瑞丽市农业农村局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

瑞丽市农业农村局认真贯彻落实中央和省、州、市农村工作和农业法治精神，按照市政府年初确定的工作思路和目标，圆满完成了各项工作任务，进一步强化职能管理和优质服务意识。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）开展学习培训，全面推进法治宣传建设

1.落实干部职工学法制度。印发《瑞丽市农业农村局关于印发2025年执法人员业务知识和行政执法技能培训计划的通知》，要求全局干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，在学习内容上结合工作实际，将本行业法律法规、基本法律知识与政治理论穿插学习，同时加强对法律知识在实际工作中的应用，使普法工作目标落到实处。2025年组织全局干部职工集中学习5次，股室站所组织集中学习60余次。

2.加强农业综合执法人员法律培训。通过集中培训与自学讨论相结合的方式，市农业农村局执法人员每年法律培训时间超过40小时。结合2025年基层农技推广人员培训，对《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国民法典》《云南省农业行政处罚程序规定》《行政执法人员行为准则》等法律法规及时组织培训学习，不断更新执法人员的法律知识，并力求学习内容与执法实际相结合，进一步增强学习效果。选派农业执法人员参加各类执法培训，2025年参加市级培训班22人次、州级及以上培训班21人次，进一步提高了执法人员的执法水平和办案能力。

（二）强化普法宣传，增强法治意识

2025年组织开展了形式多样的普法宣传活动，如《公平竞争审查条例》《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》学习宣传活动、“民法典进农村”主题宣传、云南省法治建设群众满意度调查问卷、《中华人民共和国农产品质量安全法》在线答题、全国“质量月”宣传等活动。在“宪法宣传周”活动中，组织干部职工收看“宪法的精神法治的力量——2025年度法治人物”宣传活动，参与司法部、全国普法办在“中国普法”微信公众号开展的宪法知识竞答活动。全年共发放普法手册及宣传资料7600余份，发送短信1800余条，参与宣传培训人数达3200余人。通过发放宣传资料、单位的LED大屏幕上滚动播放、手机短信、街子天现场普法等活动，大力开展农业法律法规、农产品质量安全应知应会内容、安全生产法律法规等宣传，将法制宣传融入到日常业务工作环节中，努力营造良好法治氛围。

（三）加大简政放权力度，不断优化政务服务

1.动态调整权责清单事项。根据国家省、州全面实行行政许可事项清单管理相关通知要求，及时完成农业农村局权责清单动态调整和梳理工作，并向社会公布。我局行政职权共7类402项，其中：行政许可23项，行政处罚285项，行政强制25项，行政征收3项，行政检查49项，行政确认1项，其他权力16项。

2.完善行政审批制度。有效开展“放管服”工作，将全局23个政务服务事项全部纳入市政务中心“一次性办结”平台，同时安排工作人员进驻政务中心窗口，实行一站式办理，极大提高了群众知情权、监督权和办事效率。市农业农村局服务窗口2025年共办理完成办理各类行政审批事项16项（农药13项、动物防疫2项、水产苗种生产1项），审批事项办结率100%，群众满意度100%，零投诉。换发动物诊疗许可证7项，注销农药经营许可证3项，注销动物防疫条件合格证17项。完成屠宰检疫动物13.7641万头，完成检疫动物产品12982.2255吨，出具产品检疫证12.7805万张。登记注册拖拉机联合收割机46台，年检193台，注销4063台，办结率100%。

3.推进“双随机、一公开”工作有效落实。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步优化全市农业农村领域营商环境，助力企业持续健康发展、做大做强做优。根据州级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划安排，开展跨部门“双随机”联合执法检查1次，抽查市场主体2家，主要开展种畜禽质量监督检查及种子监督检查，及时将抽查结果在国家企业信用信息公示系统上公开。

4.全面推进政务公开。积极贯彻落实省、州、市关于政务公开政务服务工作相关文件要求，制定我局政务公开重点任务分解表，及时公开瑞丽市农业农村局重大执法决定法制审核目录清单、重大执法决定法制审核流程图和市农业农村局行政执法事项服务指南。2025年，在市农业农村局政府信息公开网共公开发布各类信息426项，在执法监督信息系统完成执法信息录入150条。

