瑞丽市人力资源和社会保障局2023年度法治政府工作报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，瑞丽市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以依法行政、建设法治政府为目标，以转变政府职能、规范执法为重心，深入推进法治政府建设工作，圆满完成年度工作任务。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，认真学习领会习近平依法治国理念，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设，落实党组会议和党组理论学习中心组集体学法制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、宪法法律知识、党章党规党纪等作为集中学习必备内容。2023年，市人社局组织全体干部职工集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想及讲话精神12次，法律法规6次，参加法治竞赛、答题10余次。

（二）切实履行法治建设“第一责任人”职责。一是加强组织领导，落实法治建设责任。根据人员变动，市人社局及时调整推进依法治市和法治建设工作领导小组成员，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，全面部署依法治市和法治建设的指导、协调、监督和考核等工作。年初根据《瑞丽市普及法律常识办公室关于印发<2023年普法依法治理工作要点>的通知》和《瑞丽市普及法律常识办公室关于印发<瑞丽市普法责任清单>的通知》（瑞普办〔2023〕12号），我局制定《瑞丽市人力资源和社会保障局2023年普法责任清单》，落实好“谁执法谁普法”的要求，开展各类法律法规和人社政策的宣传。二是局党组十分重视法治政府建设工作，召开局党组会议，及时研究解决突出问题和督察反馈问题，跟进整改落实情况，确保法治建设组织领导有力。三是建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，组织我局党政主要负责人进行述法活动，述法与年终述职考核同步部署推进，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。

（三）严格规范公正文明执法。一是规范和加强法律顾问工作。聘请律师事务所的资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，提升依法决策水平。二是全面推进政务公开。将人社系统的政策法规、业务信息、行政决定和部门职能等信息及时在门户网站上公开，确保行政权力公开透明运行。2023年，我局公开信息274条，于瑞丽市人力资源和社会保障局门户网站中公开。三是积极履行行政应诉职责，认真收集整理证据材料，依法积极应诉。2023年，我局共涉及2件行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是推动执法队伍建设。我局现持有行政执法证20人。2023年度行政执法网上培训和考试，我局共有3人参加执法证考试，3名人社干部取得执法证。根据《瑞丽市司法局关于开展行政执法专题培训的通知》，我局积极组织15名行政执法人员参加了2023年行政执法培训，进一步提高了基层行政执法能力和水平。五是全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。2023年，劳动保障监察大队共办理行政处罚案件10件，已将10个行政处罚决定上传到双公示系统，同时加强行政执法与刑事司法“两法衔接”，保证行政处罚决定100%录入两法衔接平台。六是持续深入推进根治欠薪。2023年共收到各类劳动保障监察投诉1809件（转办线索43件、12345政府热线转办220件、信访件82件、电话投诉290件、12333劳动保障监察信息系统线索306件、劳动保障监察窗口投诉397件、国家平台案件471件），共为5058名劳动者追回劳动报酬6926.96万元。七是加强重点领域执法。2023年市人社局共检查用人单位361户次（开展专项检查行动11次，2次人力资源服务中介机构专项检查，涉及单位63户次；1次集中开展未成年人非法用工专项行动，涉及单位16户；1次境外边民务工登记排查专项行动，涉及单位59户；安薪行动专项检查1次，涉及52个项目；旅游市场专项检查行动，涉及16户；查风险、强协商、保支付专项检查，涉及8户；健康企业评审专项工作，涉及7户；小散乱污专项整治行动，涉及20户、稳薪行动1次、双随机专项检查1次、冬季攻坚专项行动1次17户）。

（四）提升人社政务服务效能。全面推进政务服务“标准化”。瑞丽市人力资源和社会保障局政务服务平台办事指南发布率达到100%、事项办理业务系统关联精准率达到100%，权力清单关联准确率达到100%，本地化要素准确度达到100%，网上可办率达到98.86%，行政许可事项网上可办率达到100%，全程网办率达到96.59%，“零跑动”比例达到85%，“即办件”比例达到44.89%，承诺办结时限压缩率达到75%以上，“最多跑一次”率100%。深入实施“人社服务快办行动”，推进“一件事一次办”四个主题事项集成办理和“跨省通办”等服务，加强流程再优化、时限再压缩、系统再升级，群众办事更加方便快捷。深化“放管服”改革，全面落实证明事项告知承诺制。对养老保险服务，工伤保险服务，就业困难人员（含建档立卡贫困劳动力）实施就业援助中的10项证明材料实行告知承诺制。组织开展“厅局长走流程”活动，全面实施人社政务服务“好差评”，群众对人社行风满意度大幅提升。组建“社保服务先锋队”主动上门服务，常态化开展“康乃馨”行动暨社保政策宣传活动，创新采用一线工作法到集市、企业、社区、医院、村委会宣传政策，线上依托微信公众号、短视频宣传政策，让人社惠企利民政策深入群众、落地见效。2023年共组织开展10余次“社保政策宣传活动”，共发放社会保险宣传册及相关材料1000余份，同时利用市税务局组织召开优化调整社会保险费申报缴纳流程培训会为契机，对市内企业业务经办人员1438人开展企业职工基本养老保险政策宣传活动。

