瑞丽市市场监督管理局2025年度法治政府建设年度报告

2025年，瑞丽市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导和上级市场监管部门的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，以提升依法行政水平为核心，以规范执法行为为抓手，以保障民生权益为目标，将法治建设贯穿市场监管全过程，现将年度情况报告如下。

一、2025年主要举措、成效

（一）将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。

1.强化法制学习。全年组织习近平法治思想、宪法、民法典等专题学习6次，实现领导干部学法全覆盖。将市场监管领域核心法律法规纳入干部职工常态化培训，开展《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国食品安全法》等专题培训4场，参训人员达200余人次，着力提升干部法治思维和执法能力。

2.注重机制建设。我局坚持制度建设与时俱进，根据日常行政执法工作实际，制定并严格贯彻落实一般程序行政处罚案件集体核审、“两法衔接”等，对规范全局的行政执法工作起到了积极的作用。加大政务公开力度，促进执法办案工作公正、透明、廉洁。

（二）强化对行政执法行为的制约和监督。

1. 严格案件核审。截至目前，2025年已办理一般程序行政处罚案件170件，立案审查、处罚建议核审、处罚签发核审率都达到100%，在案件核审过程中发现存在法律适用不准确、证据调取不足、处罚文书制作不规范等问题的，及时与办案机构沟通，及时修正补正，实现了在日常工作中从点滴处规范、监督行政执法行为。

2.扎实推进政府信息公开工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，以“公开为原则，不公开为例外”的原则，积极搜集、准确分类、规范填报、发布信息，充分发挥网站在信息公开中的主渠道作用，通过瑞丽市人民政府门户网站、单位公告栏等媒介主动公开本局的政务信息，及时、准确地解答群众提问，没有发生因为信息不当等问题引发不良舆论及社会稳定的问题。充分利用市政府门户网站信息公开专栏，发布市场监管工作动态，公开内容涉及政策性文件、办事指南、工作动态、公示、审批信息等。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。

1.建立健全了行政应诉有关工作制度。在处理重大疑难案件前加强了同人民法院的沟通，注重听取人民法院的意见和建议，同时依法积极履行行政应诉职责，积极配合人民法院做好审理工作，依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，及时回应了人民法院提出的司法建议。

2.加强了内部行政应诉能力建设。合理安排工作人员，积极发挥法律顾问的作用，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。

（四）提高领导干部运用法治思维和法治方式能力。

通过局党组集体学法、开设“法律讲堂”等形式，提高领导干部学法用法的针对性和实效性，不断培养和提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾和处理复杂问题的能力，在全局起到很好的示范和引领作用。同时成立了依法行政工作领导小组，全面加强依法行政工作的组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构牵头抓、部门协作合力抓的法治工作组织体系，确保组织领导到位。坚持将依法行政、法治建设考评项目纳入每年行政执法检查的重点内容，使法治工作做到年初有布置、年中有督导、年底有检查、年度有总结。

（五）加强政府法制机构、队伍建设。

1.不断促进规范执法观念到位。把法律知识学习培训纳入全体干部学习总体规划，发挥领导干部学法用法率先垂范作用，建立和落实党组学法制度，通过举办业务大讲堂、专题讲座、以案释法等培训活动，不断加大干部职工法律培训力度。针对近年来新修订的新《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，通过集中学习、专题培训等多种形式，不仅让新进公务员尽快适应工作需求，同时注重在青年干部中培养、选拔执法业务精英，切实加强法制队伍建设，提升执法人员的业务工作水平。

 2.规范行政执法资格条件。对全局行政执法人员进行全面清理，严格审查核实行政执法人员资格，并按照司法局要求开展执法证换领工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，接受社会大众的监督。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）落实法治建设主体责任。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，担任依法行政、案件集体讨论领导小组组长，全面加强党对法治工作的领导，坚持以习近平法治思想为法治工作的行动指南，将法治建设列为全局重点工作，组织党组会听取法治工作情况，带头部署研究、推动落实法治政府建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。

（二）带头尊法学法守法用法。注重《市场监督管理行政执法责任制规定》、轻微违法经营行为免罚清单等法律法规的学习；听取行政复议和行政诉讼工作情况，研究分析存在问题，要求全体干部尊崇法律、遵守法律程序，严格依法行政；带头考试和申报行政执法证件。

（三）依法依规决策。严格实行合法合规性审查，落实部门负责人集体讨论会议制度。

三、存在的不足和原因

今年以来，我局法治政府建设取得了一定的成效，但工作中仍存在着一些困难和问题。

（一）监管力量不足与工作任务繁重矛盾突出。人员空编严重、队伍老化（均龄46岁）、监管能力不强、专业技术人员缺乏、市场的复杂性、新业态的迅速发展与监管任务繁重的矛盾非常突出。

（二）监管手段相对滞后。监管手段相对传统，监管资源配置不够合理，存在监管效率不高、不够精准的问题，面对新行业的科学监管措施缺乏，行业监管隐患依然严峻，给监管带来了巨大的压力和风险。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治建设组织领导，推动法治政府建设。继续深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和“一规划两纲要”，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。

（二）依法全面履行市监职能，不断优化营商环境。继续全面推进“双随机、一公开”机制；继续深化商事制度改革，继续大力扶持企业发展，做好知识产权的发展和指导工作；继续做好食品、“两品一械”、特种设备、产品质量等安全监管工作；继续依法打击各类违法行为，维护市场主体合法权利。

 瑞丽市市场监督管理局

2025年12月26日