（四）抓好农业农村执法监督，提升依法行政水平

1.抓好执法监督工作。加强对行政处罚案卷的处罚主体、执法程序、事实证据、法律适用、文书制作及整理归档等内容的审核，确保违法事实清楚、证据确凿充分、办案程序合法、法律适用准确、文书制作规范。2025年度，瑞丽市出动执法人员187人次，检查管理对象459个次，立案查处行政违法案件22起，办结22起，罚款12.91万元，完成行政处罚案件法制审核22件。建立健全法律顾问制度，常年聘请法律顾问2人，及时咨询处理法律有关问题，出具38份法律审查意见。

2.规范执法人员管理，完善行政执法程序。安排专人负责执法人员信息及执法证照管理，及时更新执法人员信息，将全局110名执法人员信息录入全省行政执法人员管理系统。及时组织农业执法人员学法考试，2025年组织25名人员参加执法证考试，过关率100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在全局干部职工的共同努力下，瑞丽市农业农村局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在不足：行政执法办案水平有待提高，工作亮点不够明显等。主要原因是基层行政执法人员专业素质不高，人员流动快，对行政处罚的程序要件、裁量基准等把握不准，导致不会执法、不敢执法情况存在。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织建设。主要领导组织研读《法治政府建设与责任落实督查工作规定》及《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》内容，深入领会其内涵和实质。带领班子成员和股室站所负责人，加强对相关职责规定的学习，引导教育干部职工、群众自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。通过法治实践持续提高干部职工法治思维和依法行政能力，有效营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）带头学法，增强全局干部职工法治意识。主要领导将法治建设作为一项重点工作来抓，重要工作认真部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，做到法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。采取集体学习和专题教育形式。2025年共组织局党组成员学习涉农法律法规和党内相关条例10次，党组理论学习中心组集中学习12次，对农业行政综合执法和农村宅基地管理等问题开展学习讨论。主要领导组织全局160名干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政执法人员行为准则》和农业法律法规，精学细研、深学悟透，准确把握精神实质和内在要求。

（三）严格规范公正监管，全面依法履职。严格落实行政执法责任制，全面依法履行职责。主要领导督促领导班子其他成员和股室站办负责人依法行政，杜绝行政不作为、乱作为。设立举报箱、电子信箱、热线电话等，保障监督渠道畅通。制定印发《瑞丽市农业农村局关于印发农业行业管理与综合执法机构分工协作、案件查处衔接机制的通知》文件，进一步规范农业行业监管工作。每季度对股室站所负责人开展廉政谈话，不断推进清廉规范监管，2025年共开展廉政谈话230次，谈话对象46人。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。主要领导组织举办培训班、发放宣传材料、微博、微信等活动，广泛深入宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的内容。参与全年开展普法宣传培训7期，培训人数560人。引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年瑞丽市农业农村局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是深化法治引领，推动法治与业务融合，推动建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力；二是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，严厉打击违法违规行为，维护农业农村市场秩序和群众合法权益；三是创新普法宣传方式，增强普法实效性，围绕“三农”工作法治需求，优化普法内容，切实增强农民群众法治意识。针对不同群体需求制定个性化普法方案，重点加强对农产品质量安全、农村集体三资、农村宅基地等的普法培训，提升普法针对性。

附：瑞丽市农业农村局法治政府建设特色亮点

瑞丽市农业农村局

2025年12月29日

瑞丽市农业农村局法治政府建设特色亮点

强化法治宣传  筑牢质量安全

法制宣传是护航农产品质量安全的“先手棋”，市农业农村局充分利用农资下乡、田间学校、微信网络等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《禁限用农药名录》等法律法规和安全用药知识，引导种植、养殖户增强主体责任意识，科学用药，确保农产品质量安全。2025年开展农产品质量安全定量检测570批次，合格率达100%，全市未发生农产品质量安全事故。