箱、电子信箱、热线电话等，保障监督渠道畅通。

（五）严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。充分利用举办培训班、发放宣传材料、微博、微信等形式，广泛深入宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的内容，全年开展普法宣传培训3期，培训人数300人。引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年度我们将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；二是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；三是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度；四是加强规范性文件制定和监督管理工作，严格依法行政，严格审核把关，规范制发程序，加强监督检查，扎实做好规范性文件事前合法性审查和事后备案审查工作；五是依法有效化解社会矛盾纠纷，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷；六是全面提高工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制；七是加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例，不断加强法治建设。

[附件：瑞丽市农业农村局法治政府建设典型案例] 

瑞丽市农业农村局

2023年1月4日