北汽云南瑞丽汽车有限公司建设项目阶段性跟踪审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2016年7月至2018年10月，德宏州审计局对北汽云南瑞丽汽车有限公司建设项目（以下简称北汽项目）进行了跟踪审计。

一、基本情况

北汽项目是省、州重大项目，由北汽集团和瑞丽景成集团共同出资建设，项目整体规划15万辆产能（一期5万辆产能，二期10万辆产能），产品覆盖缅甸、泰国、老挝等东南亚国家及当地市场需求的商务车、乘用车类产品，预计项目总投资20-30亿元。主要内容包括：项目用地征地拆迁、场地平整、南道河改造、周边环城北路、WD4、WD24号路建设、搬迁安置点建设、供水、污水处理厂。

征地拆迁情况：项目计划征地面积3,200亩，截至2018年10月31日，已完成征地面积1,461.75亩，占计划用地面积的45.68%，拆迁房屋面积12,523.94平方米，迁坟112冢。

配套基础设施情况：截至2018年10月31日，场地平整、南道河改造、搬迁安置点已完工并验收；市政道路建设仅有环城北路基本完工，WD4号路完成约80%，WD24号路完成约60%，其余道路尚未施工；污水处理厂及配套管网工程厂区土建、设备安装已完成，尚未验收，配套污水管网正在实施。

财务收支情况：截至2018年10月31日，畹町管委、畹町镇、畹町农场、畹町自来水厂、瑞丽市住建局征地拆迁补偿及基础设施项目共收到资金55,665.82万元（不含土地报批费、厂房建设资金），其中，中央资金55.96万元，省级资金30.00万元，州级资金18,401.79万元，市级资金28,678.07万元，贷款资金8,500.00万元。项目共支出资金48,020.51万元。

审计结果表明，北汽项目建设基本能够遵循基本建设的有关规定，对项目资金管理能够做到专款专用，项目建设基本顺利。但项目实施过程中，也存在征地拆迁补偿奖励标准未严格履行报批手续、违规发放津补贴、列支与项目无关的支出、施工企业无相关施工资质、征地拆迁档案资料不齐全、部分建设项目进展缓慢等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）征地拆迁方面存在的问题。

1．征地拆迁补偿标准未严格执行征地方案明确的标准。

一是奖励补偿标准未严格执行《瑞丽市土地征收及青苗补偿标准实施意见》，涉及金额22,740,323元。

二是迁坟冢奖励、无抢栽抢种奖励等奖励标准不一致。

2．违规发放津补贴161,650元。畹町管委在征地拆迁过程中违规发放津补贴161,650元。

（二）会计核算方面存在的问题。

3．列支与项目无关的支出。项目列支不属于北汽项目发生的支出等5笔费用合计105,382元。

（三）项目管理方面存在的问题。

4．部分施工企业无相关施工资质。畹町管委与畹町长合商贸有限公司签订奠基仪式场地平整服务合同，该公司无相应的施工资质。

5．征地拆迁档案资料不齐全。

6．部分建设项目进展缓慢。

三、审计处理及整改情况

针对上述问题，德宏州审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，提出了审计建议，并对问题的整改进行了监督。

瑞丽市人民政府对征地拆迁补偿标准未严格执行征地方案的问题涉及超标准补偿的22740323元，待报请州人民政府后按照州、市两级财政按照3:7进行分担；对违规发放津补贴问题对有关人员免于追责，对补助金不做清退收回处理，待报请州人民政府予以研究确认；对列支与项目无关支出的问题对不规范的资金进行调整并上缴瑞丽市财政；对企业无相关施工资质的问题补充完善了相关手续；对征地拆迁档案资料不齐全的问题因无法完善有关资料，待报请州人民政府研究处理；部分建设项目进展缓慢的问题一是待报请州人民政府研究是否继续建设剩余道路，二是加快土地征收补偿工作，确保污水处理厂配套管网工程顺利完成建设。