瑞丽市民政局2015年度预算执行和其他财政财务收支情况审计结果

瑞丽市审计局审计结果公告〔2016年第 14号〕

                                                                         瑞丽市民政局2015年度预算执行

                                 和其他财政财务收支情况审计结果

   （二〇一六年八月二十日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第三十六条规定，现将瑞丽市民政局（以下简称市民政局）2015年度预算执行及其他财政财务收支情况审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）部门预决算情况。

市民政局是瑞丽市政府直属主管全市民政事务的工作部门。2015年瑞丽市财政局下达市民政局本级预算总额为12929.66 万元，其中：年初批复预算3860.15 万元，追加调整预算9069.51 万元。决算报表反映2015年部门本级总收入13069.16万元，总支出11678.91万元。2015年年初结转和结余3630.05 万元，年末结转和结余5020.30 万元。2015年决算支出比预算减少1250.75万元。

市民政局本级项目支出预算执行进度方面，截至2015年11月底已执行88%，截至12月底已执行100%。

市民政局“三公”经费2015年财政拨款预算10.30万元，比上年度减少8.77万元，下降45.99%；“三公”经费2015年共支出18.87万元，比上年度减少7.21万元，下降27.65%；会议费2015年共支出1.51万元，比上年度增加1.37万元，增长978.57%；培训费2015年共支出0.78万元，比上年度减少11.84万元，下降93.82%。

同时对沿边定补资金、抚恤资金的管理使用情况、存量资金情况、业务管理情况及稳增长各项政策措施贯彻落实情况进行了审计。

（二）“十二五”社会养老服务体系建设项目情况。

“十二五”期间，瑞丽市民政局共新建（含改扩建）养老机构3个，其中：城市公办养老机构1个，农村敬老院2个。居家养老服务中心和日间照料中心两个项目正在办理项目建设前期手续。

截至2015年末建成投入使用的为城市公办养老机构即瑞丽中心敬老院，其他4个养老机构均未建成。

“十二五”期间共投入资金307万元（全部为财政性资金），其中：中央转移兴边富民资金80万元；福利彩票公益金资助项目补助资金157万元，发展改革部门补助资金70万元。截至“十二五”末，共有养老床位数108张，每百名老人拥有床位数达0.77张。

  审计结果表明，市民政局能贯彻上级和市委、市政府的方针政策， 2015年度的预算执行及其他财政财务收支情况基本真实，预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计核算基本符合相关规定。同时在审计过程中也发现，往来款长期挂账，违规享受城乡低保，超范围支出抚恤费等问题。

二、预算执行审计发现的主要问题及处理意见

此次审计了市民政局2015年度预算资金22972.67万元，其他资金28.66万元。查出各种问题资金726.53万元，其中：违规问题金额60.45万元，管理不规范问题金额666.08万元。

（一）截至2015年底市民政局往来款长期挂账521.08万元。根据相关规定责令市民政局及时对往来款项进行清理、结算。

（二）财政供养人员、企业养老人员享受城乡低保112人。根据相关规定责成市民政局追回财政供养人员违规享受的低保补助10.45万元；企业养老人员享受低保补助情况经市民政局核实无误后，取消享受低保补助资格。

（三）优抚对象台账统计人数与实际优抚对象发放人数不相符。根据相关规定责成市民政局对优抚对象台账统计人数与实际优抚对象发放人数的不相符情况进行清理，并及时在优抚对象数据库中进行更新。

（四）超范围支出抚恤费3万元。根据相关规定责成市民政局调整有关会计账目。

（五）“十二五”期间的居家养老服务中心、日间照料中心两个项目截至2016年4月未开工建设，造成项目资金闲置142万元。根据相关规定责成市民政局及时办理相关审批手续，争取项目尽快开工。

（六） 弄岛镇敬老院和户育乡敬老院两个农村敬老院建设任务未如期完成，建设工程进度缓慢。根据相关规定责成市民政局会同两个乡镇积极筹措资金，加快项目实施，尽快完成建设任务。

（七）应缴财政净结余资金50万元。根据相关规定责令市民政局将应缴财政净结余资金50万元交回市财政统筹使用。

三、审计建议

1.全面做好低保资格审查工作，结合财政供养信息、工商信息、车辆信息、社保信息和房产信息等对低保户进行比对排查，真正做到动态管理，确保应保尽保，应退全退。

2.加强对专项资金使用的管理和监督，严格按照规定的用途使用民政专项资金，不得擅自扩大支出范围。

3. 加强对乡镇民政工作人员的培训力度，按照上级规定的业务流程办理各项优抚工作，对审批、公示不走过场，并真正进行公开公示。

4.积极多方争取资金及政策倾斜，推进“十二五”养老体系遗留的“半拉子”工程建设，加快项目实施，增进民生福祉。

四、审计整改情况

(一) 关于往来款长期挂账521.08万元的问题，已冲销360.68万元，余160.40万元未冲销。

（二）财政供养人员违规享受城乡低保合计15人，违规享受补助共计104485元的问题。2016年4月对财政供养人员违规享受低保实施全面停发，追回违规享受的低保补助金共计10.45万元，同时对违规享受低保人员进行政策宣传和批评教育。

停发97名企业养老人员违规享受城乡低保补助，并对相关人员进行批评教育。

（三）针对优抚对象台账统计人数与实际优抚对象发放人数不相符的问题，市民政局正在对历年自然减员人数187人的清理，以确保优抚数据的真实性与准确性。

（四）超范围支出抚恤费3万元的问题，市民政局将根据经费安排进行账务调整。

（五）“十二五”期间的居家养老服务中心、日间照料中心两个项目已完成选址、立项、土地、地勘、初设等项目前期手续，正在进行可研、环评、图纸审核等工作。

（六）市民政局正积极筹措资金，帮助弄岛镇敬老院和户育乡敬老院项目，使工程尽早完成并投入使用。

（七）应缴存量资金50万元的问题，市民政局于2016年5月26日将该笔资金上缴市财政局。

此公告