（五）积极开展普法宣传活动。一是多举措推进“以案释法”工作，利用微信、QQ等新媒体对干部职工及企业开展“以案释法”教育，加强典型案例的收集、整理和发布工作，2023年在门户网站公布普法典型案例6例。二是利用重要时间节点进行普法宣传，认真落实“八五”普法工作任务。2023年共组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“安全生产月”、《云南省优化营商环境条例》、禁毒防艾和“12·4宪法宣传日”等普法宣传活动6次，同时扎实开展普法强基补短板专项行动、“普法强基”青年仲裁员志愿者联系企业活动、农村劳动力转移就业“百日行动”岗位推荐、“春风行动暨就业援助月”现场招聘活动、新就业形态劳动者权益保障专项行动、劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动和社保服务“康乃馨”行动暨社保政策宣传活动，重点宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，累计共发放宣传资料2万余份，现场接待咨询群众逾3600余人次，切实增强企业守法经营、依法用工、依法缴纳社会保险的意识和能力，营造劳动者知法用法、依法维权的良好氛围。三是结合乡村振兴挂钩联系点工作，深入基层开展普法公益宣传服务活动4次。

（六）有效化解社会矛盾。2023年，瑞丽市劳动人事争议仲裁院共收到仲裁申请94件，涉及141人，其中：不予受理45件涉及45人，立案受理49件涉及96人。最终仲裁结案49件，其中仲裁裁决39件，仲裁调解10件，涉案金额717.249万元。劳动人事争议调解98件，其中乡镇“互联网+调解”平台办件39起，仲裁机构案外调解59件，涉案金额60.42万元，做到了100%答复率、结案率。劳动人事争议仲裁结案率为100%，劳动人事争议调解成功率为73.47%。2023年至今共受理云南信访信息系统信访107件，12345政府热线综合平台办件系统386件，信访件及时受理及办结率达100%，办件质量显著提高。

二、存在不足及原因

2023年，我局在推进法治政府方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和短板，主要表现在几个方面：

（一）依法行政水平需进一步提高。人力资源和社会保障工作存在着工作人员紧缺、工作事项多、法律关系交织、历史遗留等问题，相关人员的依法行政意识和依法行政水平需进一步提高，理论研究和调查研究有待进一步加强。

（二）普法宣传效果需进一步加强。普法宣传仍以传统方式为主，普法宣传载体形式单一，不能满足群众多样化学法需求，全民普法效果需进一步提升。

（三）部门联动机制需进一步协同。劳动关系领域不稳定、不确定因素增加，特别是企业劳资纠纷和社保领域遗留问题化解压力大、难度大，需要劳动保障、劳动仲裁、司法等多部门进一步加强协同配合，形成工作合力，有效化解纠纷。

三、下一步工作打算

瑞丽市人力资源和社会保障局作为推动法治政府建设的主体之一，2024年，我局将继续扎实做好法治政府各项工作，将全面落实全面依法治国战略部署，进一步解放思想，创新思路，加大普法宣传力度，健全完善行政执法长效机制，推进尊法学法守法用法，提高人社系统法治思维和依法行政能力，确保法治政府建设各项任务落到实处。

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严肃法治责任，深入推进依法行政，压实依法履职责任。

二是持续开展学法用法，突出学法重点内容，创新学法方式方法，加强人社干部队伍学法用法实践，不断提升法治思维，加强运用法治方式解决问题的方法能力。开展人社政策法规培训，全局干部职工共同交流学习，切实提升工作人员依法行政能力。

三是严格规范公正文明执法，落实行政执法三项制度，执法中主动亮明身份，出示证件，主动告知执法事由、依据、权利义务等内容。

                                  瑞丽市人力资源和社会保障局

                                                                  2024年1月26日